ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И УСЛОВИЯХ ВЫПЛАТЫ
ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
17 НОЯБРЯ 1992 Г.
N 877
(САП 92-23)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля
1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших ра-
боту и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безра-
ботными" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке регистрации безработных граждан
и условиях выплаты пособий по безработице согласно приложению.
2. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации
в месячный срок разработать и по согласованию с Фондом социального
страхования Российской Федерации, Федеральной службой занятости России
и Министерством труда Российской Федерации утвердить порядок оплаты
периода отпуска по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и
заработок (доход) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий
(учреждений, организаций) в течение 12 месяцев, предшествующих дню
официального признания их безработными.
3. Федеральной службе занятости России по согласованию с Ми-
нистерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации в 3-месячный срок
разработать и утвердить порядок проведения операций по выплате пособий
по безработице.
4. Федеральной службе занятости России в 2-месячный срок внести в
Государственный комитет Российской Федерации по статистике предложения
по изменению и дополнению форм первичного учета и статистической от-
четности по вопросам занятости населения.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его приня-
тия.
Е. ГАЙДАР.
Москва
17 ноября 1992 г.
N 877
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 1992 г.
N 877
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке регистрации безработных граждан
и условиях выплаты пособий по безработице
Настоящее Положение определяет общий порядок регистрации граждан,
обратившихся в целях поиска подходящей работы, признания их безработ-
ными, а также условия выплаты пособий по безработице в соответствии с
Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Феде-
рации".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудо-
вого дохода) *, проживающие на территории Российской Федерации **, за-
регистрированные в государственной службе занятости населения
Российской Федерации *** в целях поиска подходящей работы, готовые
приступить к ней, признаются безработными и имеют право на гарантиро-
ванную государством материальную поддержку в виде пособия по безрабо-
тице.
_____________________
* В дальнейшем именуются - не имеющие работы и заработка.
** 6 месяцев и более, если иное не определено законодательством
Российской Федерации.
*** В дальнейшем именуется - служба занятости.
2. Обязательным условием признания граждан безработными, начисле-
ния и выплаты им пособия по безработице является их регистрация в ор-
ганах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей
работы.
3. Пособие по безработице имеет форму периодических выплат за
счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Фе-
дерации.
II. ПЕРВИЧНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН
4. Все граждане, желающие трудоустроиться, имеют право обращаться
за помощью в районные и городские (районные в городе) центры занятости
населения службы занятости *.
5. Граждане, обратившиеся в центр занятости, имеют право на полу-
чение информации:
о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и усло-
виях труда с целью выбора работы;
о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повы-
шения квалификации;
о порядке и условиях регистрации, а также правилах дальнейшего
взаимодействия с работниками центра занятости;
о правах граждан в области занятости.
6. Граждане, не имеющие работы и заработка, проживающие на терри-
тории Российской Федерации 6 и более месяцев, могут зарегистрироваться
в целях поиска подходящей работы в центрах занятости по месту их жи-
тельства.
7. При регистрации граждане обязаны представить следующие доку-
менты:
паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие;
документы об образовании или документы, удостоверяющие профессио-
нальную квалификацию;
уволенные с предприятий, из учреждений, организаций ** по любым
основаниям - справку о среднем заработке за последние два месяца по
последнему месту работы.
Впервые ищущие работу граждане, не имеющие профессии (специаль-
ности), предъявляют паспорт и документ о полученном образовании или
профессиональной подготовке.
8. Отдельные категории граждан при необходимости дополнительно
предъявляют:
получающие пенсию по инвалидности III группы - рекомендации вра-
чебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) и медико-социальной эксперт-
ной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации;
имеющие ограничения по состоянию здоровья - соответствующие доку-
менты, выданные учреждениями здравоохранения.
9. Отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 7 насто-
ящего Положения, является основанием для перенесения сроков регистра-
ции.
_________________
* В дальнейшем именуются - центры занятости.
** В дальнейшем именуются - предприятия.
III. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ГРАЖДАНАМИ
10. Центр занятости в течение 10 дней со дня обращения гражданина
должен, по возможности, предложить обратившемуся два варианта подходя-
щей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии (специаль-
ности), - два варианта получения профессиональной подготовки или опла-
чиваемой работы, включая работу временного характера, предоставить
бесплатные консультационные услуги об иных возможностях трудоуст-
ройства, профессиональной подготовки (переподготовки) и обеспечить
имеющейся информацией о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
11. Оказание гражданам помощи в подборе подходящей работы осу-
ществляется центром занятости, исходя из наличия вакантных рабочих
мест (должностей) на предприятиях.
При этом не допускается:
направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами
транспортной доступности;
направление граждан на предприятия с целью трудоустройства без
подтверждения работодателем наличия вакантных рабочих мест (долж-
ностей);
приглашение граждан в центр занятости чаще одного раза в две не-
дели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с пред-
ложением подходящей работы;
нарушение других гарантий для безработных граждан, предусмотрен-
ных действующим законодательством.
12. Граждане обязаны активно содействовать своему трудоуст-
ройству, соблюдать условия регистрации, установленные центром заня-
тости правила взаимодействия с работниками центра, информировать их о
своих действиях по вопросам трудоустройства, в том числе на работу
временного характера, сообщать о всех изменениях, связанных с начисле-
нием и выплатой пособий по безработице.
13. В случае невозможности предоставления гражданам подходящей
работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им
может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподго-
товку), повысить квалификацию по направлению центра занятости.
14. При отсутствии подходящей работы гражданам, ищущим работу,
может быть предложено участие в общественных работах, которое допуска-
ется только при условии их добровольного согласия.
IV. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН БЕЗРАБОТНЫМИ
15. Решение о признании граждан безработными принимается центром
занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления службе
занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, а
также документов, удостоверяющих их профессиональную квалификацию,
справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему
месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (спе-
циальности) - паспорта и документа об образовании.
16. Не могут быть признаны безработными:
граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством
назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III
группы;
граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в центр
занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие рабо-
ту, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от
получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой
работы, включая работу временного характера. При этом гражданину в
этот период не могут быть предложены одна и та же работа, одно и то же
место учеты дважды.
17. Граждане, которые в установленном порядке не признаны безра-
ботными, приобретают право на повторное обращение для признания тако-
выми через две недели.
18. При невозможности предоставления подходящей работы в течение
10 дней со дня обращения граждане признаются безработными с первого
дня предъявления центру занятости документов, перечисленных в пункте
15 настоящего Положения.
При отрицательном решении вопроса о признании безработным гражда-
нин письменно уведомляется центром занятости о причинах отказа.
V. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
19. Решение о назначении пособия по безработице принимается цент-
ром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработ-
ным на основании его личного заявления.
20. При решении вопроса о назначении пособия по безработице и оп-
ределении его размеров в дополнение к документам, перечисленным в
пункте 15 настоящего Положения, представляются:
гражданами, имеющими нетрудоспособных иждивенцев, - справка с
места жительства о наличии нетрудоспособных иждивенцев *;
_______________________
* К иждивенцам относятся нетрудоспособные лица, находящиеся на
иждивении безработного или имеющие право на получение от него содержа-
ния.
гражданами, с заработков которых по приговору или решению суда
производятся удержания (алименты, возмещение ущерба и т.д.), - доку-
мент об основании удержаний, их размерах и адресах, по которым произ-
водятся перечисления.
21. На основании представленных документов центром занятости
устанавливается размер пособия по безработице.
22. О назначении или отказе в назначении пособия по безработице
центр занятости в течение 3 дней письменно уведомляет гражданина. Ре-
зультаты решения фиксируются в заявлении гражданина на выплату пособия
по безработице и в регистрационной карте, находящихся в центре заня-
тости.
23. Пособие по безработице начисляется центром занятости со дня
признания гражданина безработным за фактическое количество календарных
дней безработицы в каждом месяце.
24. Пособие по безработице гражданам, уволенным в связи с ликви-
дацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и заре-
гистрированным в центре занятости в течение двух недель после увольне-
ния, но не трудоустроенным в течение трех месяцев, выплачивается с
первого дня по истечении этого периода.
25. Сумма пособия по безработице к выплате рассчитывается исходя
из среднедневного размера пособия и фактического количества календар-
ных дней безработицы (включая выходные и праздничные дни). При этом
среднедневной размер пособия по безработице определяется как частное
от деления величины месячного пособия на количество календарных дней в
данном месяце (28 или 29, 30 или 31).
В случае, если произошли изменения, влияющие на определение раз-
меров пособия по безработице или сроков его выплаты, перерасчет со дня
произошедших изменений производится центром занятости в течение двух
недель со дня представления безработным соответствующих документов.
26. Выплата пособия по безработице производится не реже двух раз
в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации не реже
двух раз в месяц в установленные центром занятости сроки.
27. Контроль за назначением и выплатой пособия по безработице
осуществляется вышестоящим органом службы занятости.
VI. РАЗМЕРЫ ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
28. Размера пособий по безработице дифференцируются в зависимости
от категории граждан, признанных в установленном порядке безработными:
уволенным с предприятий по любым основаниям * (включая инвалидов
III группы) в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и
имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных не-
дель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях непол-
ного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с
полным рабочим днем, пособие по безработице выплачивается в течение
первых трех месяцев в размере 75 процентов среднего заработка,
исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы; в те-
чение следующих четырех месяцев - последнему месту работы; в течение
следующих четырех месяцев - 60 процентов; в дальнейшем - 45 процентов,
но во всех случаях пособие по безработице выплачивается в размере не
ниже минимального заработка, установленного законодательством
Российской Федерации, и не выше среднего заработка, сложившегося в
республике в составе Российской Федерации, крае, области, автономной
области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге;
уволенным с предприятий по любым основаниям, но не имевшим 12 не-
дель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу
безработицы, пособие по безработице выплачивается в размере установ-
ленного законодательством Российской Федерации минимального размера
месячной оплаты труда;
гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,
пособие по безработице выплачивается в размере установленного законо-
дательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
29. Гражданам, завершившим профессиональную подготовку и перепод-
готовку в учебных заведениях по направлению центра занятости и приз-
нанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по
безработице, первоначальный размер которого должен быть не ниже выпла-
чиваемой им во время учебы стипендии.
30. При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер
пособия по безработице увеличивается на 10 процентов на каждого ижди-
венца, но максимальный его размер не может превышать для уволенных с
предприятий по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих
началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу не ме-
нее 12 календарных недель, среднего заработка по последнему месту ра-
боты.
При наличии в семье нескольких безработных доплата на иждивенцев
производится одному из них.
__________________
* Включая уволенных из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорож-
ных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел.
31. Гражданам, зарегистрированным в установленном порядке безра-
ботными, проживающим на территории зоны проживания с льготным социаль-
но-экономическим статусом, определенной согласно пункту 3 статьи 19
Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пособие по безработице
выплачивается в повышенном на 20 процентов размере.
32. Пособие по безработице индексируется в установленном законом
порядке.
33. С пособий по безработице производятся удержания:
подоходного налога в соответствии с Законом РСФСР "О подоходном
налоге с физических лиц";
по судебным решениям и приговорам в порядке, установленном для
реализации судебных решений.
VII. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ БЕЗРАБОТНЫХ
34. Гражданам, уволенным с предприятий по любым основаниям и
признанным безработными, оплата периода временной нетрудоспособности
производится центрами занятости в размере предусмотренного для данной
категории граждан пособия по безработице, исходя из фактического коли-
чества дней временной нетрудоспособности, но не свыше 30 календарных
дней. Оплата периода временной нетрудоспособности осуществляется за
счет и в пределах средств Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации.
Во время болезни безработного допускается получение пособия по
безработице иными лицами при наличии доверенности, оформленном в уста-
новленном порядке.
VIII. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ПЕРИОДА ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ
ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
35. Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не
может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении
в течение восемнадцати календарных месяцев, за исключением случаев,
предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации".
36. Продолжительность периода выплаты пособия по безработице для
безработных граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с За-
коном РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" дает право на пенсию
по старости (включая пенсии на льготных условиях) увеличивается на две
календарные недели сверх установленных 12 месяцев за каждый год рабо-
ты, превышающий требуемый стаж.
Общий период выплаты пособия по безработице для этой категории
безработных не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном
исчислении в течение 36 календарных месяцев.
37. По предложению службы занятости безработным гражданам, имею-
щим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, даю-
щий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на
льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не
ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода
на пенсию.
Выплаты государственных пенсий таким гражданам производятся за
счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим воз-
мещением расходов из Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации.
При достижении безработными гражданами пенсионного возраста вып-
лата государственных пенсий производится в установленном порядке за
счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
38. Выплата пенсий, установленных безработным досрочно, прекраща-
ется в случае их трудоустройства согласно статье 5 Закона Российской
Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О госу-
дарственных пенсиях в РСФСР".
IХ. ПРИОСТАНОВКА И ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ
ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
39. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, отложе-
на, приостановлена или его размер сокращен центрами службы занятости.
Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
трудоустройства безработного;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации
или переподготовки по направлению службы занятости с соответствующей
выплатой стипендии;
истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в
виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии
(кроме пенсии по инвалидности III группы).
40. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до
трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
увольнения за нарушения трудовой дисциплины и другие виновные
действия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Феде-
рации;
длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте
постоянного проживания без уведомления центра занятости.
Период, на который откладывается выплата пособия по безработице,
засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
41. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на
срок до тех месяцев в случаях:
трудоустройства безработного на временную работу или работу с не-
полным рабочим днем (неделей) без уведомления центра занятости;
нарушения безработным гражданином условий регистрации и перере-
гистрации в качестве безработного.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безрабо-
тице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
42. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 про-
центов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с
работодателем в течение трех дней со дня направления центром занятости;
отказа без уважительных причин явиться в центр занятости для по-
лучения направления на работу (учебу).
43. Решение о прекращении, приостановке, отложении выплаты посо-
бия по безработице или снижении его размера принимается центром заня-
тости по каждому безработному индивидуально с обязательным письменным
уведомлением об этом безработного. |