О ПОРЯДКЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ,
ТЕХНОЛОГИИ, ОБОРУДОВАНИЯ, УСТАНОВОК, СПЕЦИАЛЬНЫХ
НЕЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ И ИЗОТОПНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 декабря 1992 г.
N 1005
(Д)
В целях усиления контроля за экспортом и импортом ядерных матери-
алов, технологии, оборудования, установок, специальных неядерных мате-
риалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотопной
продукции Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материа-
лов, технологии, оборудования, установок, специальных неядерных мате-
риалов, радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотопной
продукции (прилагается).
В. ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 1992 г.
N 1005
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке экспорта и импорта ядерных материалов,
технологии, оборудования, установок, специальных
неядерных материалов, радиоактивных источников
ионизирующего излучения и изотопной продукции
1. Настоящее Положение регулирует экспорт из Российской Федерации
и импорт в Российскую Федерацию ядерных материалов (включая свежее и
отработавшее реакторное топливо), технологии, оборудования, установок
и специальных неядерных материалов, используемых для производства
ядерных материалов, а также радиоактивных источников ионизирующего из-
лучения, включая радиоактивные отходы, и изотопной продукции (радиоак-
тивных и искусственно полученных стабильных изотопов). Действие насто-
ящего Положения распространяется на все товары, входящие в подгруппы
2612, 2844, 2845 и 8401 Товарной номенклатуры внешнеэкономической дея-
тельности (ТН ВЭД) и в подгруппу 2803 ТН ВЭД в части ядерно-чистого
графита.
Экспорт и импорт включают передачу (продажу или покупку) в ком-
мерческих целях и передачу некоммерческого характера (для демонстрации
на выставках, проведения совместных работ).
Экспорт и импорт ядерных материалов, технологии, оборудования,
установок и специальных неядерных материалов именуются в дальнейшем
ядерным экспортом и ядерным импортом; определения ядерных материалов,
технологии, оборудования, установок и специальных неядерных материалов
содержатся в приложении N 1.
Порядок, определенный настоящим Положением, является обязательным
для всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Российской
Федерации независимо от форм собственности, принадлежности и места ре-
гистрации.
2. Экспорт и импорт, регулируемые настоящим Положением, осущест-
вляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических
связей Российской Федерации (МВЭС России) на основании заявлений уста-
новленного образца, предварительно согласованных Министерством
Российской Федерации по атомной энергии (Минатом России). Лицензии вы-
даются юридическим лицам, обладающим разрешением Федерального надзора
России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России)
на проведение определенного вида деятельности в области использования
атомной энергии, включая производство, использование, хранение и/или
транспортировку соответствующих материалов.
3. Для согласования заявлений на выдачу лицензий на экспорт зая-
витель представляет в Минатом России следующие материалы:
а) документы, подтверждающие изготовителя предметов экспорта, а
для ядерных материалов и радиоактивных источников ионизирующего излу-
чения - разрешение Госатомнадзора России изготовителю на соответствую-
щую производственную деятельность;
б) договор на поставку предметов экспорта (если экспортером явля-
ется организация - посредник) и документ, подтверждающий отсутствие
ограничений со стороны изготовителя на их поставку за рубеж;
в) разрешение Госатомнадзора России, выданное заявителю на соот-
ветствующую деятельность по обращению с ядерными материалами и ради-
оактивными источниками ионизирующего излучения (при их экспорте);
г) подписанный или парафированный контракт (соглашение) о переда-
че предметов экспорта в страну-получатель;
д) в случае ядерного экспорта - документы, подтверждающие выпол-
нение условий, изложенных в пунктах 4 - 7 настоящего Положения.
4. Ядерный экспорт России осуществляется в соответствии с ее обя-
зательствами, вытекающими из Договора о нераспространении ядерного
оружия и других международных договоров и договоренностей Российской
Федерации. В случаях, не подпадающих под требования пункта 5, вопрос о
целесообразности и условиях ядерного экспорта решается Минатомом
России совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации
(МИД России) и Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации
при Правительстве Российской Федерации (Экспортконтроль России).
5. Ядерный экспорт в страны, не обладающие ядерным оружием, может
осуществляться при наличии заверений со стороны компетентных госу-
дарственных органов таких стран в том, что полученные ими предметы
экспорта, а также произведенные на их основе или в результате их
использования ядерные и специальные неядерные материалы, установки и
оборудование:
а) не будут использоваться для производства ядерного оружия и
других ядерных взрывных устройств или для достижения какой-либо воен-
ной цели;
б) будут находиться под контролем (гарантиями) Международного
агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в течение всего срока их факти-
ческого использования в соответствии с соглашением о гарантиях между
страной-получателем и МАГАТЭ, охватывающих всю мирную ядерную деятель-
ность этой страны;
в) будут обеспечены мерами физической защиты на уровнях, не ниже
рекомендованных МАГАТЭ;
г) будут реэкспортироваться (экспортироваться) или передаваться
из-под юрисдикции страны-получателя только на условиях, предусмотрен-
ных в настоящем пункте; в случае урана с обогащением выше 20%, плуто-
ния или тяжелой воды реэкспорт или передача собственно предметов
экспорта будет производиться лишь при наличии письменного согласия Ми-
натома России.
6. Заверения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения,
должны быть оформлены государственными органами стран-получателей пу-
тем подтверждения ими обязательств в связи с поставками из Российской
Федерации или путем ссылки на их обязательства по действующим мно-
госторонним или двусторонним договорам, соглашениям и другим договор-
но-правовым актам, участниками которых являются страна-получатель и
Российская Федерация. Соответствие этих заверений обязательствам, ука-
занным в пункте 5, устанавливается Минатомом России по согласованию с
МИДом России. Такие заверения не требуются в отношении поставок ядер-
ных и специальных неядерных материалов, указанных в приложении N 2.
7. Экспортирующая организация обязана сообщить Минатому России об
отгрузке предметов ядерного экспорта в сроки и по правилам согласно
приложению N 3. Вплоть до передачи ответственности за предметы ядерно-
го экспорта получателю экспортирующая организация отвечает за обеспе-
чение их мерами физической защиты на уровнях, не ниже рекомендованных
МАГАТЭ.
В случае нарушений требований, указанных в настоящем пункте, вы-
данная на ядерный экспорт лицензия аннулируется, экспортирующая орга-
низация несет ответственность за нарушения в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации, новые лицензии ей могут выдаваться не
ранее 1 года после аннулирования лицензии.
8. В случае нарушения страной-получателем заверений, предусмот-
ренных пунктом 5 настоящего Положения, ядерный экспорт из Российской
Федерации в эту страну должен быть прекращен до тех пор, пока не будет
устранено указанное нарушение. Одновременно с прекращением экспорта
МИД России совместно с МВЭСом России и Минатомом России принимает меры
в соответствии с нормами международного права и международными догово-
рами по обеспечению выполнения страной-получателем принятых ею обяза-
тельств. Об указанных случаях МИД России сообщает в Экспортконтроль
России.
9. Для согласования заявления на выдачу лицензии на импорт заяви-
тель представляет в Минатом России следующие документы:
а) разрешение Госатомнадзора России, выданное заявителю на соот-
ветствующую деятельность по обращению с ядерными материалами и ради-
оактивными источниками ионизирующего излучения (при их импорте);
б) подписанный или парафированный контракт (соглашение) о переда-
че предметов импорта в Российскую Федерацию;
в) разрешение Министерства здравоохранения Российской Федерации
при импорте радиоактивных источников ионизирующего излучения и изотоп-
ной продукции для медицинского применения;
г) в случае ядерного импорта - документы, указывающие данные об
организации (предприятии), для которой предназначены импортируемые
предметы, и содержащие обязательство соблюдать требования, изложенные
в пункте 10 настоящего Положения.
10. Импортирующая организация обязана сообщить Минатому России о
получении предметов ядерного импорта в сроки и по правилам согласно
приложению N 3. Предметы ядерного импорта должны быть обеспечены мера-
ми физической защиты на уровнях, не ниже рекомендованных МАГАТЭ; в от-
ношении них должны вестись учетные документы, позволяющие в любое вре-
мя определять их количество и местонахождение; их реэкспорт из
Российской Федерации может быть произведен только с разрешения Минато-
ма России с соблюдением правил для ядерного экспорта, предусмотренных
настоящим Положением.
В случае нарушений требований, указанных в данном пункте, выдан-
ная на ядерный импорт лицензия аннулируется, импортирующая организация
несет ответственность за нарушения в соответствии с законодательством
Российской Федерации, новые лицензии ей могут выдаваться не ранее 1
года после аннулирования лицензии.
11. В случае требования страны-экспортера о предоставлении
Россией заверений в отношении мирного характера использования предме-
тов ядерного импорта, их физической защиты и правил их реэкспорта, а
также (в соответствии с двусторонними договоренностями Российской Фе-
дерации) в отношении их охвата гарантиями МАГАТЭ, вопрос о выдаче та-
ких заверений решается Минатомом России.
12. Не предусмотренные настоящим Положением вопросы регулирования
экспорта и импорта категорий предметов, определенных в пункте 1 Поло-
жения, решаются Минатомом России, Экспортконтролем России (в части,
касающейся экспорта) И МВЭСом России в соответствии с нормативными ак-
тами Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о порядке экспорта и импорта
ядерных материалов, технологии, оборудования,
установок, специальных неядерных материалов,
радиоактивных источников ионизирующего
излучения и изотопной продукции
Ядерные материалы, технологии, оборудование,
установки и специальные неядерные материалы
1. Ядерные материалы - уран (обедненный, естественный или обога-
щенный, включая уран-233), плутоний и торий, любое из этих веществ в
форме металла, сплава, химического соединения, концентрата, свежего
или отработавшего реакторного топлива.
2. Технология - информация, за исключением информации, опублико-
ванной в открытой печати, в любом виде (включая образцы материалов и
оборудования и сведения, передаваемые при обучении специалистов), ко-
торая может быть использована для проектирования, производства,
эксплуатации или испытания ядерных материалов, оборудования, установок
и специальных неядерных материалов.
3. Оборудование и установки - любое оборудование и установки,
специально предназначенные или подготовленные для производства, пере-
работки (обработки) либо использования ядерного или специального нея-
дерного материала, включая технические средства, которые могут быть
использованы для изготовления такого оборудования или его отдельных
компонентов, в том числе:
3.1. Ядерные реакторы и реакторное оборудование, в том числе:
3.1.1. комплектные ядерные реакторы, способные работать в режиме
контролируемой самоподдерживающейся цепной реакции деления, исключая
реакторы нулевой мощности;
3.1.2. реакторные корпуса высокого давления в сборе или их основ-
ные готовые компоненты, специально предназначенные или подготовленные
для размещения активной зоны ядерного реактора и способные выдерживать
рабочее давление теплоносителя первого контура;
3.1.3. машины для загрузки и выгрузки реакторного топлива, специ-
ально предназначенные или подготовленные для загрузки или извлечения
топлива из работающего ядерного реактора либо обладающие техническими
возможностями для точного ориентирования или совмещения деталей, поз-
воляющими проводить на остановленном реакторе работы по перегрузке
топлива;
3.1.4. реакторные управляющие стержни, специально предназначенные
или подготовленные для контроля скорости реакции в ядерном реакторе;
3.1.5. реакторные трубы высокого давления, специально предназна-
ченные или подготовленные для размещения в них топливных элементов и
теплоносителя первого контура в реакторе при рабочем давлении, превы-
шающем 50 атмосфер;
3.1.6. циркониевые трубы или сборки труб из металлического цирко-
ния или его сплавов, специально предназначенные или подготовленные для
использования в реакторе, в которых соотношение по весу гафния к цир-
конию меньше чем 1:500;
3.1.7. насосы первого контура, специально предназначенные или
подготовленные для поддержания циркуляции жидкого металла, являющегося
теплоносителем первого контура ядерных реакторов.
3.2. Установки по переработке облученных топливных элементов и
оборудование, специально предназначенное или подготовленное для этого,
в том числе:
3.2.1. оборудование для разделки и измельчения топливных элемен-
тов, открывающее доступ к облученному материалу, такое как специально
сконструированные ножницы для резки металла;
3.2.2. баки-растворители, безопасные с точки зрения критичности,
в которых ядерный материал растворяется в азотной кислоте;
3.2.3. оборудование для экстракции;
3.2.4. емкости для промежуточного и долговременного хранения хи-
мических составов;
3.2.5. комплексы по превращению нитрата плутония в окись плутония;
3.2.6. комплексы для производства металлического плутония.
3.3. Установки по изготовлению топливных элементов, включая обо-
рудование, которое непосредственно обрабатывает или контролирует поток
ядерного материала или герметизирует ядерный материал внутри оболочки.
3.4. Установки для разделения изотопов урана и оборудование спе-
циально предназначенное или подготовленное для этого, в том числе:
3.4.1. газовые центрифуги, а также узлы и компоненты, специально
предназначенные или подготовленные для использования в газовых центри-
фугах, включая их вращающиеся и статические компоненты;
3.4.2. оборудование, компоненты и вспомогательные системы для га-
зоцентробежных установок по изотопному обогащению, включая системы от-
вода продукта и "хвостов", системы трубопроводов, и масс-спектрометры
для потока гексафторида урана;
3.4.3. специально предназначенные или подготовленные узлы и ком-
поненты для использования при газодиффузионном обогащении, включая по-
ристые фильтры, камеры диффузоров, компрессоры (газодувки), уплотнения
их валов и теплообменники для гексафторида урана;
3.4.4. оборудование, компоненты и вспомогательные системы для га-
зодиффузионных установок по изотопному обогащению, включая системы от-
вода продукта и "хвостов", системы трубопроводов, вакуумные системы,
задвижки и масс-спектрометры для потока гексафторида урана;
3.4.5. системы разделения методом реактивного сопла, вихревого
разделения и другими методами.
3.5. Заводы и установки для производства тяжелой воды, дейтерия и
его соединений и оборудование, специально предназначенное или подго-
товленное для этого, в том числе:
3.5.1. обменные колонны вода-сероводород диаметром от 6 до 9 м и
компрессоры (газодувки) для газа, содержащего более 70% сероводорода,
специально предназначенные или подготовленные для производства тяжелой
воды с использованием технологии обмена вода-сероводород;
3.5.2. обменные колонны аммиак-водород высотой 35 м или выше и
диаметром от 1,5 до 2,5 м, внутреннее оборудование колонн и межступен-
чатые насосы, установки для крекинга аммиака и каталитические горелки
для преобразования обогащенного газообразного дейтерия в тяжелую воду,
специально предназначенные или подготовленные для производства тяжелой
воды с использованием технологии обмена аммиак-водород;
3.5.3. инфракрасные анализаторы абсорбции для оперативного анали-
за соотношения водород-дейтерий при концентрациях дейтерия равной или
выше 90%.
4. Специальные неядерные материалы:
4.1. дейтерий и тяжелая вода;
дейтерий, тяжелая вода (двуокись дейтерия) и любое другое соеди-
нение дейтерия, в котором отношение дейтерия к водороду превышает
1:5000;
4.2. ядерно-чистый графит:
графит, имеющий степень чистоты выше, чем 5 миллионных частей
борного эквивалента, плотностью больше чем 1,50 г/куб.см;
4.3. материалы для изготовления пористых фильтров по пункту
3.4.3:
химические соединения или порошки, включая никель или сплавы с
содержанием 60% или более никеля, окись алюминия или полностью фтори-
рованные углеводородные полимеры, имеющие чистоту 99,9% или более,
размер частиц менее 10 мкм и высокую степень однородности размеров
частиц, специально подготовленные для изготовления пористых фильтров
для газодиффузионного разделения изотопов урана.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о порядке экспорта и импорта
ядерных материалов, технологии, оборудования,
установок, специальных неядерных материалов,
радиоактивных источников ионизирующего
излучения и изотопной продукции
Ядерные и специальные неядерные материалы,
в отношении которых в соответствии с пунктом 6
Положения не требуется заверений
1. Ядерные материалы:
количества, не превышающие для отдельной страны-получателя в те-
чение календарного года пределы, указанные в подпункте "а", и матери-
ал, указанный в подпункте "б":
а) обогащенный уран, включая уран-233 - 50 эффективных граммов
(вес в эффективных граммах получается умножением веса урана в граммах
на квадрат обогащения)
плутоний - 15 г,
природный уран - 500 кг,
обедненный уран - 1000 кг,
торий - 1000 кг;
б) плутоний с изотопной концентрацией плутония - 238 свыше 80%.
2. Специальные неядерные материалы:
а) дейтерий, тяжелая вода и другие соединения дейтерия:
не более 40 кг атомов дейтерия (200 кг тяжелой воды) для отдель-
ной страны-получателя в течение календарного года;
б) ядерно-чистый графит:
не более 15 метрических тонн для отдельной страны-получателя в
течение календарного года;
в) материалы для изготовления пористых фильтров по пункту 3.4.3
приложения N 1:
не более 5 метрических тонн для отдельной страны-получателя в те-
чение календарного года.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Положению о порядке экспорта и импорта
ядерных материалов, технологии, оборудования,
установок, специальных неядерных материалов,
радиоактивных источников ионизирующего
излучения и изотопной продукции
Направление информации по ядерному экспорту
и импорту
1. Предприятия и организации, осуществляющие поставки на экспорт
и получающие по импорту ядерные материалы и специальные неядерные ма-
териалы, а также осуществляющие экспорт технологии, оборудования и
установок, самостоятельно или через внешнеторговые организации направ-
ляют уведомления в организацию ЦНИИАтоминформ Минатома России, отвеча-
ющую за учет ядерного экспорта и импорта, по адресу:
127434, Москва, абон.ящик 971
ЦНИИАтоминформ
Телетайп: 114088 ЗАЛИВ
Телефакс: (095) 976-72-03
Телефон: (095) 210-83-47
2. Уведомление об экспорте или импорте ядерных материалов направ-
ляется в ЦНИИАтоминформ не позднее 5 дней после фактической даты отп-
равки или получения партии материала. Для уведомлений используются
стандартные формы, приобретаемые заблаговременно в ЦНИИАтоминформе
вместе с инструкцией по их заполнению.
3. Уведомление об экспорте или импорте специальных неядерных ма-
териалов направляется в ЦНИИАтоминформом не позднее 5 дней после фак-
тической даты отгрузки или получения партии материала с указанием сле-
дующей информации:
Уведомление об экспорте (импорте)
Название (номер) партии материала
Название и форма материала
Вес материала
Отправитель (страна и организация)
Получатель (страна и организация)
Дата отправки (для экспорта) или получения (для импорта)
4. В случае экспорта технологии, оборудования и установок уведом-
ления должны направляться в ЦНИИАтоминформ в виде свободного текста не
позднее 30 дней после завершения передачи предмета экспорта. Если отг-
рузка происходит в течение длительного периода времени (более одного
года), то информация направляется не позднее 30 дней после завершения
календарного года с данными о фактической отгрузке предметов экспорта
в прошедшем году.
5. Помимо указанных уведомлений в ЦНИИАтоминформ информация о
планируемом экспорте из Российской Федерации ядерного материала ка-
надского или австралийского происхождения, включая продукт и "хвосты",
полученные в результате обогащения материала в России, направляется не
позднее чем за день перед отправкой партий таких материалов в Комитет
по международным связям Минатома России по адресу:
109180, Москва, Старомонетный пер., 26
Комитет по международным связям Минатома России
Телетайп: 114046 АРГУС
Телефакс: (095) 230-24-20
Телефон: (095) 239-29-26
Направляемая информация должна включать следующее:
Уведомление о планируемом экспорте
Название (номер) партии материала
Название и форма материала
Вес элемента (уран, плутоний или торий)
Вес делящегося изотопа (только для обогащенного урана)
Отправитель (страна и организация)
Получатель (страна и организация)
Дата отправки
Владелец материала (если известен).
6. Информацию по ядерному экспорту ЦНИИАтоминформ направляет
ежеквартально в Экспортконтроль России и Госатомнадзор России. |