ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
18 декабря 1992 года
N 996
(САП 93-3)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации.
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Москва
18 декабря 1992 г.
N 996
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 1992 г.
N 996
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации
1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации (Минприроды России) является центральным органом
федеральной исполнительной власти, осуществляющим управление в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов.
2. Минприроды России и его подразделения на местах являются спе-
циально уполномоченными органами государственного управления в области
охраны окружающей природной среды.
3. Минприроды России руководствуется в своей деятельности Консти-
туцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, решениями
Съезда народных депутатов Российской Федерации, постановлениями Вер-
ховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Прези-
дента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Прави-
тельства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Минприроды России осуществляет свою деятельность во взаимо-
действии с другими органами федеральной исполнительной власти, а также
с органами исполнительной власти республик в составе Российской Феде-
рации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
5. Основными задачами Минприроды России являются:
обеспечение комплексного управления в области охраны окружающей
среды и природных ресурсов на основе принципов научно обоснованного
сочетания экологических и экономических интересов общества, рациональ-
ного, неистощительного природопользования, установления допустимых
норм и нормативов нагрузок на окружающую природную среду;
координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, уч-
реждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных
ресурсов;
проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны
окружающей среды и природных ресурсов;
совершенствование экономического, правового и административного
механизмов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
организация и осуществление государственной экологической экспер-
тизы, государственного контроля в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологи-
ческой безопасности;
управление природно-заповедным фондом Российской Федерации, веде-
ние Красной книги России, организация природно-заповедного дела;
оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды,
ресурсного потенциала страны и биосферных процессов;
обеспечение развития и эффективного использования материаль-
но-технической базы организаций Министерства;
осуществление международного сотрудничества в области охраны ок-
ружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности,
обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих
из международных соглашений в этой области.
6. В соответствии с возложенными задачами Минприроды России:
разрабатывает предложения по основным направлениям государствен-
ной политики в области охраны окружающей среды и природных ресурсов,
разрабатывает и организует реализацию государственных и межгосу-
дарственных программ по охране окружающей среды и рациональному приро-
допользованию, участвует в подготовке планов, прогнозов и программ со-
циально-экономического развития;
осуществляет научное обеспечение работ, связанных с решением фе-
деральных экологических проблем, предотвращением и ликвидацией
последствий отрицательных воздействий хозяйственной и иной деятель-
ности на окружающую природную среду, а также с выполнением обяза-
тельств, вытекающих из международных соглашений в области охраны окру-
жающей среды и природных ресурсов;
осуществляет организационное и методическое руководство подве-
домственными научными организациями;
принимает участие в работе по учету и оценке природных ресурсов,
по ведению федеральных кадастров природных ресурсов;
организует экологическую паспортизацию народнохозяйственных объ-
ектов и территорий;
совместно с соответствующими министерствами и ведомствами органи-
зует мониторинг окружающей природной среды, а также объектов, воз-
действующих на нее, осуществляет мониторинг источников антропогенного
воздействия на окружающую природную среду, наземной флоры и фауны;
подготавливает предложения по установлению и взиманию платы за
пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной
среды, по формированию и использованию экологических фондов, определе-
нию и компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной
среды и другими воздействиями на нее, экономическому стимулированию
рационального природопользования;
разрабатывает предложения по совершенствованию экономического ме-
ханизма в области охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
утверждает в установленном порядке экологические нормативы выб-
росов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, ли-
миты использования природных ресурсов, размещения отходов;
участвует в разработке экологических стандартов;
разрабатывает и осуществляет меры по развитию особо охраняемых
природных территорий, сохранению биологического разнообразия, редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уни-
кальных природных объектов и комплексов;
управляет особо охраняемыми природными территориями, находящимися
в его ведении;
организует работы по выявлению, учету, охране и восстановлению
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и расте-
ний, ведет Красную книгу России и обеспечивает представление материа-
лов для ведения Красной книги Международного союза охраны природы и
природных ресурсов;
осуществляет общее методическое обеспечение работ по установлению
экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ок-
ружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов;
организует и осуществляет в пределах своей компетенции выдачу
(аннулирование) разрешений (лицензий) на комплексное природопользова-
ние, а также на захоронение (складирование) промышленных отходов, выб-
росы, сбросы загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в окружающую
среду, на добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержа-
ние, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических объек-
тов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в
Красную книгу России, их продуктов, частей и дериватов, а также биоло-
гических коллекций;
подготавливает предложения по совершенствованию природоохрани-
тельного законодательства;
обеспечивает создание и функционирование экологических информаци-
онных систем, ведет совместно с соответствующими органами управления
банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использова-
нии, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих техни-
ческих, технологических и организационно-экономических решениях;
обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы,
концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития и
размещения производительных сил, инструктивно-методических и норматив-
но-технических документов, регламентирующих природопользование и охра-
ну природной среды, предплановой, предпроектной и проектной документа-
ции на строительство (реконструкцию, расширение), техническое перевоо-
ружение промышленных и других объектов, документации на осуществление
иных работ, связанных с использованием природных ресурсов или оказыва-
ющих воздействие на состояние окружающей природной среды, а также тех-
ники, технологий, веществ, материалов и биологических объектов;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологи-
ческого воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропа-
ганде знаний в области охраны природы;
организует переподготовку и повышение квалификации кадров для
подведомственных учреждений и организаций;
организует подготовку проекта ежегодного государственного доклада
о состоянии окружающей природной среды;
осуществляет совместно с другими специально уполномоченными орга-
нами государственный контроль в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов.
7. Должностные лица Минприроды России при исполнении служебных
обязанностей имеют право:
посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от их
организационно-правовых форм, с целью проверки соблюдения экологи-
ческих требований законодательства, составлять по результатам проверок
необходимые документы;
совместно с другими специально уполномоченными органами проверять
суда, другие плавучие, наземные и иные транспортные средства, нарушаю-
щие природоохранительное законодательство;
давать предписания по устранению нарушений законодательства об
охране окружающей среды и природных ресурсов;
принимать участие в определении перечней запрещенных к ввозу и
вывозу из России экологически опасных продукции, техники, технологий,
веществ, материалов, биологических объектов;
ограничивать, приостанавливать или прекращать деятельность предп-
риятий и иных объектов, независимо от их организационно-правовых форм,
если она осуществляется с нарушением природоохранительного законода-
тельства, лицензий на использование природных ресурсов или с превыше-
нием лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать
контроль за выполнением ее заключений;
вносить предложения о приостановлении или запрещении работ по
строительству (реконструкции) объектов промышленного и иного назначе-
ния по проектам, не прошедшим государственной экологической экспертизы
или получившим отрицательное заключение экспертизы, либо осуществляе-
мых с нарушением требований природоохранительного законодательства, а
также давать предписания о прекращении финансирования таких работ;
запрещать перевозку экологически опасных грузов, осуществляемую с
нарушением установленных правил;
вносить предложения об изъятии в установленном законом порядке
земельных участков при использовании их способами, приводящими к раз-
витию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и ради-
оактивному загрязнению, а также о запрещении использования в сельском
хозяйстве загрязненных и деградированных земель;
предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате
нарушения природоохранительного законодательства;
аннулировать в пределах своей компетенции или вносить предложения
об аннулировании разрешений (лицензий) на пользование природными
ресурсами при нарушении условий, установленных в лицензиях;
в пределах своей компетенции рассматривать дела об административ-
ных нарушениях в области охраны окружающей среды и использования при-
родных ресурсов;
получать безвозмездно от министерств государственных комитетов,
других органов федеральной исполнительной власти, учреждений, органи-
заций и предприятий информацию, необходимую для выполнения задач в об-
ласти охраны окружающей среды и природных ресурсов.
8. Минприроды России возглавляет Министр, назначаемый Президентом
Российской Федерации.
Министру охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач, утверждает в пределах установленных
численности работников центрального аппарата и фонда оплаты их труда
структура, штатное расписание и положения о подразделениях центрально-
го аппарата;
издает приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обяза-
тельные для исполнения работниками Министерства и подведомственных ор-
ганизаций и учреждений;
координирует деятельность Федеральной службы лесного хозяйства
России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральной службы геодезии и картографии России по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, и в соответствии с
положениями об этих органах.
9. В Минприроды России образуется коллегия в составе Министра
(председатель), его заместителей по должности, руководителей управле-
ний и отделов Министерства, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав коллегии утверждается Правительством
Российской Федерации (кроме лиц, входящих в нее по должности).
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Ми-
нистерства, подведомственных учреждений, организаций и предприятий,
результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международно-
го сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кад-
ров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных
лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
10* В Минприроды России создается научно-технический совет из
ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей
научных, инженерных обществ и других организаций.
Персональный состав указанного совета и положение о нем утвержда-
ется Министром.
11. Минприроды России является юридическим лицом, имеет расчетный
и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государствен-
ного герба Российской Федерации и со своим наименованием. |