РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОБ УВЕКОВЕЧИВАНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или
его интересов является священным долгом всех граждан.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите Отечества
Увековечению подлежит память:
погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых
задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;
погибших при выполнении воинского долга на территориях других
стран;
умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при
защите Отечества, независимо от времени наступления указанных
последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при
выполнении других боевых задач или при выполнении служебных
обязанностей;
погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся
боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не
изменивших Родине.
Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при
защите России.
Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и
учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются
места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма,
мужества и стойкости народов нашего Отечества.
Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при
защите Отечества
Основными формами увековечения памяти погибших при защите
Отечества являются:
сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка
надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений
и объектов, увековечивающих память погибших;
сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически
связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
занесение фамилий погибших при защите Отечества и других сведений
о них в книги Памяти;
создание мемориальных музеев, организация выставок, сооружение на
местах боевых действий памятных знаков;
публикации в средствах массовой информации материалов о погибших
при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы,
посвященных их подвигам;
присвоение фамилий и имен погибших при защите Отечества
населенным пунктам, улицам и площадям, физико-географическим объектам,
предприятиям, учреждениям, в том числе образовательным, организациям,
воинским частям, кораблям и судам;
установление памятных дат и Всероссийского дня Памяти;
По решению органов государственной власти и управления,
общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по
увековечению памяти погибших при защите Отечества.
РАЗДЕЛ II. ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества
Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них
надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и
другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими
захоронениями.
К ним относятся: военные мемориальные кладбища; воинские
кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и
индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и
урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и
океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных
судов с экипажами.
Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения)
погибших при защите Отечества
Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества
осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается
проведение религиозных обрядов. Ответственность за захоронение,
оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите
Отечества возлагается на местные органы власти и управления и органы
военного управления.
Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе
поисковой работы, организуют и проводят местные органы власти и
управления.
При обнаружении останков военнослужащих армий других государств
захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и
с участием представителей соответствующих организаций этих государств.
Перезахоронение останков погибших проводится по решению местных
органов власти и управления с обязательным уведомлением родственников
погибших.
Захоронение погибших в ходе военных действий проводится
соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.
Статья 5. Государственный учет, содержание и
благоустройство воинских захоронений
Воинские захоронения подлежат государственному учету. На
территории Российской Федерации их учет ведется местными органами
власти и управления, а на территории других государств -
представительствами Российской Федерации. На каждое воинское
захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.
Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями
Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и
общепринятыми нормами международного права.
Ответственность за содержание воинских захоронений на территории
Российской Федерации возлагается на местные органы власти и
управления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на
начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских
захоронений, находящихся на территории других государств
осуществляются в порядке, который определен межгосударственными
договорами и соглашениями.
Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений
В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах,
где они расположены, местными органами власти и управления
устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта
в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их
на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями
настоящего Закона.
Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом
необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
Строительные, земляные, дорожные и другие работы в результате
которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только
после согласования с местными органами власти и управления и органами
военного управления.
Предприятия, организации, учреждения и граждане несут
ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на
землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения
захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом
в местные органы власти и управления и органы военного управления.
Статья 7. Восстановление воинских захоронений
Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные
сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат
восстановлению местными органами власти и управления.
Предприятия, учреждения, организации, или граждане, виновные в
повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.
РАЗДЕЛ III. ПОИСКОВАЯ РАБОТА
Статья 8. Организация поисковой работы
В целях выявления неизвестных воинских захоронений и
непогребенных останков, установления имен погибших или имен пропавших
без вести проводится поисковая работа. Она организуется на основе
местных программ и проводится общественными объединениями,
уполномоченными на проведение такой работы органами государственной
власти и управления.
Проведение поисковой работы в местах, где велись военные
действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке
самодеятельной инициативы запрещается.
Статья 9. Порядок проведения поисковой работы
Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим
Законом и нормативными актами, издаваемыми органами власти и
управления.
Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков
погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а
обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их
обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами местных
органов власти и управления с участием воинских частей,
дислоцированных на соответствующих территориях.
Найденные оружие, документы и другое имущество погибших
передаются по акту в органы военного управления по месту их
обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом
документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам
или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел.
Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в
состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для
экспонирования в музеи.
Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в
органы военного управления, которые в установленном порядке принимают
меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке
самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест обнаружения и
их транспортировка запрещается.
РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ
ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ
ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 10. Органы управления, осуществляющие работу
по увековечению памяти погибших при защите
Отечества
Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и ее координация возлагается на специальный орган при
Правительстве Российской Федерации, состоящий из штатных работников
министерств и ведомств, занимающихся решением вопросов увековечения
памяти погибших.
Деятельность указанного органа осуществляется в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
организуют и проводят Министерство обороны Российской Федерации,
Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство
внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел
Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации,
Министерство печати и информации Российской Федерации, Министерство
культуры Российской Федерации, а также местные органы власти и
управления.
Статья 11. Полномочия органов управления, осуществляющих
работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества
Специальный орган по увековечению памяти погибших при защите
Отечества при Правительстве Российской Федерации:
руководит работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и осуществляет ее координацию;
разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и
другие документы, на основе которых организуются и проводятся
мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества,
определяет порядок финансирования указанных мероприятий;
организует централизованный учет и паспортизацию воинских
захоронений погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений,
расположенных на территориях других государств;
осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию
и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение
Президента Российской Федерации проекты межгосударственных договоров и
соглашений о статусе воинских захоронений;
организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества,
готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий
погибших, выявленных в ходе поисковой работы;
рассматривает предложения граждан, местных органов власти и
управления, общественных объединений, религиозных организаций по
вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает
меры по их реализации;
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.
Министерство обороны Российской Федерации:
по поручению специального органа по увековечению памяти погибших
при защите Отечества при Правительстве Российской Федерации
разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы;
участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о
статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других
государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на
территории Российской Федерации;
ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;
координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой
работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории
Российской Федерации и на территориях других государств;
совместно с зарубежными представителями участвует в проведении
эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих,
погибших при защите Отечества;
рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без
вести родственников;
Органы военного управления:
принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению)
останков погибших при защите Отечества;
оказывают практическую помощь местным органам власти и
управления, общественным объединениям в проведении поисковой работы,
захоронении (перезахоронении) останков погибших и благоустройстве
воинских захоронений;
осуществляют документальный прием оружия, военной техники и
других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы,
проводят их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего
использования;
участвуют в выявлении и благоустройстве воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;
ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без
вести;
оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Министерство безопасности Российской Федерации:
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
Министерство внутренних дел Российской Федерации:
обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой
работы;
в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия,
обнаруженного в ходе поисковой работы;
ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
Министерство иностранных дел Российской Федерации:
разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений
об обеспечении сохранности и благоустройстве воинских захоронений на
территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других
государств на территории Российской Федерации, а также участвует в
реализации этих договоров и соглашений;
через свои представительства в других государствах осуществляет
мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе
боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского
долга на территории других государств, организует учет и паспортизацию
воинских захоронений на территориях других государств;
согласовывает с соответствующими организациями государств, на
территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об
установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их
благоустройстве;
регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками
погибших на территориях других государств.
устанавливает порядок посещения воинских захоронений на
территории Российской Федерации родственниками погибших (умерших) -
гражданами других государств.
Служба внешней разведки Российской Федерации:
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
Министерство печати и информации Российской Федерации:
обеспечивает полиграфическую базу для изданий Всероссийской,
республиканских, краевых, областных и городских (городов Москвы и
Санкт-Петербурга) книг Памяти;
обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации
о розыске погибших, пропавших без вести.
Министерство культуры Российской Федерации:
организует проведение мероприятий, направленных на увековечение
памяти погибших при защите Отечества;
принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании
музейных экспозиций и выставок, мартирологов жертв фашизма, в работе
по благоустройству мест воинских захоронений, реконструкции надгробий
и памятников погибшим, классификации и паспортизации воинских
захоронений.
Местные органы власти и управления:
организуют планирование и реализацию программ, направленных на
увековечение памяти погибших при защите Отечества;
осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и
благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и
объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества,
которые находятся на их территориях;
проводят паспортизацию и учет воинских захоронений;
привлекают общественные объединения для проведения поисковых
работ;
осуществляют связь и взаимодействие с организациями других
государств по сохранению и благоустройству воинских захоронений;
создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
руководят изданием книг Памяти;
контролируют исполнение настоящего Закона и при обнаружении
нарушений принимают меры по их устранению.
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ
ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 12. Финансовое и материально-техническое
обеспечение мероприятий по увековечению
памяти погибших при защите Отечества
Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением
памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство
отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами
защитников Отечества, а также на организацию выставок и других
мероприятий могут осуществляться за счет бюджетов
национально-государственных и административно-территориальных
образований, внебюджетных фондов, а также добровольных взносов и
пожертвований юридических и физических лиц.
Расходы на проведение осуществляемых Правительством Российской
Федерации мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при
защите Отечества, финансируются из республиканского бюджета Российской
Федерации.
Расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, и захоронений
военнослужащих армий других государств на территории Российской
Федерации осуществляются на основе межгосударственных договоров и
соглашений.
Порядок материально-технического обеспечения предусмотренных
настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при
защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Ответственность за нарушение
настоящего Закона
Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные
сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите
Отечества охраняются государством.
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
административную, уголовную или иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
14 января 1993 года
N 4292-1 |