ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ГРАЖДАНАМИ,ИНОСТРАННЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ
СРЕДСТВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
22 ДЕКАБРЯ 1992 г.
21 ДЕКАБРЯ 1992 Г.
N 9-5-12
N 04-04/72-6344
(Д)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок направления средств разработан на основании
Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991
г. N 2060-1 и во исполнение постановлений Правительства Российской Фе-
дерации "О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и эко-
логических фондах на территории Российской Федерации" от 29 июня 1992
г. N 442, "Об утверждении Порядка определения платы и ее преденых раз-
меров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия" от 28 августа 1992 г. N632.
2. Порядок регулирует направление в Федеральный экологический
фонд Российской Федерации и территориальные государственные внебюджет-
ные экологические фонды* средств (в том числе валютных), поступающих
от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных
юридических лиц и граждан**.
3. Счета экологических фондов (в том числе валютные) открываются
решениями органов представительной и исполнительной власти в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
П. Источники поступления средств в экологические фонды
В экологические фонды поступают средства от предприятий и граж-
дан в виде платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные и сверх-
лимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную
среду, размещение отходов, другие виды загрязнения; сумм по искам о
возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения; средств от
реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой
с их помощью продукции, инвалютных поступлений от иностранных юриди-
ческих лиц и граждан, а также средств, полученных в виде дивиде- ндов,
процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого исполь- зова-
ния собственных средств фонда в деят льности предприятий и иных юриди-
ческих лиц.
1. Поступление платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные
и сверхлимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения.
1.1. Плата производится:
за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и
подземные водные объекты, за другие виды загрязнения и размещение от-
ходов.
1.2. Указанная плата перчисляется плательщиками на счета эколо-
гических фондов и в доход республиканского бюджета Российской Федера-
ции в бесспорном порядке, предусмотренном Законом РСФСР "Об охране ок-
ружающей природной среды" (статья 20, ункт 4) с учетом требований, ус-
тановленных п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федера-
ции от 10 июля 1992 г. N 3256-1 "О мерах по обеспечению сбора и пос-
туплений налоговых платежей в республиканский бюджет Российской Феде-
рации", и д угими нормативными актами. ------------------------
* Далее экологические фонды
** Далее предприятия и граждане
-------------------------
1.3. Конкретные размеры платы за загрязнение окружающей природ-
ной среды и размещение отходов устанавливаются в порядке, утвержден-
ном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа
1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка оп еделения платы и ее предель-
ных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение от-
ходов, другие виды вредного воздействия", а также в соответствии с
другими инструктивно-нормативными документами, разрабатываемыми и ут-
вержденными Минприроды России по согласованию с Минфином России и Ми-
нэкономики России.
2. Поступление сумм, полученных по искам о возмещении вреда и
штрафов за экологические правонарушения.
2.1. Штрафы взимаются за экологические правонарушения и в разме-
рах, определенных действующим законодательством - Законом РСФСР "Об
охране окружающей природной среды" (статья 84), Земельным Кодексом
РСФСР (статья 125), Водным законодательством и другими законодатель-
ными актами и решениями правительства РФ.
2.2. Штрафы налагаются в пределах компетенции специально уполно-
моченными на то государственными органами Российской Федерации (в том
числе органами в области охраны природы, санитарно-эпидемиологическо-
го надзора и другими). Конкретный размер налагаемого штрафа определя-
ется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида со-
вершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненно-
го вреда.
2.3. Расчет сумм по возмещению вреда производится в соответствии
с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисле-
ния размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на
восстановление нарушенного состояния природного объекта с учетом по-
несенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
3. Поступление средств от реализации конфискованных орудий охоты
и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.
3.1. Государственные органы, осуществляющие контроль за установ-
ленными правилами ведения охоты, охотничьего хозяйства, использовани-
ем рыбных запасов и т.п., конфискуют у предприятий, организаций и
частных лиц орудия охоты и рыболовства, а также незаконно добытую с их
помощью продукцию в случае нарушения указанных правил в соответствии с
предоставленными правами.
3.2. Реализация конфискованных средств и добытой с их помощью
продукции осуществляется в установленном законом порядке, и получен-
ные суммы зачисляются на счета экологических фондов.
4. Поступление инвалютных средств.
4.1. С юридических и физических лиц - нерезидентов плата за выб-
росы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, раз-
мещение отходов, другие виды загрязнения, штрафы за экологические пра-
вонарушения и суммы по решениям и опр делениям судов по искам о возме-
щении вреда взимаются в иностранной валюте или в рублях по курсу Цент-
рального банка Российской Федерации, действующему на день уплаты.
4.2. Внесение платежей за загрязнение и размещение отходов про-
изводится в соответствии с пунктом 1 раздела П, а штрафов и исков по
возмещению вреда - с пунктом 2 раздела П настоящего Порядка.
4.3. Поступающие инвалютные средства (включая добровольные взно-
сы и пожертвования предприятий и граждан в инвалюте, а также средст-
ва, указанные в пункте 3.1, если реализация произведена за валюту) за-
числяются на специальные валютные счета, открываемые в установлен- ном
порядке в отделениях банков непосредственно экологическими фонда- ми.
5. Поступление средств, полученных в виде дивидендов, процентов
по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собствен-
ных средств фондов в деятельности предприятий и иных юридических лиц.
5.1. Указанные средства зачисляются на отдельные субсчета эколо-
гических фондов по мере их поступления.
III. Перечисление средств в Федеральный экологический фонд и
экологические фонды республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
1. Средства, поступающие лот предприятий и граждан, указанные в
пунктах 1-4 раздела П настоящего Порядка, аккумулируются на счетах
экологических фондов республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов*, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной
среды" средства экологических фондов распределяются затем в следующем
порядке:
60% средств направляется на реализацию природоохранных мероприя-
тий местного (городского, районного) значения с зачислением соответс-
твующих сумм на счета городских, районных экологических фондов;
30% средств остается в распоряжении экологических фондов, ука-
занных в пункте 1 настоящего раздела, для финансирования мероприятий
соответствующего значения;
10% средств перечисляется в Федеральный экологический фонд Рос-
сийской Федерации на реализацию природоохранных мероприятий федераль-
ного значения.
2. Средства, полученные в результате собственной деятельности
экологических фондов (пункт 5, раздел П), аккумулируются непосредст-
венно на счетах этих фондов.
IV. Сроки перечисления средств в экологические фонды и
процедура их оформления
1. Перечисление в экологические фонды средств, вносимых в виде
платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов
предприятиями, осуществляется ежеквартально в следующие сроки:
в случае перечисления плановых платежей - не позднее 20 числа
последнего месяца квартала; при перечислении фактических (скор-
ректированных) платежей плата вносится за I-III кварталы не позд-
нее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В 1У квар-
тале эти предприятия перечисляют в эко- логические фонды плановые
платежи не поз
нее 20 числа декабря месяца. Перерасчет платы за 1У квартал отчетного
года производится в январе месяце следующего года и вносится на счет
экологического фонда не по- зднее 20 числа этого месяца. Этот же срок
для перерасчета платы уста- навливается для предприятий, вносивших
плановые платежи в течение всего отчетного года.
2. По истечении срока уплаты плановых платежей специально упол-
номоченные государственные органы в области охраны окружающей природ-
ной среды предъявляют плательщику обязательное предписание о внесении
этих платежей. В случае невыполнения обя ательного предписания к соо-
тветствующим должностным лицам применяются меры, предусмотренные ста-
тьей 84 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".
------------------
* В случае непосредственного вхождения автономных округов в сос-
тав Российской Федерации
------------------
3. Экологические фонды республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономных округов перечисляют соответствующую часть
средств (пункт 1 раздела III) в Федеральный экологический фонд и в
местные экологические фонды в течение 10 дней после срока поступления
соответствующих платежей за отчетный квартал на их счета.
4. После истечения срока, установленного для внесения платежа, в
соответствии с действующим законодательством предприятие уплачивает
пени в размере 0,3 процента от сумму невнесенного платежа за каждый
календарный день просрочки начиная со дня, следующего за установлен-
ным сроком внесения платежа, по день фактической уплаты включительно.
Аналогичный порядок уплаты пени устанавливается для экологических
фондов, указанных в пункте 3 настоящего раздела, при нарушении ими
сроков перечисления причитающихся средств в Федеральный экологи- чес-
кий фонд и местные экологические фонды.
5. Суммы платежей, излишне внесенных в экологический фонд, зас-
читываются предприятию в счет платы следующего квартала либо могут
быть возвращены плательщику по его письменному заявлению в течение 30
дней с даты поступления заявления.
6. При перечислении средств платежным поручением плательщик в
графе "назначение платежа" указывает оплачиваемый вид загрязнения:
"платеж за загрязнение атмосферы стационарными источниками", "платеж
за загрязнение атмосферы передвижными источниками", "платеж за загря-
знение водных объектов" и т.п., а также за какой период (квартал) он
производится.
7. Плательщик имеет право осуществлять перечисление причитающе-
гося платежа за различные виды загрязнения как отдельными платежными
поручениями, так и одним платежным поручением, в котором суммируются
все виды платежей. В этом случае в графе "назначение платежа" платеж-
ного поручения (либо в реестре к нему) производится расшифровка при-
читающейся к перечислению суммы по видам загрязнения.
8. Платежное поручение на перечисление причитающихся согласно
расчету платежей в соответствующий экологический фонд сдается плате-
льщиком в обслуживающее его учреждение банка не позднее дня наступле-
ния срока платежа. Если платежи за загря нение окружающей природной
среды сверх предельно допустимых нормативов равны или превышают размер
прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специ- аль-
но уполномоченными государственными органами в области охраны ок- ру-
жающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и со-
ответствующими органами исполнительной в асти рассматривается вопрос о
приостановке или прекращении деятельности соответствующего предпри-
ятия.
9. Установленные в пунктах 1-5 настоящего раздела сроки и проце-
дура оформления платежей относятся к плате, вносимой за загрязнение
окружающей природной среды и размещение отходов по утвержденным в ус-
тановленном порядке нормативам.
10. Перечисление сумм по искам о возмещении вреда и штрафов за
экологические правонарушения производится на счета экологических фон-
дов предприятиями и гражданами в добровольном порядке или же в течение
15 дней после вступления решения суда (арбитражного суда) в за- конную
силу либо в иные, устанавливаемые им сроки, а в случае отсутс- твия у
них необходимых средств - в порядке и сроки, также определяе- мые ре-
шением суда (арбитражного суда).
11. Средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболо-
вства, незаконно добытой с их помощью продукции зачисляются непосред-
ственно на счета экологических фондов или же в течение 15 дней пере-
числяются со счетов других организаций, оторые проводили реализацию
орудий охоты, рыболовства и продукции*.
Ответственность за своевременное перечисление вышеуказанных
средств на счета экологических фондов несут в установленном порядке
должностные лица органов, осуществляющих взыскание этих средств.
12. В бухгалтерском учете предприятий-плательщиков операции по
перечислению средств в экологические фонды отражаются в следующем по-
рядке:
платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих ве-
ществ, уровни вредного воздействия, лимиты размещения отходов, осу-
ществляемые за счет себестоимости продукции (работ, услуг), отражаются
на дебете счета 20 "Основное производство" и кредите счета 67 "Расчеты
по внебюджетным платежам", а также на дебете счета 67 и кредите счета
51 "Расчетный счет";
платежи за превышение предельно допустимых выбросов, сбросов за-
грязняющих веществ, уровней вредного воздействия, лимитов размещения
отходов, штрафов за экологические правонарушения, платежи в возмеще-
ние причиненного вреда осуществляются за счет прибыли, остающейся в
распоряжении природопользователей, и отражаются на дебете счета 81
"Использование прибыли" и кредите счета 67 "Расчеты по внебюджетным
платежам", а также на дебете счета 67 и кредите счета 51 "Расчетный
счет".
13. Операции по зачислению поступающих в экологические фонды
средств отражаются на дебете счета 51 "Расчетный счет" и кредите сче-
та 96 "Целевые финансирование и поступления".
1. Контроль за поступлением средств в экологические фонды осуще-
ствляют соответствующие комитеты по экологии и природным ресурсам, ко-
торые ведут учет плательщиков и сумм поступающих платежей, получают от
предприятий-плательщиков необходимые для осуществления деятельнос- ти
по формированию фондов сведения и расчеты по устанавливаемым ими фор-
мам, осуществляют проверку полноты внесения причитающихся средств,
достоверности представленных сведений и в необходимых случаях налага-
ют в пределах своей компетенции экономические санкции и администрати-
вные штрафы. Минприроды России, территор альным статистическим орга-
нам по полугодиям представляется отчет о поступлении и расходовании
средств экологического фонда (форма N 1-экофонд), утвержденный Госко-
мстатом России.
2. Споры между плательщиками и контролирующими органами по воп-
росу взимания платежей рассматриваются судами и арбитражными судами.
Зам.министра Зам.министра
финансов РФ экологии и природных ресурсов РФ
А.А.КРАСНОПИВЦЕВ А.А.АВЕРЧЕНКОВ
СОГЛАСОВАНО
Зам.председателя Центрального банка РФ Т.В.ПАРАМОНОВА
-------------------
* Поощрение работников соответствующих государственных органов и
общественных инспекторов за счет средств, указанных в пунктах 2.2 и
3.2. раздела II настоящего Порядка, производится на основании норма-
тивных актов Правительства Российской Федерации или в ином, определя-
емом им порядке. ----------------------- |