ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ
И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОЙИНДУСТРИИ
И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ (РДС-101-92)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
10 ноября 1992 г.
N 250
(БНА 93-2)
Введен в действие 1 января 1993 г.
Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и
технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности
строительных материалов разработан в соответствии с законами
Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О Государственной
налоговой службе РСФСР" и Положением о порядке применения экономи-
ческих санкций за нарушение требований стандартов и технических усло-
вий, утвержденным ГКНТ, Минфином СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом и
Госкомцен СССР от 12 июля 1983 г. N 94 (письмо Минфина СССР от 19 июня
1990 г. N 81).
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проверок соблюде-
ния требований стандартов и технических условий, проводимых Минстроем
Российской Федерации с привлечением ведущих научно-исследовательских и
проектно-конструкторских организаций, на предприятиях стройиндустрии и
промышленности строительных материалов вне зависимости от их подчинен-
ности и форм собственности в соответствии с Положением о Министерстве
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 127.
Проверки проводятся с целью разработки и осуществления мер по
обеспечению соответствия выпускаемой продукции требованиям стандартов
и совершенствования действующих нормативных документов по стандартиза-
ции.
Органы государственного архитектурно-строительного надзора при
осуществлении проверок в соответствии с Положением о них могут приме-
нять процедуру контроля, установленную настоящим Порядком (разд. 3-5).
1.2. Проверки организуются в соответствии с "Планом проведения
проверок соблюдения предприятиями-изготовителями требований стандартов
и технических условий в области строительства" (в дальнейшем - Планом
проверок), утверждаемым Минстроем Российской Федерации, и по отдельным
заданиям руководства Министерства.
Общее руководство работами по Плану проверок и контроль за соблю-
дением требований настоящего Порядка осуществляет Управление стандар-
тизации и технического нормирования Минстроя России (далее - Управле-
ние стандартизации).
1.3. Проверки проводятся комиссиями в составе не менее двух спе-
циалистов. Персональный состав комиссии определяет руководитель орга-
низации, указанной в Плане проверок в качестве ведущей организации по
проведению проверки и организаций - участников проверки.
1.4. При проведении проверок:
производится оценка соблюдения требований нормативных документов
непосредственно на предприятии-изготовителе путем контрольных испыта-
ний продукции, а также изучения условий ее производства и документации
(журналов службы технического контроля, лаборатории и отчетных матери-
алов предприятия), характеризующей качество продукции, выпущенной за
проверяемый период;
осуществляется сбор необходимой информации для анализа и обобще-
ния практического опыта внедрения и соблюдения предприятиями утвержда-
емых Минстроем России нормативных документов для использования при
разработке новых и совершенствовании действующих нормативно-техни-
ческих документов;
разрабатываются рекомендации по устранению установленных не-
достатков и обеспечению требований стандартов на продукцию;
применяются штрафные санкции к предприятиям, поставившим по пря-
мому назначению продукцию, не соответствующую требованиям стандартов и
технических условий.
При необходимости проверка качества продукции предприятия-изгото-
вителя проводится у потребителя (на строительных объектах, товарных
базах и т.д.).
1.5. Оценка соответствия продукции требованиям нормативных доку-
ментов проводится, как правило, по всем требованиям стандартов или
технических условий. Если стандартами или техническими условиями пре-
дусмотрены рекомендуемые (необязательные) показатели качества, провер-
ка продукции на соответствие этим показателям может не проводиться.
2. Подготовка к проведению проверок
2.1. Управление стандартизации Минстроя России направляет задание
на проведение проверки соблюдения требований стандартов и технических
условий по форме, приведенной в приложении А*, ведущей организации по
проверке, являющейся ответственной за ее проведение.
----------
* Приложения в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред.
2.2. Руководитель ведущей организации:
по получении задания на проведение проверки назначает руководите-
ля проверки из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих
достаточный опыт работы, связанной с контролем качества и технологией
производства продукции;
информирует о календарных сроках проведения проверки ее участни-
ков (организации-участники, указанные в Плане проверок, направляют
своих специалистов в состав комиссии) и руководство проверяемого
предприятия не позднее чем за две недели до начала проверки.
3. Проведение проверки
3.1. Проверка проводится в присутствии ответственных лиц, назна-
чаемых руководителем предприятия.
Администрация предприятия обеспечивает необходимые условия для
проведения проверки.
3.2. На предприятии проверяют состояние:
нормативно-технической, проектной, технологической и другой доку-
ментации;
технологии производства;
технического контроля;
соответствия продукции требованиям стандартов и технических усло-
вий.
3.2.1. При проверке состояния применяемой предприятием норматив-
но-технической, проектной, технологической документации устанавливают:
наличие лицензии на выпуск продукции, выданной в установленном
порядке лицензионным центром;
наличие необходимых официально изданных стандартов и (или) техни-
ческих условий на выпускаемую продукцию и правильность внесения ут-
вержденных в установленном порядке изменений в нормативно-техническую
и проектную документацию на проверяемую продукцию;
наличие утвержденной в установленном порядке технологической до-
кументации (карт, регламентов, рецептур) на производство проверяемой
продукции и соответствие ее требованиям нормативно-технической и про-
ектной документации;
наличие и состояние утвержденных в установленном порядке образцов
(эталонов) изделий, если они предусмотрены нормативно-техническими и
проектными документами на проверяемую продукцию.
3.2.2. При проверке состояния технологии производства устанавли-
вают состояние технологического оборудования и соблюдение технологи-
ческой дисциплины.
3.2.3. При проверке состояния технического контроля устанавлива-
ют:
состояние входного, операционного и приемочного контроля;
соблюдение предусмотренных нормативными документами методов конт-
роля;
обеспеченность предприятия необходимыми контрольно-измерительными
средствами;
правильность ведения журналов службы технического контроля и ла-
боратории.
3.2.4. При проверке и испытаниях продукции устанавливают ее соот-
ветствие требованиям нормативно-технической и проектной документации,
соблюдение предприятием правил контроля и испытаний изделий.
Проверке подлежат материалы, изделия, конструкции и детали, при-
нятые службой технического контроля предприятия, а также продукция,
отгружаемая потребителю.
Число партий проверяемой продукции устанавливает руководитель
проверки исходя из необходимости получения достоверных результатов.
Проверку проводят в соответствии с предусмотренной стандартами
методикой контроля (правила приемки и методы испытаний).
3.3. При несоответствии проверенной продукции требованиям стан-
дартов устанавливают основные причины несоблюдения требований стандар-
тов по группам:
применение нормативно-технической или проектной документации, не
отвечающей требованиям действующих стандартов;
несовершенство технологического процесса;
несоблюдение технологической дисциплины в процессе производства
продукции, складирования и транспортирования;
применение изношенного или неисправного технологического оборудо-
вания;
применение нестандартных сырья, материалов и комплектующих изде-
лий;
несоблюдение предусмотренной стандартами методики контроля.
3.4. Если предприятие в период проведения проверки не выпускает
продукцию, указанную в "Задании", и не имеет ее на складе, то руково-
дитель проверки организует проверку другого вида продукции той же
группы, выпускаемой предприятием в данный период.
4. Оформление материалов проверки
4.1. Акт проверки составляют по форме, приведенной в приложении Б.
К акту прилагаются:
справка о производственно-технических данных предприятия по фор-
ме, приведенной в приложении В;
справка о рекламациях на проверяемую продукцию по форме, приве-
денной в приложении Г;
справка о предъявленных претензиях к сырью, материалам и комплек-
тующим изделиям по форме, приведенной в приложении Д;
справка о реализации продукции и фактической прибыли по форме,
приведенной в приложении Е.
Карта проверки по форме, приведенной в приложении Л, заполняется
руководителем проверки (используется Управлением стандартизации при
анализе и обобщении материалов проверок, проведенных за календарный
год).
Прилагаемые к акту справки (приложение В-Е) составляет проверяе-
мое предприятие.
4.2. В разделе 1 акта проверки "Результаты проверки норматив-
но-технической, проектной и технологической документации, технологии
производства и организации технического контроля" указывают:
сведения о выданной предприятию лицензии на выпуск продукции;
наличие и наименование нормативно-технических, проектных и техно-
логических документов на каждый вид проверенной продукции, кем и когда
документы разработаны и утверждены;
порядок внесения изменений в нормативно-техническую и проектную
документацию;
характеристику и состояние технологии производства, ее возмож-
ность обеспечить выпуск продукции в соответствии с требованиями стан-
дартов;
предложения предприятий о внесении изменений в государственные
стандарты.
4.3. В разделе 2 акта указывают результаты проверки готовой про-
дукции:
в п. 2.1 приводят данные об установленных отступлениях от требо-
ваний стандартов в конкретной форме, сопоставляя фактические результа-
ты контроля, проведенного согласно п. 3.2.4, с требованиями стандарта,
например: "Отклонения составляют плюс 10 мм при допуске плюс-минус 5
мм;
в п. 2.2 указывают причины отступления от стандартов и техни-
ческих условий по группам, указанным в п. 3.3 настоящего Порядка.
4.4. Раздел 3 акта "Выводы" составляют на основании записей, сде-
ланных в предыдущих разделах:
в п. 3.1 дают заключение о соответствии продукции требованиям
стандартов и технических условий отдельно по каждому виду проверенной
продукции;
в п. 3.2 дают заключение об установлении фактов поставки по пря-
мому назначению продукции, изготовленной с нарушениями требований
стандартов или технических условий;
в п. 3.3 указывают, какие меры применены или следует применить к
предприятию по результатам проверки;
в п. 3.4 приводят предложения и рекомендации, направленные на
устранение установленных нарушений требований стандартов и технических
условий на выпускаемую продукцию.
5. Порядок применения санкций к предприятиям,
нарушившим требования стандартов и технических условий
5.1. При установлении несоответствия проверенной продукции (или
партии продукции) требованиям стандартов или технических условий и
отсутствии на предприятии условий производства, обеспечивающих выпуск
отвечающей требованиям стандартов или технических условий продукции,
предприятию выдают предписание по форме, приведенной в приложении Ж, о
запрещении поставки всей продукции данного наименования (или партии
продукции) со дня выдачи предписания и устанавливают факт имевший
место реализации нестандартной продукции потребителям по прямому наз-
начению с указанием календарного времени поставок, объема поставленной
за проверяемый период (текущий и предыдущий годы) нестандартной про-
дукции, ее стоимости и сумм полученной прибыли за ее реализацию.
5.2. Предприятию может быть выдано разрешение по форме, приведен-
ной в приложении И, на поставку продукции (или партии продукции) после
устранения отступлений.
5.3. Факторами, свидетельствующими о том, что на предприятии
отсутствуют условия, обеспечивающие стабильность выпуска продукции,
отвечающей требованиям стандартов или технических условий, могут быть:
несоответствие конструкторской, технологической и другой докумен-
тации требованиям стандартов;
неудовлетворительное состояние или несоответствие технологическо-
го оборудования, оснастки и инструмента требованиям технологии произ-
водства;
использование сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих
изделий, не обеспечивающих выпуска стандартной продукции;
применение нестандартных средств и методов контроля, не обеспечи-
вающих достоверности и необходимой точности результатов.
На основании установленных фактов реализации нестандартной про-
дукции и в соответствии с действующим на территории Российской Федера-
ции законодательством - постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 ноября 1970 г. N 937 и от 30 июня 1981 г. N 612 и постанов-
лением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 г. N 539, Положением о
порядке применения экономических санкций за нарушение требований стан-
дартов и технических условий, утвержденным ГКНТ, Минфином СССР, ЦСУ
СССР, Госстандартом и Госкомцен СССР 12 июля 1983 г. N 94 (письмо Мин-
фина СССР от 19 июня 1990 г. N 81), и законами Российской Федерации "О
Государственной налоговой службе РСФСР" и "О защите прав потребителей"
предприятию выдают предписание по форме, приведенной в приложении К, о
перечислении в доход федерального бюджета прибыли, полученной предпри-
ятием за реализацию по прямому назначению нестандартной продукции, и о
приостановлении действия или аннулирования лицензии на выпуск данной
продукции.
5.4. Размеры перечисляемой суммы устанавливаются руководством Уп-
равления или должностным лицом проводившего проверку органа госу-
дарственного надзора на основании предложения руководителя проверки в
зависимости от объема реализованной нестандартной продукции и характе-
ра отступлений от требований стандартов и (или) технических условий.
5.5. Разрешение по форме, приведенной в приложении И, на поставку
партии продукции и на возобновление поставки всей продукции данного
наименования могут быть даны руководителем проверки, выдавшим пред-
писания, или по его поручению должностным лицом местного органа конт-
роля после устранения указанных недостатков и установления, что партия
продукции отвечает требованиям стандартов, а организация и состояние
производства обеспечивают выпуск продукции в соответствии с требовани-
ями стандартов и технических условий.
5.6. При получении предписания Минстроя Российской Федерации или
органа государственного надзора предприятие обязано внести в доход Фе-
дерального бюджета (на раздел 12 § 27 "Классификация доходов и расхо-
дов бюджета") указанную в предписании сумму фактически полученной при-
были за реализацию нестандартной продукции не позднее 20 числа месяца,
следующего за месяцем, в котором было выдано предписание.
Предприятие не позднее 10 дней после внесения в бюджет прибыли
направляет в Минстрой Российской Федерации и (или) другой орган госу-
дарственного надзора соответствующую справку.
Если сумма, указанная в предписании, не перечислена в доход Феде-
рального бюджета, взыскание ее производится налоговыми органами в
бесспорном порядке в соответствии с Законом Российской Федерации "О
Государственной налоговой службе РСФСР".
5.7. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей" (статья 41, п. 4) предприятие (изготовитель) вправе об-
ратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействи-
тельным полностью или частично предписания Минстроя Российской Федера-
ции или другого органа государственного надзора.
Подача заявления не приостанавливает предписания на время его
рассмотрения в суде или в арбитражном суде, если судом или арбитражным
судом не вынесено определение о приостановлении исполнения предписа-
ния.
Зарегистрировано Министерством юстиции
Российской Федерации
19 ноября 1992 г.
Регистрационный N 90. |