О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
5 июня 1997 г.
N 438-РМ
(АН 97-4)
В ходе проверок, проводимых контролирующими органами Москвы,
неоднократно отмечался недостаточный уровень организации и постановки
бухгалтерского учета на предприятиях городского подчинения и
предприятиях, использующих финансовые средства или собственность
города. Это затрудняет контроль за использованием, искажает реальную
информацию о положении дел при принятии решений и приводит к
существенным потерям городских средств.
В связи с этим Правительством Москвы принят ряд постановлений по
проблемам повышения эффективности использования средств и
собственности в интересах жителей города и городского хозяйства в
целом.
Вместе с тем анализ вносимых на рассмотрение Правительства Москвы
нормативных актов по этим вопросам, хода выполнения уже принятых
распоряжений и постановлений свидетельствует о том, что одной из
причин имеющихся здесь недостатков является отсутствие должной связи
соответствующих организаций города, осуществляющих управленческие
функции, с институтом независимого аудита, слабая координация этой
деятельности не общегородском уровне.
В целях обеспечения формирования достоверной финансовой
информации об использовании денежных средств и собственности города
предприятиями городского подчинения и иной собственности, а также для
более успешного выполнения экономических и социальных программ в
интересах жителей города Москвы:
1. Создать при мэре Москвы Комиссию по координации аудиторской
деятельности.
2. Утвердить состав Комиссии по координации аудиторской
деятельности при мэре Москвы (приложение 1).
3. Утвердить Положение о Комиссии по координации аудиторской
деятельности при мэре Москвы (приложение 2).
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы Ю.М.ЛУЖКОВ
Приложение 1
к распоряжению мэра
от 5 июня 1997 г.
N 438-РМ
СОСТАВ
Комиссии по координации аудиторской деятельности
при мэре Москвы
Росляк Ю.В. - заместитель премьера Правительства Москвы
(председатель Комиссии)
Колбасин В.И. - председатель Московской аудиторской палаты
(заместитель председателя Комиссии)
Алексеев А.М. - заместитель начальника Главного управления
ЦБ РФ по г. Москве
Брайко А.Р. - исполнительный директор Московской аудиторской
палаты (ответственный секретарь)
Винокурова Л.А. - начальник ГлавКРУ Правительства Москвы
Гаврилов В.В. - заместитель руководителя Департамента
финансов Правительства Москвы
Глинкин А.А. - заместитель начальника ГНИ по г. Москве
Грязнова А.Г. - ректор Финансовой академии при Правительстве РФ
(по согласованию)
Гусев В.В. - заместитель начальника Управления Федеральной
службы налоговой полиции по г. Москве
Оборкина Л.Н. - начальник Государственной городской инспекции
по контролю за использованием нежилого фонда
в г. Москве
Шохин С.О. - председатель Контрольно-счетной палаты Москвы
(по согласованию)
Приложение 2
к распоряжению мэра
от 5 июня 1997 г.
N 438-РМ
1. Комиссия по координации аудиторской деятельности при мере
Москвы (далее Комиссия) является экспертно-консультативным органом,
созданным в целях формирования организационных предпосылок налаживания
системы достоверной финансовой информации об использовании
собственности и денежных средств города путем привлечения независимого
аудита для проверки предприятий городского хозяйства и предприятий,
использующих собственность или иные ресурсы города, развития
взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти Москвы
и участников рынка аудиторских услуг, а также выполнения важнейших
экономических и социальных городских программ.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента, постановлениями Правительства Российской Федерации,
законами города Москвы, распоряжениями мэра и премьера Правительства
Москвы, постановлениями органов исполнительной власти Москвы, а также
настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляет следующие функции:
- проводит экспертизу вносимых на рассмотрение мэра Москвы
организационно-распорядительных документов, затрагивающих вопросы
организации аудиторской деятельности и привлечения аудита при
реализации городских программ;
- дает рекомендации и предложения по разрабатываемым проектам
нормативных актов по вопросам аудиторской деятельности на
общегородском уровне;
- вырабатывает рекомендации и предложения по привлечению
независимого аудита для проверки предприятий городского хозяйства и
предприятий,использующих собственность или финансовые ресурсы города,
и вносит эти предложения на рассмотрение мэра Москвы;
- определяет критерии подбора аудиторских фирм для проведения
аудита в интересах Москвы;
- проводит конкурсы среди аудиторских фирм города на право
проведения аудиторских проверок предприятий городского хозяйства и
предприятий, использующих собственность или финансовые ресурсы города;
- контролирует ход выполнения и реализации распоряжений мэра
Москвы по вопросам привлечения независимых аудиторов для проверки
предприятий городского хозяйства и предприятий, использующих
собственность или финансовые ресурсы города;
- координирует вопросы, связанные с повышением квалификации
бухгалтеров и аудиторов, их аттестации, а также лицензирования
аудиторской деятельности;
- осуществляет сбор и анализ информации о некачественном аудите в
городе и принимает решения о ходатайстве перед Центральной
аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией Министерства финансов
Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации об
отзыве аттестатов и лицензий;
- представляет по запросам экономических субъектов, органов
законодательной и исполнительной власти Москвы разъяснения по вопросам
использования независимого аудита в интересах города;
- организует публикации в средствах массовой информации о
результатах деятельности Комиссии;
- осуществляет взаимодействие с Комиссией по аудиторской
деятельности при Президенте Российской Федерации, Министерством
финансов и Центральным банком Российской Федерации, органами
государственного контроля и надзора, а также другими заинтересованными
организациями;
- изучает зарубежный опыт в области аудиторской деятельности,
разрабатывает предложения по его практическому использованию,
осуществляет в установленном порядке деловые контакты с зарубежными
партнерами в соответствии со своими целями;
- координирует деятельность органов исполнительной власти и
самоуправления города, аудиторских организаций и деловых кругов по
обеспечению эффективного развития аудита на территории Москвы в целях
защиты интересов жителей города, городского хозяйства,
предпринимателей и города Москвы в целом.
4. Функции экспертного и консультативного советов Комиссии
осуществляет правление Московской аудиторской палаты.
5. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением мэра
Москвы.
В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя,
ответственный секретарь и члены Комиссии.
Члены Комиссии имеют право участвовать в заседаниях Комиссии с
правом решающего голоса, возглавлять и входить в состав образуемых
Комиссией комитетов, советов и рабочих групп.
Перечень образуемых Комиссией комитетов, советов и рабочих групп,
их руководители и персональный остав утверждаются председателем
Комиссии по представлению заместителя председателя Комиссии.
6. Члены Комиссии, комитетов, советов, рабочих групп Комиссии, а
также привлекаемые к деятельности Комиссии специалисты осуществляют
свою деятельность на общественных началах.
7. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии или по
его поручению заместитель председателя Комиссии.
Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы,
который принимается на заседании Комиссии и утверждается ее
председателем.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них
присутствует более половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого
голосования и оформляются протоколами. При равенстве голосов решающим
голосом является голос председательствующего на заседании.
Протоколы заседаний подписываются председательствующим на
заседании и ответственным секретарем Комиссии.
Повестка дня заседания формируется председателем с учетом
предложений членов Комиссии и принимается Комиссией.
Комиссия имеет право запрашивать и получать от органов
исполнительной власти Москвы материалы и информацию по вопросам,
входящим в ее компетенцию.
8. Принимаемые Комиссией в пределах ее полномочий решения носят
рекомендательный характер.
Протоколы и иная информация о деятельности Комиссии доводятся до
сведения ее челнов и других заинтересованных лиц путем рассылки
материалов в течение 10 дней со дня проведения заседания.
9. Рекомендации и решения Комитета при необходимости проводятся в
жизнь распоряжениями мэра Москвы.
10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляет финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы.
11. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут вноситься
по инициативе мэра Москвы, а также членов Комиссии, рассматриваются на
ее заседаниях и утверждаются распоряжением мэра Москвы. |