РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
(Редакция на 24.12.1993)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24.12.93 Г. N 2288)
Основы законодательства Российской Федерации о физической
культуре и спорте устанавливают общие принципы правового регулирования
отношений в области физической культуры и спорта - важной составляющей
части культуры народа, являющейся совокупностью духовных и
материальных ценностей, создаваемых, развиваемых и используемых
обществом в процессе физического воспитания в целях укрепления
здоровья населения Российской Федерации.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Законодательство Российской Федерации
о физической культуре и спорте
1. Законодательство Российской Федерации о физической культуре и
спорте включает в себя положения Конституции (Основного Закона)
Российской Федерации - России, настоящие Основы и издаваемые в
соответствии с ними правовые акты Российской Федерации и субъектов
Федерации в области физической культуры и спорта.
2. Законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации и
субъектов Федерации по вопросам, касающимся физической культуры и
спорта, должны соответствовать настоящим Основам. В случае
возникновения противоречий между указанными актами и настоящими
Основами действуют Основы.
3. Нормативные акты Российской Федерации в области физической
культуры и спорта издаются в случаях, предусмотренных настоящими
Основами и иными законодательными актами Российской Федерации о
физической культуре и спорте.
Статья 2. Цели и задачи законодательства Российской
Федерации о физической культуре и спорте
1. Законодательство Российской Федерации о физической культуре и
спорте направлено на всестороннее развитие человека, утверждение
здорового образа жизни, формирование потребности в физическом и
нравственном совершенствовании, создание условий для занятий любыми
видами физической культуры и спорта, организации
профессионально-прикладной подготовки, профилактики заболеваний,
вредных привычек и правонарушений.
2. Задачами законодательства Российской Федерации в области
физической культуры и спорта являются:
а) обеспечение и защита права граждан на занятия физической
культурой и спортом;
б) создание правовых гарантий для функционирования и развития
системы физической культуры и спорта Российской Федерации;
в) определение прав, обязанностей и ответственности физических и
юридических лиц в области физической культуры и спорта, а также
правовое регулирование их отношений в данной сфере.
Статья 3. Права граждан в области физической культуры и
спорта и их государственные гарантии
1. Граждане Российской Федерации имеют право на занятия
физической культурой и спортом (в том числе спортом как профессией),
объединение в организации (объединения) физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности, участие в управлении
физкультурно-спортивным движением.
2. В целях обеспечения этих прав государство финансирует занятия
физической культурой и спортом в соответствии с утвержденными
государственными программами, научные исследования в этой области,
разрабатывает программы физического воспитания всех групп населения,
осуществляет контроль за их реализацией, развивает
физкультурно-спортивную индустрию, организует подготовку и
переподготовку специалистов, осуществляет правовую защиту интересов
граждан в области физической культуры и спорта, поощряет стремление
граждан быть здоровыми и вести здоровый образ жизни.
Статья 4. Компетенция Российской Федерации в области
физической культуры и спорта
В области физической культуры и спорта ведению Российской
Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и
управления подлежат:
1) формирование и осуществление федеральной и внешней политики в
области физической культуры и спорта;
2) разработка и реализация федеральной программы развития
физической культуры и спорта и иных федеральных программ в этой
области с учетом социально-экономических, демографических и других
условий и особенностей;
3) формирование Государственного фонда физической культуры и
спорта Российской Федерации;
4) установление:
а) федеральных нормативов финансирования физической культуры и
спорта;
б) федеральных требований к спортивным сооружениям в части
строительных норм и правил, санитарных норм, а также по охране жизни и
здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях;
в) образовательного ценза для работников физической культуры и
спорта;
г) нормативов физической подготовленности различных групп
населения;
д) порядка признания (и его отмены) организаций (объединений)
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, участвующих
от лица Российской Федерации в международных спортивных связях;
5) прямое финансирование:
а) научных исследований в области физической культуры и спорта в
соответствии с федеральной программой развития физической культуры и
спорта;
б) спортивных сооружений, центров спортивной подготовки и
государственных физкультурно-спортивных организаций (объединений)
федерального значения;
в) подготовки и выступления (включая научно-медицинское
обеспечение) в официальных международных спортивных соревнованиях под
Государственным флагом Российской Федерации сборных команд,
формируемых признанными в установленном порядке организациями
(объединениями) физкультурно-оздоровительной и спортивной
направленности.
6) организация федеральной системы подготовки и переподготовки
специалистов в области физической культуры и спорта;
7) научно-методическое обеспечение системы физической культуры и
спорта, организации издания научной, учебной и популярной литературы
по физической культуре и спорту в соответствии с федеральной
программой развития физической культуры и спорта; создание единой
государственной системы информационного обеспечения в области
физической культуры и спорта;
8) контроль исполнения федерального законодательства в области
физической культуры и спорта.
Статья 5. Компетенция республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
в области физической культуры и спорта
Республики в составе Российской Федерации, автономная область,
автономные округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург
самостоятельно и в полном объеме осуществляют развитие физической
культуры и спорта, включая международные спортивные связи, по всем
вопросам, кроме отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления
в области физической культуры и спорта
Органы местного самоуправления осуществляют развитие физической
культуры и спорта в пределах компетенции, установленной Законом
Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской
Федерации".
Статья 7. Государственные органы управления физической
культурой и спортом в Российской Федерации
1. В Российской Федерации создаются и действуют федеральные,
республиканские (республик в составе Российской Федерации), автономной
области, автономных округов, краевые, областные, городов Москвы и
Санкт-Петербурга государственные органы управления физической
культурой и спортом.
2. Государственные органы управления физической культурой и
спортом создаются решением органа государственного управления по
согласованию с соответствующим представительным органом
государственной власти.
3. Местные органы управления физической культурой и спортом
создаются по решению соответствующих органов местного самоуправления.
4. К компетенции государственных органов управления физической
культурой и спортом относятся:
а) разработка и реализация целевых государственных программ
развития физической культуры и спорта;
б) разработка государственных нормативов финансирования
физической культуры и спорта;
в) прямое финансирование деятельности созданных указанными
органами предприятий, учреждений и организаций физической культуры и
спорта;
г) организация научных исследований в области физической культуры
и спорта;
д) разработка нормативов физической подготовленности различных
групп населения;
е) установление единой спортивной классификации;
ж) контроль исполнения законодательных и нормативных актов
Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
5. Введение новых видов физических упражнений и новых видов
спорта в государственные программы физического воспитания населения
осуществляется федеральными и республиканскими (республик в составе
Российской Федерации) государственными органами управления физической
культурой и спортом на основе научно-экспериментальной проверки.
Статья 8. Общественные объединения
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности
1. Общественными объединениями физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности признаются физкультурно-спортивные общества,
федерации по видам спорта, ассоциации, фонды, клубы и иные объединения
граждан, ставящие своей целью развитие физической культуры и спорта.
2. Общественные объединения физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности руководствуются в своей деятельности
законодательством об общественных объединениях и настоящими Основами.
3. Государственный фонд физической культуры и спорта Российской
Федерации оказывает финансовую, материальную, организационную и иную
помощь общественным объединениям физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности.
Статья 9. Олимпийское движение в Российской Федерации
1. Государство признает и поддерживает олимпийское движение в
Российской Федерации.
2. Олимпийское движение в Российской Федерации координируется
национальным олимпийским комитетом, являющимся неправительственной
независимой организацией, осуществляющей свою деятельность в
соответствии с законами Российской Федерации и Олимпийской хартией.
3. Государство признает национальный олимпийский комитет в
качестве официального представителя Российской Федерации во всех
мероприятиях, проводимых Международным олимпийским комитетом, включая
Олимпийские игры.
Статья 10. Пропаганда физической культуры и спорта
1. Государственные органы управления физической культурой и
спортом, объединения (организации) физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности, учреждения и организации здравоохранения
совместно с заинтересованными учреждениями, организациями,
предприятиями, их объединениями и общественными объединениями
организуют широкую пропаганду физической культуры и спорта среди
населения с использованием средств массовой информации.
2. Не допускается пропаганда в спорте культа жестокости и
насилия, унижения человеческого достоинства, использования запрещенных
стимуляторов, наносящих вред здоровью человека; запрещается реклама
алкогольных напитков и табачных изделий во время трансляции по каналам
телевидения и радиовещания физкультурно-оздоровительных и спортивных
программ.
Раздел II. Система физической культуры
Статья 11. Понятие системы физической культуры
1. Система физической культуры представляет собой совокупность
государственных и общественных форм деятельности, осуществляемой в
целях физического воспитания населения.
2. Формирование системы физической культуры подчинено целям
настоящих Основ и направлено на организацию процессов физического
воспитания населения с учетом интересов каждого человека, требований
производства, образования и культуры народов Российской Федерации.
Статья 12. Физическое воспитание в образовательных
и дошкольных учреждениях
1. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся и детей
дошкольного возраста, формирование у них потребности в физическом
совершенствовании и здоровом образе жизни являются одной из основных
задач образовательных и дошкольных учреждений всех типов, входят в
круг обязанностей администрации указанных учреждений и каждого
педагогического работника.
2. Образовательные учреждения самостоятельно с учетом местных
условий и интересов обучающихся определяют формы занятий физической
культурой и средства физического воспитания, виды спорта и
двигательной активности, методы и продолжительность занятий (не менее
пяти часов в неделю) на основе государственных образовательных
программ и нормативов физической подготовленности, а также проводят
внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с
привлечением к ней внешкольных учреждений и общественных объединений
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, в том числе
федераций по видам спорта.
3. Физическое воспитание детей дошкольного возраста
осуществляется в процессе включенных в программу воспитания дошкольных
учреждений бесплатных учебных занятий по физической культуре
продолжительностью не менее восьми часов в неделю.
4. Местные органы управления физической культурой и спортом
совместно с государственными органами управления образованием имеют
право вводить дополнительные учебные и внеучебные
физкультурно-спортивные занятия в образовательных и дошкольных
государственных учреждениях за счет средств местных бюджетов.
5. Образовательные и дошкольные учреждения ежегодно проводят
тестирование физической подготовленности обучающихся и детей
дошкольного возраста в соответствии с установленными государственными
нормативами.
6. С обучающимися, имеющими отклонения в развитии, включенные в
образовательную программу занятия проводятся в рамках рекомендованной
индивидуальной программы реабилитации.
Статья 13. Внешкольные и внеучебные
физкультурно-оздоровительные и спортивные организации
1. Вовлечение детей и молодежи в регулярные
физкультурно-спортивные занятия, обеспечение условий для их
физического совершенствования осуществляют учреждения дополнительного
образования: спортивные школы, секции, клубы и другие внешкольные и
внеучебные физкультурно-оздоровительные и спортивные организации,
создаваемые и действующие в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об образовании".
2. Координация работы государственных внешкольных и внеучебных
физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций осуществляется
государственными органами управления образованием, физической
культурой и спортом.
Статья 14. Физическая культура в учреждениях,
организациях, на предприятиях и их объединениях
1. Администрация учреждений, организаций, предприятий и их
объединений обязана создавать работникам условия для реализации их
права на занятия физической культурой, включая реабилитационные и
профессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня,
послетрудовое восстановление, профилактические занятия,
спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм.
2. Порядок создания и использования материальной базы для занятий
физической культурой, финансирования и обеспечения специалистами
индивидуальных и коллективных занятий работников и членов их семей
определяется коллективным и трудовым договорами (контрактами).
Статья 15. Физическая культура по месту жительства
и в местах массового отдыха
Создание условий для занятий физической культурой населения по
месту жительства и в местах массового отдыха осуществляется органами
местного самоуправления за счет средств местных бюджетов в
соответствии с государственными нормативами финансирования программ
развития физической культуры и спорта.
Статья 16. Физкультурно-оздоровительная работа в
санаторно-курортных учреждениях, домах
отдыха и на туристских базах
Администрация санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и
туристских баз обязана создавать условия для использования в процессе
лечения и отдыха различных компонентов физической культуры в целях
укрепления здоровья отдыхающих, профилактики и лечения заболеваний.
Статья 17. Физическая подготовка военнослужащих и
личного состава правоохранительных органов
1. Физическая подготовка военнослужащих и личного состава
правоохранительных органов должна обеспечивать выполнение ими
воинского долга и основных служебных обязанностей; ее содержание
определяется в установленном порядке соответствующими государственными
органами управления.
2. Командиры и начальники обязаны создавать необходимые условия
для занятий военно-прикладными видами спорта военнослужащих и личного
состава правоохранительных органов, поощрять указанных лиц, регулярно
занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ
жизни.
Статья 18. Физическая культура и спорт инвалидов
1. Развитие физической культуры и спорта инвалидов направлено на
повышение их двигательной активности и является непременным и
определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации
инвалидов.
2. Местная администрация обеспечивает создание условий для
занятий инвалидов физической культурой и спортом на
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях за счет средств
местного бюджета.
3. Организация занятий физической культурой и спортом в системе
непрерывной реабилитации инвалидов (включая детей с отклонениями в
развитии), подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и
врачебный контроль осуществляются образовательными учреждениями,
учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и организациями
физической культуры и спорта за счет средств республиканского бюджета
Российской Федерации.
Статья 19. Участие государственных органов управления
здравоохранением, предприятий, учреждений и
организаций государственной системы здравоохранения
в развитии физической культуры и спорта
Государственные органы управления здравоохранением, предприятия,
учреждения и организации государственной системы здравоохранения в
пределах своей компетенции:
1) используют физическую культуру как средство профилактики и
лечения заболеваний;
2) осуществляют врачебный контроль за лицами, занимающимися
физической культурой и спортом, в том числе спортивно-оздоровительным
туризмом, участвуют в медицинском обеспечении подготовки сборных
команд Российской Федерации к международным спортивным мероприятиям;
3) организуют и осуществляют подготовку и повышение квалификации
специалистов здравоохранения в вопросах эффективного использования
основных компонентов физической культуры в профилактике и при лечении
заболеваний, а также в области спортивной медицины, врачебного
контроля и лечебной физической культуры;
4) создают центры и пункты оздоровления и реабилитации средствами
физической культуры и спорта, диагностико-консультационные пункты и
кабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры, обеспечивающие
физкультурно-оздоровительную работу с населением, оснащает их
специальной аппаратурой и медицинским оборудованием.
Статья 20. Соблюдение правил безопасности, охрана здоровья,
чести и достоинства граждан при проведении занятий
физической культурой и спортом, спортивных
соревнований и физкультурно-спортивных
зрелищных мероприятий
1. Работники физической культуры и спорта обязаны соблюдать нормы
и правила безопасности при проведении занятий физической культурой и
спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных
мероприятий, не допускать нанесения вреда здоровью, а также ущерба
чести и достоинству участников и зрителей, проявлений жестокости и
насилия.
2. К судейству спортивных соревнований допускаются лица,
прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивных
организациях и аттестованные спортивными федерациями как судьи по виду
спорта.
3. Администрация физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений обеспечивает надлежащее техническое оборудование мест
проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами техники
безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несет
ответственность, установленную законами Российской Федерации, за вред,
причиненный здоровью лиц, занимающихся физической культурой и спортом,
и зрителей.
Раздел III. Спорт
Статья 21. Понятие спорта
1. Спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической
культуры общества, исторически сложившегося в форме соревновательной
деятельности и специальной практики подготовки человека к
соревнованиям.
2. Спортивная деятельность ориентирована на совершенствование
физической подготовленности, духовных и волевых качеств личности, на
организацию физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий и досуга
населения.
Статья 22. Спорт высших достижений. Подготовка
спортсменов высокого класса
1. Спорт высших достижений - сфера спорта, обеспечивающая
раскрытие потенциальных возможностей человека, достижение высоких
спортивных результатов, установление рекордов, организацию
спортивно-зрелищных мероприятий.
2. С целью подготовки спортсменов высокого класса создаются
специализированные организации, порядок деятельности которых
устанавливается государственными органами управления физической
культурой и спортом Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
3. Учредителем (учредителями) специализированных организаций по
подготовке спортсменов высокого класса могут быть:
а) государственные органы управления физической культурой и
спортом;
б) отечественные и зарубежные предприятия, учреждения и
организации, их ассоциации и другие объединения;
в) Государственный фонд физической культуры и спорта Российской
Федерации, отечественные и зарубежные общественные и частные фонды;
г) профессиональные союзы;
д) организации (объединения) физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности, признанные в установленном порядке;
е) физические лица.
4. Специализированные организации по подготовке спортсменов
высокого класса могут быть государственными, муниципальными,
негосударственными, в том числе частными и общественных объединений.
5. Подготовка спортсменов высокого класса осуществляется
специализированными организациями на основании определяющего формы
финансирования договора (контракта), заключаемого между
специализированной организацией и организацией (объединением)
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности (федерацией
по виду спорта, клубом, иной спортивной организацией), членом которой
является спортсмен.
6. Подготовка к международным соревнованиям спортсменов высокого
класса, включенных федерацией по виду спорта в состав сборной команды
Российской Федерации, финансируется за счет средств, выделяемых из
республиканского бюджета Российской Федерации.
Включение спортсменов в состав сборной команды Российской
Федерации производится на конкурсной основе в соответствии с уровнем
их спортивных результатов.
7. Спортсмены высокого класса, не являющиеся членами организации
(объединения) физкультурно-оздоровительной и спортивной
направленности, могут осуществлять свою подготовку в
специализированных организациях подготовки спортсменов высокого
класса, включая государственные, на условиях заключаемого между
спортсменом и специализированной организацией договора (контракта),
определяющего размер оплаты подготовки в индивидуальном порядке.
Статья 23. Профессиональный спорт
1. Профессиональный спорт - коммерческо-спортивная деятельность,
предусматривающая экономическую эффективность и высокую
информационно-развлекательную ценность спортивно-зрелищных
мероприятий.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право заниматься
профессиональным спортом в качестве спортсмена или судьи по виду
спорта как на территории Российской Федерации, так и в других
государствах.
3. Порядок создания и условия функционирования организаций в
области профессионального спорта регулируются законодательством
Российской Федерации.
4. Квалификационные требования к профессиям спортсмена и судьи по
виду спорта определяются государственными органами управления
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации в
соответствии с регламентирующими профессиональную спортивную
деятельность актами международных спортивных организаций.
Статья 24. Приемы, способы и средства,
запрещенные в спорте
Использование с целью достижения спортивных результатов приемов,
способов и средств, запрещенных в спорте регламентирующими
документами, утвержденными спортивными организациями и объединениями,
не допускается.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение физической
культуры и спорта
Статья 25. Финансирование физической культуры и спорта
1. Источниками финансирования физической культуры и спорта
являются республиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты
национально-государственных и административно-территориальных
образований Российской Федерации, вклады средств учреждений,
организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных
объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности,
а также средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию
спортивных мероприятий, от проведения физкультурно-спортивных
зрелищных мероприятий, спортивных лотерей, средства государственного
социального страхования, благотворительные пожертвования организаций и
граждан и другие поступления.
2. Ассигнования на финансирование физической культуры и спорта
указываются в республиканском бюджете Российской Федерации отдельной
строкой. Источниками формирования Государственного фонда физической
культуры и спорта Российской Федерации являются средства в объеме не
менее двух процентов республиканского бюджета Российской Федерации;
часть средств от всех направляемых в республиканский бюджет Российской
Федерации видов налогов, взыскиваемых с физкультурно-спортивных
организаций, спортивных сооружений, оказывающих населению
физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, с предприятий,
выпускающих продукцию и товары спортивного назначения, с организаторов
физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, получающих доходы от
продажи прав на телевизионную трансляцию указанных мероприятий и
размещение рекламы во время их проведения; часть направляемых в
республиканский бюджет Российской Федерации средств от проведения всех
видов спортивных лотерей, а также от продажи табачных изделий и
алкогольных напитков в размере, ежегодно определяемом Верховным
Советом Российской Федерации при утверждении бюджета; добровольные
взносы учреждений, организаций, предприятий и их объединений,
физических лиц и другие поступления, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
(Часть вторая статьи 25 признана не действительной в части
утверждения Верховным Советом Российской Федерации - в редакции -
Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288).
3. Поступления средств из внебюджетных источников не являются
основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической
культуры и спорта.
4. Доля расходов на цели развития спорта высших достижений
устанавливается в размере не более тридцати процентов средств,
направляемых на развитие физической культуры и спорта.
5. С целью привлечения дополнительных финансовых средств для
развития физической культуры и спорта государство предусматривает
специальную систему налоговых льгот, предоставляемых учреждениям,
организациям, предприятиям и их объединениям, физическим лицам,
вкладывающим свои средства в развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации. Порядок предоставления указанных льгот
определяется налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Государственный фонд физической культуры
и спорта Российской Федерации
1. Государственный фонд физической культуры и спорта Российской
Федерации создается в целях объединения средств, поступающих из
бюджетных и внебюджетных источников, направляемых на финансирование
мероприятий, связанных с реализацией федеральных программ в области
физической культуры и спорта, развитие народного
физкультурно-спортивного движения.
2. Порядок образования Государственного фонда физической культуры
и спорта Российской Федерации, а также расходования его средств
определяется положением о Государственном фонде физической культуры и
спорта Российской Федерации, утверждаемым Верховным Советом Российской
Федерации.
(Пункт второй статьи 26 признан не действительным в части
утверждения Верховным Советом Российской Федерации - в редакции -
Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288).
Статья 27. Статус земель, занятых под
физкультурно-оздоровительные, спортивные и
другие рекреационно-оздоровительные сооружения
1. Земельные участки, занятые под физкультурно-оздоровительные,
спортивные и другие рекреационно-оздоровительные сооружения, включая
плоскостные, относятся к землям рекреационного назначения.
Порядок выделения и использования указанных земель определяется
земельным законодательством Российской Федерации.
2. Предоставление земельных участков для строительства
рекреационно-оздоровительных сооружений производится с учетом
рекомендаций государственных органов управления физической культурой и
спортом.
Статья 28. Физкультурно-оздоровительные
и спортивные сооружения
1. Строительство в жилых районах физкультурно-оздоровительных и
спортивных объектов осуществляется за счет средств местных бюджетов,
направляемых на жилищное строительство.
2. Местные Советы народных депутатов осуществляют контроль за
планированием, проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию
на их территориях объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного
назначения в соответствии с установленными нормами. В состав
приемо-сдаточных комиссий по вводу в эксплуатацию жилых районов
включаются представители государственных органов управления физической
культурой и спортом. Акты, подписанные без их участи, являются
недействительными.
(Первое предложение пункта 2 статьи 28 не действует - в редакции
- Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288).
3. Нормативы минимальной обеспеченности жилых районов основными
физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями определяются
государственными органами управления физической культурой и спортом в
зависимости от плотности населения и местных климатических условий.
4. Не допускается строительство новых и реконструкция имеющихся
государственных образовательных и дошкольных учреждений всех типов
(кроме образовательных учреждений дополнительного образования) без
физкультурно-спортивной базы, включая плавательные бассейны, а также
ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без
создания в пределах той же территории (района) равноценных сооружений.
Статья 29. Использование физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружений не по прямому назначению
1. В случае использования физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений не по прямому назначению ставки налогов,
взимаемых в местный бюджет, устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогообложении.
2. Средства, полученные за счет дополнительного налогообложения,
целевым назначением направляются на развитие физической культуры и
спорта.
Статья 30. Товары физкультурно-оздоровительного,
спортивного и туристского назначения
Изделия, оборудование и технические средства
физкультурно-оздоровительного, спортивного и туристского назначения,
независимо от способов их изготовления и форм реализации, относятся к
группе товаров народного потребления и входят в перечень товаров,
освобожденных от налога на добавленную стоимость в соответствии с
законами Российской Федерации.
Статья 31. Профессиональная педагогическая деятельность
в области физической культуры и спорта
и профессиональная деятельность в области
лечебной физической культуры
1. К профессиональной педагогической деятельности в области
физической культуры и спорта допускаются лица, имеющие документ
установленного образца о профессиональном образовании по специальности
"физическая культура и спорт", выданный образовательным учреждением,
или разрешение, выданное в установленном порядке государственным
органом управления физической культурой и спортом Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
2. В области лечебной физической культуры к профессиональной
деятельности допускаются лица, имеющие профессиональное образование по
специальности "физическая культура и спорт" или медицинское
образование.
3. Лица, занимающиеся профессиональной педагогической
деятельностью в области физической культуры и спорта либо
профессиональной деятельностью в области лечебной физической культуры
в качестве основного либо дополнительного занятия в нарушение частей
первой и второй настоящей статьи, привлекаются к административной
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 32. Подготовка специалистов в области
физической культуры и спорта
1. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта
осуществляется образовательными учреждениями, организующими свою
деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании", по утвержденным в установленном порядке профессиональным
образовательным программам.
2. Содержание образования в государственных образовательных
учреждениях в области физической культуры и спорта должно отвечать
требованиям приоритетности развития массового спорта,
оздоровительно-профилактической и лечебной физической культуры.
3. Государственные органы управления физической культурой и
спортом совместно с государственными органами управления образованием
и здравоохранением определяют потребность в специалистах данного
профиля.
Раздел V. Льготы и социальные гарантии в области
физической культуры и спорта
Статья 33. Льготные физкультурно-спортивные услуги
1. Детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам,
инвалидам физкультурно-спортивные услуги предоставляются бесплатно;
детям дошкольного возраста, обучающимся, а также участникам Великой
Отечественной войны и гражданам, приравненным к ним по льготам, - на
льготных условиях за счет средств местных бюджетов.
2. Участники Великой Отечественной войны, инвалиды и граждане,
приравненные к ним по льготам, имеют право на приобретение тренажеров
для занятий физическими упражнениями в домашних условиях со скидкой.
3. Перечень других категорий граждан, пользующихся
физкультурно-спортивными услугами бесплатно или на льготных условиях,
а также размер льгот устанавливаются законодательством Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, решениями органов
государственной власти автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Статья 34. Охрана здоровья граждан при занятиях
физической культурой и спортом
Гражданам, здоровью которых причинен вред в связи с занятиями
физической культурой и спортом в организованной форме, гарантируется в
полном объеме медицинская, социальная, бытовая и профессиональная
реабилитация в установленном порядке и дополнительно за счет средств
Государственного фонда физической культуры и спорта Российской
Федерации.
Статья 35. Ответственность за вред, причиненный
здоровью спортсмена или судьи по виду
спорта в связи с занятиями спортом
Ответственность за вред, причиненный здоровью спортсмена или
судьи по виду спорта в связи с занятиями спортом в организованной
форме, определяется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и условиями договора (контракта), заключаемого спортсменом
или судьей по виду спорта с организацией (объединением)
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, членом
которой он является. Условия договора (контракта) в этой части не
могут ограничивать права спортсмена или судьи по виду спорта по
сравнению с нормами законодательства Российской Федерации.
Статья 36. Социальная защита граждан, занимающихся
физической культурой и спортом
1. На граждан, занимающихся физической культурой и спортом в
организованной форме, распространяется законодательство Российской
Федерации о социальной защите.
2. Дополнительные меры возмещения вреда, причиненного здоровью
граждан в результате занятий физической культурой и спортом,
гарантируются за счет страхования от несчастного случая,
осуществляемого организацией (объединением)
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, за
спортивную команду которой выступает гражданин, или предприятием,
учреждением, организацией, с которыми он состоит в трудовых
отношениях.
3. Порядок и условия страхования профессионального спортсмена или
судьи по виду спорта определяются законодательством Российской
Федерации и договором (контрактом), заключаемым им с организацией
(объединением) физкультурно-оздоровительной и спортивной
направленности.
Статья 37. Дополнительные гарантии и компенсации
спортсмену, выступающему в составе сборной
команды Российской Федерации
1. Государственные органы управления физической культурой и
спортом республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
могут устанавливать за счет собственных средств денежное содержание в
сумме не менее трех установленных законодательством минимальных
размеров оплаты труда спортсмену, который входит в сборную команду
Российской Федерации или выступает в составе клубной команды по
игровым видам спорта в соревнованиях не ниже республиканского уровня.
2. Государственные органы управления физической культурой и
спортом, организации (объединения) физкультурно-оздоровительной и
спортивной направленности, предприятия, учреждения и организации,
заключившие договор (контракт) со спортсменом, выступавшим в составе
сборной команды Российской Федерации или команды мастеров по игровым
видам спорта не менее пяти лет, обязаны обеспечивать охрану его
здоровья, его социальное и медицинское страхование, трудоустройство по
окончании спортивной деятельности, возмещать расходы за вред,
причиненный во время тренировки или соревнования здоровью спортсмена,
в том числе связанный с профессиональным заболеванием, повлекшим за
собой инвалидность, в порядке, установленном гражданским
законодательством, если иное не предусмотрено договором (контрактом).
Раздел VI. Заключительные положения
Статья 38. Права иностранных граждан и лиц без гражданства,
проживающих на территории Российской Федерации,
в области физической культуры и спорта
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на
территории Российской Федерации, пользуются правами на занятия
физической культурой и спортом в полном объеме, предусмотренном
настоящими Основами, за исключением права выступать в составе сборной
команды Российской Федерации в международных соревнованиях.
Статья 39. Участие в международных организациях
физической культуры и спорта
На территории Российской Федерации могут создаваться филиалы и
другие структуры международных фондов и организаций физической
культуры и спорта. Любое юридическое или физическое лицо имеет право
вступать в международные организации физической культуры и спорта в
соответствии с порядком, определенным их уставами. Организации
(объединения) физической культуры и спорта Российской Федерации имеют
право вовлекать в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельно
распоряжаться целевыми поступлениями от международных организаций,
иностранных государств и частных лиц.
Статья 40. Ответственность за нарушение настоящий Основ
Должностные лица и граждане за нарушение настоящих Основ несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
N 4868-1
27 апреля 1993 года |