О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
12 февраля 1993 г.
N 209
(Д)
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" и в целях упорядочения
деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции)
постановляю:
1. Утвердить Положение о милиции общественной безопасности (мест-
ной милиции) в Российской Федерации согласно приложению N 1, Перечень
подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), со-
держащихся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федера-
ции, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федера-
ции, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного автоном-
ной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов
городов Москвы и Санкт-Петербурга, согласно приложению N 2.
2. Органам исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления:
создать необходимые условия для эффективного функционирования
подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) в
целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов
граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обста-
новки;
запретить использование для иных целей ассигнований, передаваемых
их Республиканского бюджета Российской Федерации в республиканские
бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджет националь-
но-государственных административно-территориальных образований
Российской Федерации на содержание численности участковых инспекторов
милиции, подразделений патрульно-постовой службы милиции и госавто-
инспекторов по регистрационно-экзаменационной работе Государственной
автомобильной инспекции;
руководствоваться при определении численности подразделений мили-
ции общественной безопасности (местной милиции) нормативами, утверж-
денными Министром внутренних дел Российской Федерации в соответствии с
Законом РСФСР "О милиции";
предусматривать с учетом местных условий и необходимости усиления
борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовых средств для
создания новых или увеличения сверх нормативов штатной численности уже
существующих подразделений милиции общественной безопасности (местной
милиции) и укрепления ее материально-технической базы, в том числе за
счет привлечения финансовых ресурсов предприятий, учреждений и органи-
заций, местных налогов и сборов, добровольных взносов и пожертвований
объединений и граждан.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
12 февраля 1993 года
N 209
Приложение N 1
к Указу Президента Российской Федерации
от 12 февраля 1993 г. N 209
ПОЛОЖЕНИЕ
о милиции общественной безопасности (местной милиции)
в Российской Федерации
1. Общие положения
Милиция общественной безопасности (местная милиция)* является
составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Ми-
нистерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних
дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных уп-
равлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автоном-
ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области,
управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.
----------------
* Далее - милиция общественной безопасности.
В районах, городах, районах городов милиция общественной безо-
пасности создается и функционирует в качестве самостоятельного струк-
турного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутрен-
них дел.
Правовая основа и принципы деятельности милиции общественной бе-
зопасности определяются законодательством Российской Федерации.
2. Состав милиции общественной безопасности
В состав милиции общественной безопасности входят:
дежурные части**;
----------------
** Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно
является дежурной частью соответствующего городского, районного отдела
(управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на
транспорте.
участковые инспектора милиции;
изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под
стражу лиц;
специальные приемники для содержания лиц, арестованных в адми-
нистративном порядке;
подразделения:
патрульно-постовой службы милиции, в том числе отряды милиции
особого назначения (ОМОН);
охраны объектов по договорам;
охраны и конвоирования задержанных и арестованных;
лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детектив-
ной и охранной деятельностью;
по исполнению административного законодательства;
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
по раскрытию преступлений, по делам о которых производство пред-
варительного следствия не обязательно;
специализированные подразделения дознания;
иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на
милицию общественной безопасности действующим законодательством
Российской Федерации.
3. Основные задачи милиции общественной безопасности
В соответствии с законодательством Российской Федерации основными
задачами милиции общественной безопасности являются:
обеспечение личной безопасности граждан;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безо-
пасности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных пра-
вонарушений;
раскрытие преступлений, по делам о которых производство предвари-
тельного следствия не обязательно, и расследование преступлений в фор-
ме дознания;
оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным
лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объеди-
нениям.
Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть воз-
ложены только законом.
4. Обязанности и права милиции общественной безопасности
На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены
обязанности, предусмотренные ст. 10 Закона РСФСР "О милиции", за иск-
лючением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федера-
ции к компетенции криминальной милиции.
Милиции общественной безопасности предоставлены права, пере-
численные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции", за исключением прав,
отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции крими-
нальной милиции.
Обязанности и права Государственной автомобильной инспекции и
вневедомственной охраны определяются соответствующими положениями, ут-
вержденными Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Милиция общественной безопасности в целях выполнения возложенных
на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные
средства и РСФСР "О милиции".
На сотрудника милиции общественной безопасности в полном объеме
распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные статьей
16 Закона РСФСР "О милиции".
Социальная и правовая защита сотрудников милиции общественной бе-
зопасности, предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации опреде-
лены соответствующими положениями Закона РСФСР "О милиции", а также
положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
могут быть дополнены другими мерами и гарантиями, устанавливаемыми за-
конодательством Российской Федерации и могут быть дополнены другими
мерами и гарантиями, устанавливаемыми законодательством Российской Фе-
дерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации, ор-
ганами государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, областей, автономной области, автономных окру-
гов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправле-
ния.
5. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений
и служб милиции общественной безопасности
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции об-
щественной безопасности, в том числе подразделений этой милиции на
транспорте, содержащихся за счет средств Республиканского бюджета
Российской Федерации, осуществляются Министром внутренних дел
Российской Федерации в пределах ассигнований, выделенных для этих це-
лей Советов Министров - Правительством Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за
счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации, устанавли-
вается Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции", законами Российской
Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "О крае-
вом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной адми-
нистрации" создание, реорганизация и ликвидация подразделений и служб
милиции общественной безопасности, содержащихся за счет республи-
канских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной об-
ласти, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов горо-
дов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются правительствами респуб-
лик в составе Российской Федерации, администрациями краев и областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Феде-
рации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за
счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федера-
ции, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета
автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских
бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, устанавливается соот-
ветствующими постановлениями правительств республик в составе
Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной об-
ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и не
должна быть ниже нормативов, утвержденных Министром внутренних дел
Российской Федерации.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы
народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных ок-
ругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в
городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных административ-
но-территориальных в составе Российской Федерации, могут устанавливать
дополнительную численность милиции общественной безопасности, содержа-
щейся за счет средств собственных бюджетов. Увеличение численности ми-
лиции общественной безопасности оформляется соответствующим постанов-
лением или решением органа государственной власти, а также приказом
министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации,
управления (главного управления) внутренних дел.
Подотчетность милиции общественной безопасности местным органам
власти и управления регулируется Законом Российской Федерации "О крае-
вом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной адми-
нистрации" и Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в
Российской Федерации".
Организационно-методическое руководство отрядами милиции особого
назначения (ОМОНом) возлагается на Министерство внутренних дел
Российской Федерации, а непосредственное - на министров внутренних дел
республик в составе Российской Федерации, начальников управлений
(главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной об-
ласти, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинг-
радской области.
Милиция общественной безопасности, кроме милиции общественной бе-
зопасности на транспорте, подчиняется также соответствующим Советам
народных депутатов, правительств республик в составе Российской Феде-
рации, органам государственной власти и управления краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга, органам местного самоуправления в пределах их компетенции.
6. Взаимодействие милиции общественной безопасности с
другими подразделениями органов внутренних дел и
органам государственной власти и управления
Милиция общественной безопасности выполняет свои задачи во взаи-
модействии с криминальной милицией, другими службами органов внутрен-
них дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внут-
ренних дел Российской Федерации, а также иными правоохранительными ор-
ганами.
Милиция общественной безопасности в целях обеспечения обществен-
ного порядка и общественной безопасности, предупреждения и пресечения
преступлений взаимодействует с органами представительной и исполни-
тельной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, трудовыми
коллективами, общественными объединениями и гражданами, информирует их
и средства массовой информации о своей деятельности по обеспечению об-
щественного порядка и общественной безопасности.
7. Служба в милиции общественной безопасности
В своей служебной деятельности сотрудник милиции общественной бе-
зопасности руководствуется требованиями законов и не может быть огра-
ничен решениями политических партий. общественных объединений и массо-
вых общественных движений, преследующих политические цели.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками
милиции общественной безопасности регулируются Законом РСФСР "О мили-
ции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федера-
ции.
8. Финансирование и материально-техническое обеспечение
милиции общественной безопасности
Финансирование милиции общественной безопасности и органов управ-
ления этой милицией осуществляется за счет средств Республиканского
бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в
составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и об-
ластей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов авто-
номных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга,
а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих
от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются
милицией по договорам.
Не допускается передача численности подразделений милиции общест-
венной безопасности, содержащихся за счет средств Республиканского
бюджета Российской Федерации, в другие службы органов внутренних дел.
Снабжение подразделений милиции общественной безопасности, содер-
жащихся за счет средств Республиканского бюджета Российской Федерации,
вооружением, а также вещевым довольствием по установленным нормам и
табелям положенности осуществляется органами материально-технического
и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации
бесплатно, остальными видами довольствия - за плату за счет выделяемых
на эти цели ассигнований.
Подразделения милиции общественной безопасности, содержащиеся за
счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федера-
ции, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета
автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских
бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, районных бюджетов районов,
городских бюджетов городов, районных бюджетов районов в городах, бюд-
жетов поселков и сельских населенных пунктов, обеспечиваются всеми ви-
дами довольствия органами материально-технического и военного снабже-
ния Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату.
Приложение N 2
к Указу Президента Российской Федерации
от 12 февраля 1993 г. N 209
ПЕРЕЧЕНЬ
подразделений милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащихся за счет средств
Республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских
бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых,
областных бюджетов краев и областей, областного бюджета
автономной области, окружных бюджетов автономных округов,
городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга
----------------------------------------------------------------------
Службы и подразделения Нормативы штатной численности*
милиции
----------------------------------------------------------------------
----------------
* Утверждены Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств
Республиканского бюджета Российской Федерации
Отряд милиции особого назначения Создается в республиканском,
(ОМОН) краевом, областном центре
или другом крупном городе
с наиболее сложной оператив-
ной обстановкой при числен-
ности населения свыше
300 тыс. человек, а также на
крупных транспортных узлах
городов Москвы, Санкт-Петер-
бурга, Ростова-на-Дону, Са-
мары, Новосибирска, Хаба-
ровска, Екатеринбурга
Государственная автомобильная 1 госавтоинспектор на
инспекция (ГАИ), осуществляющая 3000 единиц автотранспорта,
надзор за соблюдением установленных но не менее 1 единицы в каж-
правил в сфере безопасности дом городском, районном орга-
дорожного движения не внутренних дел
Дежурная часть Создается:
в отделе внутренних дел горо-
да с населением 50 тыс. чело-
век и более или сельского
района - 8 единиц;
в линейном отделе внутренних
дел на транспорте 8 - 12 еди-
ниц;
в линейном отделении внутрен-
них дел на транспорте
8 единиц;
Изоляторы для временного Штатная численность определя-
содержания задержанных и заклю- ется по фактическому наполне-
ченных под стражу лиц (ИВС) нию ИВС, в среднем за сутки:
до 25 человек 8 - 11
единиц;
26 - 50 человек - 13 - 16
единиц;
51 - 75 человек - 17 - 20
единиц;
76 - 100 человек - 21 - 25
единиц
Конвойная служба милиции Строевое подразделение кон-
войной службы милиции созда-
ется в республиканском, крае-
вом, областном центре или
крупном городе. Его числен-
ность устанавливается в зави-
симости от количества населе-
ния в городе:
свыше 1 млн. человек - 250-300
единиц;
свыше 500 тыс. человек -
100 - 150 единиц;
от 200 до 500 тыс. человек -
50 - 100 единиц;
менее 200 тыс. человек -
25 - 50 единиц.
В городах Москве, Санкт-Петер-
бурге численность определяется
в индивидуальном порядке МВД
России.
Штатная численность конвойного
подразделения горрайоргана
внутренних дел определяется по
фактическому наполнению ИВС, в
среднем за сутки:
до 25 человек - 6-8 единиц;
26-50 человек - 12-16 единиц;
51-70 человек - 16-20 единиц
Служба дознания 1 дознаватель на 165 рассмот-
ренных материалов по делам о
преступлениях в год, включая
протокольную форму досудебной
подготовки материалов, или на
50 уголовных дел
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств
республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации,
краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета
автономной области и окружных бюджетов автономных округов,
городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга
Патрульно-постовая служба 1 работник ППС на 1 - 1,5 тыс.
милиции (ППС) городского населения
1 работник ППС на 120 - 150
дворов в сельской местности
Участковые инспектора 1 участковый инспектор милиции
на 3 - 3,5 тыс. человек
городского населения
1 участковый инспектор милиции
в сельской местности на сельс-
кий или поселковый Совет народ-
ных депутатов
Государственная автомо- 1 госавтоинспектор по регистра-
бильная инспекция (ГАИ), ционно-экзаменационной работе
осуществляющая надзор на 10 тыс. человек, сдавших
за соблюдением установлен- экзамены на право управления
ных правил в сфере транспортом, или на 10 тыс.
безопасности дорожного единиц поставленного на учет
движения автотранспорта в год
Дорожно-патрульная служба 1 инспектор ДПС на 35 км протя-
(ДПС) ГАИ женности дорог общегосударст-
венного и республиканского зна-
чения
1 инспектор ДПС на 200 км про-
тяженности дорог областного и
местного значения
1 инспектор по розыску на 25
водителей, скрывшихся с мест
дорожно-транспортных происшест-
вий в год
1 инспектор по административной
практике на 5 тыс. администра-
тивных материалов в год
Инспектора по делам 1 инспектор на 4 - 5 тыс. несо-
несовершеннолетних вершеннолетних
Подразделения по исполнению 1 инспектор по административной
административного законода- практике из расчета на 5 тыс.
тельства Российской Федерации административных материалов в
год
Специальные приемники Штатная численность устанавли-
для лиц, подвергнутых вается в зависимости от коли-
административному аресту чества мест:
на 25-50 - 9-12 единиц;
на 51-75 - 11-14 единиц;
на 76-100 - 16-19 единиц;
на 101-150 - 23-29 единиц;
на 151-200 - 29-34 единиц;
на 201-250 - 34-41 единиц;
на 215-300 - 42-47 единиц;
Подразделения милиции общественной безопасности
(местной милиции), содержащиеся за счет средств,
получаемых за охрану объектов по договорам
Подразделения вневедомственных Отделы, отделения вневедомствен-
охраны при органах внутренних ной охраны, имеющие в непосредс-
дел твенном подчинении милицейские,
военизированные и сторожевые
подразделения, организуются при
наличии общей численности работ-
ников охраны более 50 единиц с
учетом возможности развития
централизованной охраны с за-
действованной емкостью свыше 120
номеров на пульт и подразделения
милиции с численностью не менее
20 единиц личного состава. |