ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ
ГОРНОМ И ПРОМЫШЛЕННОМ НАДЗОРЕ РОССИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
18 февраля 1993 года
N 234
(Д)
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России
(Госгортехнадзоре России);
Перечень предприятий (организаций), производств, объектов и ра-
бот, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и
промышленного надзора России;
Перечень видов деятельности, связанных с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами, на проведение которых выдается
специальное разрешение (лицензия) органами Федерального горного и про-
мышленного надзора России.
2. Федеральному горному и промышленному надзору России по сог-
ласованию с другими заинтересованными центральными органами федераль-
ной исполнительной власти в трехмесячный срок утвердить порядок выдачи
лицензий.
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР
от 28 августа 1991 г. N 448 "Об утверждении Положения о Государствен-
ном комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
и горному надзору при Совете Министров РСФСР".
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
18 февраля 1993 года
N 234
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 февраля 1993 г.
N 234
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном горном и промышленном надзоре России
1. Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнад-
зор России) является центральным органом федеральной исполнительной
власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование воп-
росов обеспечения промышленной безопасности на территории Российской
Федерации, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные
функции.
В своей деятельности Госгортехнадзор России руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными норматив-
ными актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Госгортехнадзор России является юридическим лицом, имеет расчет-
ный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Госу-
дарственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а
также соответствующие печати и штампы. Местонахождение Госгортехнадзо-
ра России - г. Москва.
2. Основными задачами Госгортехнадзора России являются:
организация и осуществление на территории Российской Федерации
государственного регулирования промышленной безопасности и госу-
дарственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной
исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями,
независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и
гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности,
устройству и безопасной эксплуатации оборудования;
организация и осуществление государственного горного надзора в
целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательст-
ва Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требова-
ний (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и
устранению их вредного влияния на население, окружающую природную сре-
ду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр;
разработка и осуществление совместно с центральными органами фе-
деральной исполнительной власти, органами исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местными администраци-
ями, а также с предприятиями, объединениями и организациями мер по
профилактике аварий и производственного травматизма;
установление требований (правил и норм) по безопасному ведению
работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудова-
ния, а также по охране недр и переработке минерального сырья;
осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, свя-
занных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и
работ, а также обеспечением безопасности при пользовании недрами;
участие в разработке и контроль за реализацией научно-технических
программ по приоритетным направлениям обеспечения безопасности промыш-
ленных производств, персонала и населения;
обобщение практики применения законодательства Российской Федера-
ции в области безопасного ведения работ в промышленности, охраны и
использования недр, применения взрывчатых материалов в народном хо-
зяйстве и разработка предложений по его совершенствованию.
3. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулиро-
вание и надзор в области:
состояния безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной,
металлургической, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатываю-
щей, оборонной (производства вредных химических, взрывоопасных веществ
и материалов) промышленности, на химических и нефтехимических произ-
водствах повышенной опасности, на предприятиях по хранению и перера-
ботке зерна, при ведении подземного транспортного и гидротехнического
строительства, геологоразведочных и других горных работ;
проектирования, строительства и безопасной эксплуатации магист-
ральных газо-, нефте- и продуктопроводов, а также систем газоснабжения
природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в ка-
честве топлива;
обеспечения безопасности при перевозках опасных грузов на магист-
ральном и промышленном железнодорожном транспорте;
разработки и изготовления оборудования для потенциально опасных
промышленных производств;
хранения и использования промышленных взрывчатых материалов, а
также изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрыв-
чатых веществ на предприятиях-потребителях;
устройства, изготовления, монтажа, ремонта и безопасной эксплуа-
тации подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, ра-
ботающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды;
соблюдения норм и правил безопасного ведения работ, требований и
обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых (включая
гидроминеральные ресурсы, общераспространенные полезные ископаемые и
переработку добытого минерального сырья), а также при использовании
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе
отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для
размещения в них народнохозяйственных объектов.
4. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулиро-
вание и надзор на территории Российской Федерации через образуемые им
региональные органы (округа).
Госгортехнадзор России и подведомственные ему органы составляют
единую систему федерального горного и промышленного надзора России.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госгортех-
надзора России и его региональных органов осуществляется за счет
ассигнований на содержание органов государственного управления, пре-
дусматриваемых в Республиканском бюджете Российской Федерации.
5. Госгортехнадзор России координирует свою деятельность с други-
ми центральными органами федеральной исполнительной власти, органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
входит в состав Российской системы предупреждения и действий в чрезвы-
чайных ситуациях самостоятельной функциональной подсистемой, действую-
щей на федеральном, региональном и местном уровнях.
6. Госгортехнадзор России в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
участвует в разработке проектов законодательных актов Российской
Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;
организует разработку и утверждает федеральные требования (прави-
ла и нормы) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и
эксплуатации оборудования, к перевозкам опасных грузов железнодорожным
транспортом, а также участвует в разработке требований (правил и норм)
по рациональному использованию и охране недр; устанавливает в необхо-
димых случаях единство требований, предусматриваемых в указанных пра-
вилах и нормах;
рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другие норма-
тивные документы центральных органов федеральной исполнительной
власти, содержащие требования по безопасному ведению работ, уст-
ройству, изготовлению и эксплуатации подконтрольного оборудования;
участвует в разработке и согласовании международных правил, норм
и стандартов, содержащих требования, влияющие на безопасность работ, и
к устройству оборудования, определяет порядок ввода в действие указан-
ных нормативных документов, устанавливает при необходимости дополни-
тельные требования;
осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности на
подконтрольных производствах, объектах и работах;
осуществляет учет и анализ аварий и случаев производственного
травматизма, устанавливает порядок и осуществляет техническое рассле-
дование обстоятельств и причин этих инцидентов, разрабатывает на этой
основе предложения по профилактике аварийности и производственного
травматизма;
выдает в установленном порядке специальные разрешения (лицензии)
на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью про-
мышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безо-
пасности при пользовании недрами, согласовывает условия лицензий на
пользование недрами;
взаимодействует с органами Комитета Российской Федерации по гео-
логии и использованию недр в осуществлении контроля за правильностью
разработки месторождений (включая гидроминеральные) в части выемки за-
пасов и комплексности использования полезных ископаемых, а также пра-
вильностью разработки и охраны минеральных и прочих неживых ресурсов
на континентальном шельфе (в пределах морской экономической зоны) и
внутренних водоемах Российской Федерации;
участвует в подготовке государственных и региональных программ по
обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и рационального
использования минеральных ресурсов;
определяет технические требования (в части безопасности работ,
охраны недр и сохранения горных выработок, пригодных для использования
в народном хозяйстве, а также горнотехнической рекультивации), подле-
жащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации
предприятия по добыче полезных ископаемых (или их части), нефтяных,
газовых и гидротермальных скважин, а также порядок ликвидации и
консервации указанных предприятий и объектов;
согласовывает горноотводные акты для разработки месторождений по-
лезных ископаемых (кроме общераспространенных), а также для строи-
тельства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения
нефти, газа, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ
и отходов производства, сброса в недра сточных вод (кроме сооружений
коммунально-бытового назначения);
определяет совместно с республиками в составе Российской Федера-
ции: краями, областями, автономными образованиями, городами Москвой и
Санкт-Петербургом, а также органами Комитета Российской Федерации по
геологии и использованию недр перечни полезных ископаемых, относимых к
общераспространенным;
регистрирует горные отводы для разработки месторождений общерасп-
ространенных полезных ископаемых;
участвует в отборе отработанных горных выработок и естественных
подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов;
проверяет правильность установления границ безопасного ведения
горных работ, проведения мероприятий по предупреждению и устранению
вредного влияния горных работ на здоровье людей, окружающую природную
среду, здания и сооружения, а также по предупреждению прорывов воды в
шахты, рудники, отработанные горные выработки и естественные подземные
полости, используемые для размещения в них народнохозяйственных объек-
тов;
осуществляет надзор в процессе разработки месторождений полезных
ископаемых за соблюдением правил проведения маркшейдерских работ и
требований безопасности при геологических работах, а также при исполь-
зовании отработанных горных выработок и естественных подземных по-
лостей в народном хозяйстве;
рассматривает совместно с геологическими организациями предложе-
ния о списании и согласовывает списание с учета горнодобывающих предп-
риятий балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное
значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при после-
дующих геологоразведочных работах или разработке месторождений;
выдает совместно с органами Комитета Российской Федерации по гео-
логии и использованию недр разрешения на застройку площадей залегания
полезных ископаемых;
разрешает споры между центральными органами федеральной исполни-
тельной власти, предприятиями и гражданами по вопросам выемки запасов
полезных ископаемых (кроме общераспространенных) под застроенными тер-
риториями и в охранных зонах народнохозяйственных и иных объектов,
принимает решения, обязательные для спорящих сторон;
согласовывает годовые планы развития горных работ, в том числе
технические решения по безопасности ведения работ, нормативы потерь и
разубоживания полезных ископаемых и осуществляет контроль за их выпол-
нением;
согласовывает и контролирует нормативы потерь полезных ископаемых
и содержащихся в них полезных компонентов для всех технологических пе-
ределов предприятий по переработке минерального сырья, контролирует
соблюдение технологических схем переработки минерального сырья в части
обеспечения рационального и комплексного извлечения полезных компонен-
тов, контролирует соблюдение учета минерального сырья и продуктов его
переработки;
осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к
соответствующим категориям по взрывной, взрыво-пожарной опасности и
правильностью перевода производств из одной категории в другую, а так-
же за соответствием применяемого оборудования категории и группе взры-
воопасных смесей и классу взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных
зон, устанавливает по представлению предприятий категории шахт (рудни-
ков) по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород,
руды, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников)
из одной категории в другую;
осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стан-
дартам: оборудования для химических, нефтехимических, нефтегазодобыва-
ющих, газодобывающих и других подконтрольных потенциально опасных про-
изводств и геологоразведочного оборудования (на стадии согласования
технического задания на конструирование и при приемке опытных образ-
цов), горно-шахтного оборудования и взрывозащищенных электротехни-
ческих изделий поднадзорных производств и объектов, к которым предъяв-
ляются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных
испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и подготовки
взрывчатых веществ на предприятиях, ведущих взрывные работы (со стадии
промышленных испытаний); выдает разрешения на серийный выпуск и приме-
нение указанного оборудования и изделий;
осуществляет надзор за готовностью предприятий, горноспасатель-
ных, газоспасательных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских
служб, а также восстановительных поездов железных дорог к локализации
и ликвидации возможных аварий;
контролирует соблюдение требований по безопасности при изготовле-
нии, монтаже, ремонте и эксплуатации паровых котлов и сосудов, работа-
ющих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см), водогрейных котлов
с температурой нагрева более 115 градусов С, трубопроводов для пара и
горячей воды, грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), лифтов (кро-
ме малых грузовиков), эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских
и грузовых канатных дорог;
регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные кот-
лы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей
воды и подъемные сооружения, контролирует своевременность освиде-
тельствования объектов котлонадзора, подъемных сооружений предприятия-
ми и организациями;
осуществляет методическое руководство работой специализированных
служб предприятий и организаций, эксплуатирующих бытовые газовые при-
боры в жилых домах и коммунально-бытовых предприятиях, по контролю за
техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих
приборов, а также методическое руководство ведомственными инспекциями
газового надзора и котлонадзора;
устанавливает порядок подготовки и проверки знаний промышленного
персонала (основных профессий) и специалистов подконтрольных предприя-
тий и объектов по вопросам безопасного ведения работ и контролирует
его соблюдение;
организует подбор соответствующих специалистов и проводит повыше-
ние квалификации работников системы Госгортехнадзора России;
взаимодействует (на основе соглашения) с системой сертификации
ГОСТа Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации, участвует в работе комиссий по аккредитации испытатель-
ных сертификационных центров (лабораторий) на техническую компетент-
ность и независимость для проведения испытаний оборудования на соот-
ветствие требованиям правил и норм безопасности, стандартов и техни-
ческих условий;
назначает представителей для участия в приемке в эксплуатацию
подконтрольных предприятий и объектов, осуществляет выборочный конт-
роль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию подконтрольных
предприятий и объектов, участвует в работе комиссий по проведению про-
мышленных испытаний взрывчатых материалов, приборов и оборудования для
взрывных работ и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного
оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются по-
вышенные требования по безопасности;
организует выборочное проведение экспертизы на соответствие тре-
бованиям безопасности и охраны недр проектов производств и объектов
повышенной опасности;
согласовывает задания на проектирование и проекты на строительст-
во и реконструкцию предприятий по добыче и переработке минерального
сырья (в части охраны недр, рационального и комплексного извлечения
полезных компонентов), в том числе технологические схемы и проекты
разработки и обустройства нефтяных и газовых месторождений;
участвует в координации деятельности научно-исследовательских ор-
ганизаций, специализирующихся в области безопасности труда и охраны
недр, осуществляет контроль за реализацией научно-технических программ
по вопросам, входящим в его компетенцию;
информирует общественность о своей деятельности, состоянии безо-
пасности и охраны недр на поднадзорных объектах и производствах, ведет
пропаганду профилактики аварийности и травматизма, рационального
использования недр;
осуществляет международное сотрудничество в области надзора за
безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, поддер-
живает в установленном порядке связи с международными организациями,
соответствующими органами надзора других стран;
издает техническую, информационно-справочную (в том числе инфор-
мационный бюллетень) и другую литературу, направленную на пропаганду
безопасности труда и охраны недр, совершенствование надзорной деятель-
ности, предупреждение аварийности и производственного травматизма.
7. Госгортехнадзору России предоставляется право:
проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и
объектов по вопросам, относящимся к его компетенции, а также привле-
кать по согласованию с центральными органами федеральной исполнитель-
ной власти, объединениями и предприятиями их специалистов для проведе-
ния указанных проверок, получать необходимые объяснения, справки и
сведения по возникающим вопросам;
вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти
предложения и давать руководителям предприятий, объединений, организа-
ций и гражданам, а также подразделениям местных администраций, имеющим
подконтрольные Госгортехнадзору России объекты, обязательные для
исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений
условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по
безопасному ведению работ, хранению и использованию взрывчатых матери-
алов, а также по разработке, устройству, изготовлению и безопасной
эксплуатации технологических процессов и оборудования, охране недр;
утверждать нормативно-технические документы по вопросам, входящим
в компетенцию Госгортехнадзора России, обязательные для исполнения
всеми юридическими лицами и гражданами на территории Российской Феде-
рации;
давать обязательные для исполнения предписания о приостановке ра-
бот, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны
недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается
угроза их жизни или возникновения аварии, в случае необходимости - не-
посредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать
места работ или оборудование;
приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные
разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в слу-
чае нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случа-
ях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесе-
ния ущерба их здоровью;
привлекать в установленном законодательством Российской Федерации
порядке должностных лиц и граждан к административной ответственности;
передавать в соответствующих случаях материалы в следственные ор-
ганы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной
ответственности;
проверять на подконтрольных предприятиях, производствах, объек-
тах, в организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установ-
ленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения
безопасным методам ведения работ, а также порядка аттестации и провер-
ки знаний в этой области; проводить проверку знаний правил и норм бе-
зопасности, технологических регламентов специалистами и инструкций по
охране труда и безопасному ведению работ рабочими;
участвовать в проверке знаний правил и норм безопасности и охраны
недр у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объ-
ектов и в установленные сроки - у остальных специалистов;
вносить обязательные для исполнения представления руководителям
центральным органов федеральной исполнительной власти, объединений,
предприятий и подразделений местных администраций об освобождении в
установленном порядке от занимаемой должности лиц: систематически на-
рушающих правила и нормы по безопасному ведению работ и охране недр;
самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования и объек-
тов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора России; на-
рушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых ма-
териалов; не имеющих права руководить горными, буровыми, взрывными,
маркшейдерскими, газоопасными, электротехническими и другими работами,
а также работами, связанными с изготовлением, монтажом, ремонтом и
эксплуатацией объектов котлонадзора, подъемных сооружений и газового
хозяйства; не прошедших в установленном порядке обучение и проверку
знаний правил и норм безопасности;
заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора
России, представителей центральных органов федеральной исполнительной
власти, а также руководителей объединений и предприятий;
проводить в установленном порядке техническое расследование
обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма,
утрат взрывчатых материалов и принимать по результатам расследования
обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компе-
тенции Госгортехнадзора России;
вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти,
объединения, предприятия и организации предложения о проведении науч-
но-исследовательских, проектно-конструкторских работ по вопросам, от-
носящимся к компетенции Госгортехнадзора России;
назначать проведение контрольных испытаний оборудования и матери-
алов, анализов рабочей и окружающей природной среды, независимой
экспертизы проектно-конструкторской документации;
давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготов-
ление и монтаж оборудования, обязательные для выполнения указания об
устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготов-
лении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации;
проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ре-
монтных предприятиях соответствие требованиям (правилам и нормам) бе-
зопасности оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности,
взрывозащищенного электрооборудования поднадзорных производств и объ-
ектов, газового оборудования, специализированных вагонов и контейнеров
для перевозки опасных грузов, подъемных сооружений, котлов и трубопро-
водов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для работы под
давлением, а также другого потенциально опасного оборудования, приме-
няемого на поднадзорных производствах, приостанавливать выпуск и зап-
рещать применение указанного оборудования и транспортных средств в
случае несоответствия их требованиям (правилам и нормам) безопасности
и утвержденным техническим решениям;
привлекать по согласованию с центральными органами федеральной
исполнительной власти, объединениями, предприятиями, научно-исследова-
тельскими и проектно-конструкторскими институтами их специалистов для
проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безо-
пасностью производств, объектов и работ, рациональным использованием и
охраной недр;
получать от центральных органов федеральной исполнительной
власти, объединений, предприятий и предпринимателей сведения о состоя-
нии безопасности, авариях и производственном травматизме, об использо-
вании и охране недр, материалы, документы и иную информацию по воп-
росам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России;
проверять у должностных лиц и граждан наличие документов, дающих
право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также
соблюдение специальных требований, установленных для приема на работе,
связанную с повышенной опасностью;
прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застрой-
ку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, при-
останавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение
вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и
материалов в случаях нарушения требований законодательства Российской
Федерации о недрах;
участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и
ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, эксперт-
ных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности произ-
водств и охраны недр;
в пределах своей компетентности издавать постановления и давать
указания, обязательные для исполнения центральными органами федераль-
ной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и гражданами.
8. Госгортехнадзор России возглавляет Председатель, назначаемый и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Председатель Госгортехнадзора России:
руководит на основе единоначалия деятельностью Госгортехнадзора
России и подведомственных ему органов;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Госгортехнадзор России задач и осуществление функций, распределяет
обязанности между заместителями Председателя;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата,
а также численность и фонд оплаты труда работников региональных орга-
нов( округов) Госгортехнадзора России в пределах установленных числен-
ности и фонда оплаты труда;
утверждает положения о структурных подразделениях Госгортехнадзо-
ра России и его региональных органах (округах);
назначает на должность и освобождает от должности руководящих ра-
ботников и специалистов центрального аппарата Госгортехнадзора России
и руководителей подведомственных органов.
9. В Госгортехнадзоре России образуется коллегия в составе
Председателя Госгортехнадзора России (председатель коллегии), его за-
местителей по должности, а также других руководящих работников Госгор-
технадзора России и его региональных органов.
10. В Госгортехнадзоре России образуется научно-технический совет
для рассмотрения вопросов улучшения состояния технической безо-
пасности, предупреждения аварийности и производственного травматизма,
охраны недр и других вопросов, отнесенных к компетенции Госгортехнад-
зора России.
Персональный состав научно-технического совета и положение о со-
вете утверждаются Председателем Госгортехнадзора России.
11. В ведении Госгортехнадзора России находится Научно-техни-
ческий центр по безопасности в промышленности, созданный для обеспече-
ния научно-технической поддержки надзорной деятельности, координации
работ и исследований, направленных на обеспечение промышленной безо-
пасности.
Устав, структура и штатное расписание Научно-технического центра
по безопасности в промышленности утверждаются Председателем Госгортех-
надзора России.
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 февраля 1993 г.
N 234
ПЕРЕЧЕНЬ
видов деятельности, связанных с повышенной
опасностью промышленных производств (объектов)
и работ, а также с обеспечением безопасности
при пользовании недрами, на проведение которых
выдается специальное разрешение (лицензия)
органами Федерального горного и промышленного
надзора России
1. Проектирование, строительство и эксплуатация промышленных
взрывоопасных и горных производств, магистральных газо-, нефте- и про-
дуктопроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубоп-
роводов, работающих под давлением.
2. Изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтега-
зопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудования,
взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и
систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных
сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под
давлением.
3. Разработка, испытание, хранение и применение промышленных
взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов,
используемых при взрывных работах, а также изготовление простейших
гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ.
4. Проведение экспертизы безопасности промышленных производств
(объектов), оборудования и работ.
5. Производство маркшейдерских работ при пользовании недрами.
6. Транспортировка опасных грузов железнодорожным транспортом,
изготовление, эксплуатация и ремонт технических систем и устройств,
обеспечивающих безопасность движения на железных дорогах.
7. Подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально
опасных промышленных производств и объектов.
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 февраля 1993 г.
N 234
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий* (организаций), производств, объектов
и работ, надзор за которыми осуществляют органы
Федерального горного и промышленного надзора России
1. В области надзора за горными производствами
и работами
1. Действующие, строящиеся и реконструируемые шахты, рудники,
карьеры**, разрезы, рассолопромыслы, солепромыслы, прииски, спецуправ-
ления и спецучастки шахтного, гидротехнического, транспортного и спе-
циального строительства, обогатительные, углеобогатительные, углебри-
кетные, брикетные, агломерационные, окомковательные, дробильно-сорти-
ровочные, золотоизвлекательные фабрики, заводы (установки), фабрики
инертной пыли со следующими видами объектов и работ:
подземные, открытые и специальные горные работы (по полному тех-
нологическому циклу);
вспомогательные работы на указанных предприятиях и объектах (кро-
ме жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных);
технологические железные и автомобильные дороги в пределах зе-
мельного отвода горного предприятия;
технологический транспорт, используемый на предприятиях и объек-
тах;
геологоразведочные работы, выполняемые силами предприятий и спе-
циализированными геологическими организациями;
_______________
* Независимо от организационно-правовых форм.
** В том числе карьеры по добыче общераспространенных полезных
ископаемых с объемом добычи свыше 50 тыс.куб.метров горной массы в
год, а также независимо от объема добычи, если на них ведутся взрывные
работы.
______________
производственно-технологический комплекс поверхностных зданий,
сооружений и объектов, находящийся на балансе предприятий (в пределах
горного отвода);
породные отвалы, хвосто- и шламохранилища, склады полезных иско-
паемых, другие склады и объекты, входящие в технологический комплекс
предприятия;
ремонтные и наладочные работы, выполняемые подрядным способом;
горноспасательные работы в части состояния и готовности военизи-
рованных горноспасательных частей к ликвидации аварий на предприятиях
и объектах.
2. Отработанные горные выработки и естественные подземные по-
лости, используемые для размещения в них народнохозяйственных объек-
тов, в части безопасности их эксплуатации.
3. Специализированные организации по монтажу и наладке гор-
но-шахтного оборудования, приборов контроля и противоаварийной защиты
и по другим специальным работам на указанных предприятиях.
4. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие обо-
рудование, механизмы, аппаратуру и приборы в части соответствия про-
дукции требованиям (правилам и нормам) безопасности.
II. В области надзора за использованием и охраной недр,
проведением маркшейдерских и геологических работ
5. Действующие, строящиеся, реконструируемые, проектируемые и за-
консервированные предприятия по добыче полезных ископаемых и подве-
домственные им геологоразведочные организации, объекты горнотехни-
ческой рекультивации.
6. Предприятия и организации по добыче и использованию в лечебных
и хозяйственных целях гидроминеральных ресурсов.
7. Действующие, строящиеся, реконструируемые и проектируемые
предприятия по переработке минерального сырья.
8. Маркшейдерские и геологические работы при разработке месторож-
дений полезных ископаемых и при использовании недр в целях, не связан-
ных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных вы-
работок и естественных подземных полостей для использования в народном
хозяйстве.
9. Производства и объекты по использованию недр в целях, не свя-
занных с добычей полезных ископаемых.
III. В области надзора в нефтегазодобывающей промышленности
(включая магистральный трубопроводный транспорт) и
геологоразведке
10. Проектирование и строительство разведочных и эксплуатационных
скважин на нефть, газ, термальные воды, на подземных хранилищах газа,
проектирование и строительство нефтяных шахт. Все виды технологических
систем, оборудование и механизмы для производства буровых работ, вклю-
чая буровые установки (в том числе для шельфа морей), комплексы горно-
го оборудования на подземных и открытых работах в геологоразведке.
11. Проектирование, обустройство и разработка нефтяных, газовых,
газоконденсатных и геотермальных месторождений, подземных хранилищ га-
за и нефтяных шахт.
Эксплуатация объектов добычи нефти, газа, конденсата и воды, под-
земного хранения газа, промыслового и межпромыслового транспорта нефти
и газа, объектов поддержания пластового давления, а также ремонт,
консервация и ликвидация скважин.
12. Проектирование, строительство и эксплуатация магистральных
газо-, нефте- и продуктопроводов.
13. Проектирование, строительство и эксплуатация газоперерабаты-
вающих и гелиевых заводов, установок комплексной подготовки нефти и
газа, сепарационных установок, насосных и компрессорных станций, ре-
зервуарных парков, нефтегазодобывающих комплексов на шельфе морей.
14. Полевые геофизические работы и промыслово-геофизические
исследования скважин (включая производство прострелочных и взрывных
работ) на нефтяных, газовых и нефтегазоконденсатных месторождениях,
подземных хранилищах, месторождениях термальных вод, в нефтяных шах-
тах, подземных и открытых горных выработках.
15. Военизированные противофонтанные и газоспасательные формиро-
вания в части их готовности к ликвидации аварий, ведению работ по про-
филактике возникновения открытых нефтяных и газовых фонтанов и других
аварийных ситуаций на объектах.
IV. В области надзора за взрывными работами
16. Предприятия и организации, применяющие взрывчатые материалы
для взрывных работ, в части соблюдения правил хранения и использования
взрывчатых материалов.
17. Пункты по изготовлению простейших гранулированных, водосодер-
жащих взрывчатых веществ и пункты по подготовке промышленных взрывча-
тых веществ в части соблюдения требований по устройству и безопасной
эксплуатации.
18. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие
оборудование, приборы, машины и механизмы, используемые при произ-
водстве взрывных работ и применяемые для изготовления простейших
взрывчатых веществ.
19. Научно-исследовательские институты и лаборатории, использую-
щие взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных, экспери-
ментальных и других аналогичных целях, в части соблюдения правил хра-
нения и учета взрывчатых материалов.
V. В области надзора за химическими, нефтехимическими,
нефтеперерабатывающими и другими взрывопожароопасными
и вредными производствами
20. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие по-
тенциально опасные производства:
продуктов нефтепереработки и нефтехимии;
основного органического синтеза;
каучука, шинной, резино-технической, сланцеперерабатывающей про-
мышленности и технического углерода;
хлора, хлорорганической и неорганической продукции;
химических волокон;
полимерных материалов и пластмасс;
синтетических красителей, химикатов-добавок и других продуктов
тонкого органического синтеза;
лакокрасочной продукции;
кино-, фотоматериалов и химических реактивов;
продуктов бытовой химии;
азотной и фосфорной промышленности;
продуктов основной химии и химзащиты;
лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности;
лекарственных препаратов, витаминов, кормовых белков и других
продуктов медицинской и микробиологической промышленности;
масло-жировой промышленности, эфирно-масличных и синтетических
душистых веществ;
искусственных кож и пленочных материалов;
продуктов разделения воздуха;
водорода и кислорода методом электролиза воды;
других органических и неорганических продуктов и их соединений.
Указанные производства подлежат комплексному надзору в составе:
а) технологических объектов (блоков, стадий), хранилищ, сливо-на-
ливных станций, транспортных систем сжиженных горючих газов, легко-
воспламеняющихся и горючих жидкостей, на которых при аварии возможны
выбросы горючих газов (паров);
б) технологических пылеобразующих объектов (блоков, стадий),
транспортных систем твердых дисперсных продуктов, способных при аварии
образовывать взрывоопасные, пылевоздушные смеси в аппаратуре, произ-
водственном помещении и на открытых площадках;
в) производств и отдельных технологических объектов (блоков, ста-
дий), связанных с получением или переработкой жидкофазных или твердых
продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами, а также склонных к спон-
танному разложению;
г) производств, отдельных технологических объектов (блоков, ста-
дий) по производству и переработке вредных веществ, способных при воз-
никновении аварии создавать угрозу жизни и здоровью людей;
д) хранилищ и складов жидкого хлора, в том числе участков сли-
ва-налива хлора на очистках сооружениях и в системах водоподготовки в
городах (областных центрах), фосгена, синильной и нитрилакриловой
кислот, других особо опасных веществ, расположенных вблизи объектов
административного, жилищно-гражданского назначения и других объектов с
постоянным массовым пребыванием людей;
е) общезаводских и локальных установок утилизации и сжигания га-
зообразных выбросов;
ж) отдельно стоящих и прицеховых насосных, компрессорных и холо-
дильных станций;
з) складов сырья, полупродуктов и готовой продукции;
и) систем очистных сооружений, промышленной канализации, оборот-
ного водоснабжения;
к) технологических трубопроводов и других сооружений, входящих в
состав технологических объектов и находящихся на балансе предприятий.
VI. В области надзора за металлургическими и
коксохимическими производствами
21. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие
предприятия и объекты:
по производству железорудного сырья, кокса (углеобогащение, угле-
подготовка, коксование, улавливание и переработка химических продуктов
коксования), чугуна, стали (включая прямое получение стали и железа),
люнкеритов и экзотермических смесей, ферросплавов, горячего и холодно-
го проката, труб, метизов, литья и огнеупоров (на предприятиях черной
металлургии);
по производству глинозема (спекание и кальцинация на алюминиевых
заводах), алюминия (включая флотацию и регенерацию криолита), кристал-
лического кремния, электротермического силумина, никеля, кобальта, ме-
ди, цинка, свинца, олова, губчатого титана, магния, молибдена, ртути,
полупроводниковых материалов (кремния, германия), твердых сплавов,
благородных металлов, серы, порошков (железа, марганца, алюминия, маг-
ния, вольфрама, молибдена, ниобия, тантала, никеля, кобальта, цинка,
титана, циркония);
по получению, переработке, распределению, хранению и применению
продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, используемых в
вышеперечисленных производствах.
22. Газовое хозяйство (газоповысительные и газокомпрессорные
станции, межзаводские, межцеховые и цеховые газопроводы доменного,
коксового, конверторного, ферросплавного, природного газов и их
смесей), газовое оборудование цехов-потребителей (кроме объектов энер-
гетических, жилищно-коммунальных и объектов по производству сельскохо-
зяйственной продукции), газоочистные, пылеулавливающие, аспирационные
и вентиляционные системы и установки во всех вышеперечисленных произ-
водствах.
23. Подразделения газоспасательных служб, добровольные газоспаса-
тельные дружины.
VII. В области котлонадзора и надзора за
подъемными сооружениями
24. Паровые котлы, трубопроводы для пара и сосуды, работающие под
давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см), водогрейные котлы и трубоп-
роводы горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов С, гру-
зоподъемные краны, подъемники (вышки), лифты, эскалаторы, фуникулеры,
подвесные пассажирские и грузовые канатные дороги, регистрируемые в
органах Госгортехнадзора России, и предприятия, изготавливающие это
оборудование.
VIII. В области газового надзора
25. Проектирование, строительство (включая пусконаладочные рабо-
ты) и эксплуатация наружных газопроводов, поселков и сельских населен-
ных пунктов (включая межпоселковые), газорегуляторных пунктов и уста-
новок, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохо-
зяйственных и других предприятий, использующих природные газы (газовых
и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа
(12 кгс/кв.см) и сжиженные углеводородные газы (СУГ) с избыточным дав-
лением не более 1,6 МПа (16 кгс/кв.см) в качестве топлива, газонапол-
нительных станций и пунктов, стационарных автомобильных газозаправоч-
ных станций, резервуарных и групповых баллонных установок сжиженного
газа.
IX. В области надзора за предприятиями по хранению
и переработке зерна
26. Предприятия и организации, осуществляющие проектирование,
строительство и эксплуатацию взрывоопасных производств и объектов на
предприятиях по хранению и переработке зерна.
X. В области надзора за перевозкой опасных грузов
железнодорожным транспортом
27. Объединения, предприятия и их структурные подразделения ма-
гистрального и промышленного транспорта.
28. Подвижной состав и контейнеры, используемые для перевозок
опасных грузов.
29. Путевое хозяйство, устройства сигнализации, связи и элект-
роснабжения железнодорожных линий и подъездных путей.
30. Пункты погрузки и разгрузки опасных грузов.
31. Вагоноремонтные заводы, депо и пункты подготовки вагонов под
погрузку опасных грузов магистрального и промышленного железнодорожно-
го транспорта.
32. Технические средства, устройства и системы, обеспечивающие
безопасность движения поездов и маневровой работы.
33. Службы ведомственного контроля за безопасностью перевозок.
XI. В области надзора за разработкой и изготовлением
оборудования потенциально опасных промышленных
производств
34. Проектно-конструкторские и научно-исследовательские организа-
ции, осуществляющие разработку технологического оборудования, приборов
контроля и автоматики для химических, нефтехимических, нефтегазопере-
рабатывающих, нефтегазодобывающих и других взрывоопасных и горных про-
изводств.
35. Предприятия, выпускающие указанное оборудование, приборы
контроля и автоматики и осуществляющие их ремонт.
36. Испытательные сертификационные центры (лаборатории), осущест-
вляющие испытания оборудования и приборов на соответствие правилам и
нормам безопасности, стандартам и техническим условиям. |