ОБ УСИЛЕНИИ ВАЛЮТНОГО И ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
И О РАЗВИТИИ ВАЛЮТНОГО РЫНКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 марта 1993 г.
N 205
(Д)
Во исполнение Закона Российской Федерации "О валютном регулирова-
нии и валютном контроле" и в целях стимулирования процесса формирова-
ния национального валютного рынка Совет Министров - Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Цент-
ральным банком Российской Федерации в месячный срок разработать прог-
рамму мероприятий по устранению имеющихся ограничений на осуществление
российскими резидентами текущих валютных операций.
Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок за-
вершить подготовительную работу по выполнению Указа Президента
Российской Федерации от 7 декабря 1992 г. N 1565 "О мерах по урегули-
рованию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР", а также по
подготовке решений о порядке и источниках погашения государственных
обязательств в иностранной валюте перед юридическими лицами и граж-
данами Российской Федерации.
2. Принять предложения Министерства внешних экономических связей
Российской Федерации о создании единой автоматизированной системы
контроля за экспортом стратегически важных сырьевых товаров.
Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть в 1993
году выделение Министерству внешних экономических связей Российской
Федерации ассигнований на создание указанной системы в сумме 1 млрд.
рублей за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.
Государственному таможенному комитету российской Федерации, Ми-
нистерству внешних экономических связей Российской Федерации совместно
с Центральным банком Российской Федерации обеспечить введение в
действие единой автоматизированной системы контроля за экспортом стра-
тегически важных сырьевых товаров в 1993 году.
3. Предложить Центральному банку Российской Федерации совместно с
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Ми-
нистерством внешних экономических связей Российской Федерации, ми-
нистерством финансов Российской Федерации и Министерством безопасности
Российской Федерации осуществить в 3-месячный срок проверку репатриа-
ции валютной выручки (возврата валютной выручки российскими экспорте-
рами в Российскую Федерацию) в 1992 году.
4. Государственному таможенному комитету Российской Федерации в
месячный срок завершить введение таможенного контроля в полном объеме
за вывозом грузов в государства - бывшие субъекты СССР.
Министерству безопасности Российской Федерации обеспечить охрану
таможенной границы на всем протяжении государственной границы
Российской Федерации.
5. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному
комитету Российской Федерации по промышленной политике в месячный срок
провести проверку обоснованности распределения отраслевыми органами
государственного управления Российской Федерации и органами исполни-
тельной власти республик в составе Российской Федерации, краев, об-
ластей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга квот на
экспорт товаров в 1992 и 1993 годах.
6. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации
совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управле-
нию государственным имуществом подготовить предложения по реорганиза-
ции управления внешнеторговыми организациями и объединениями, подве-
домственными органами государственного управления Российской Федера-
ции, в соответствии с условиями рыночной экономики и необходимостью
государственного контроля за централизованными внешнеторговыми опера-
циями.
7. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
внешних экономических связей Российской Федерации подготовить предло-
жения по дальнейшему сокращению перечня квотируемых товаров.
8. Министерству внешних экономических связей Российской Федера-
ции, Министерству финансов Российской Федерации совместно с Централь-
ным банком Российской Федерации от 1 июля 1993 г. провести работу по
закрытию валютных счетов типа "А" в иностранных банках за границей и
по переводу остатков неиспользованных валютных средств на этих счетах
в Российскую Федерацию.
9. Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с
Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Госу-
дарственным таможенным комитетом Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации в месячный срок представить для внесения
в Верховный Совет Российской Федерации предложения об усилении от-
ветственности юридических и физических лиц за нарушение валютного и
таможенного законодательства Российской Федерации.
10. В целях полного и своевременного поступления экспортной ва-
лютной выручки в Российскую Федерацию, недопущения случаев незаконного
вывоза из России материальных, финансовых и других ресурсов Федераль-
ной службе России по валютному и экспортному контролю совместно с Ми-
нистерством финансов Российской Федерации, Министерством внешних эко-
номических связей Российской Федерации, Министерством безопасности
Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федера-
ции при участии Центрального банка Российской Федерации разработать
предложения о формах и методах осуществления валютного контроля в
Российской Федерации, предусматривающие обеспечение единой госу-
дарственной политики, а также координацию и организационно-методи-
ческое обеспечение деятельности министерств и ведомств в указанной об-
ласти.
11. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федерации
и мэрии Москвы в 2-недельный срок решить вопрос об обеспечении Феде-
ральной службы России по валютному и экспортному контролю необходимыми
помещениями, материальными и финансовыми ресурсами.
12. Федеральной службе России по валютному и экспортному контро-
лю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству безо-
пасности Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской
Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации провести
необходимую работу по расширению сотрудничества с правоохранительными
органами и органами валютного контроля иностранных государств с целью
идентификации незаконно вывезенного из Российской Федерации капитала,
а также обратиться в международные организации с просьбой о предостав-
лении технической помощи по организации системы валютного контроля
Российской Федерации.
13. В связи с тем, что Федеральная служба России по валютному и
экспортному контролю находится в стадии формирования, поручить Госу-
дарственной налоговой службе Российской Федерации провести в I кварта-
ле 1993 г. на территории Российской Федерации проверку соблюдения тре-
бований валютного законодательства Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации совместно с Централь-
ным банком Российской Федерации рассмотреть результаты указанной про-
верки и представить предложения Совету Министров - Правительству
Российской Федерации.
14. Секретно.
15. Рекомендовать Прокуратуре Российской Федерации усилить надзор
за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации, при-
нять меры по выявлению предприятий независимо от форм собственности,
незаконно оставляющих за границей экспортную валютную выручку или осу-
ществляющих незаконный перевод за границу иностранной валюты.
Министерству печати и информации Российской Федерации освещать в
средствах массовой информации результаты проведенных мероприятий.
16. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации в целях
усиления валютного контроля ускорить подготовку и принятие нормативных
актов в соответствии с Законом Российской Федерации "О валютном регу-
лировании и валютном контроле" и принять совместно с Министерством фи-
нансов Российской Федерации, Министерством внешних экономических свя-
зей Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и
ведомствами правила проведения валютных операций, включающие следующие
положения:
о введении правил покупки валюты для осуществления платежей по
импорту с установлением максимального периода от покупки до осущест-
вления платежей и блокированием купленных сумм на специальных счетах
импортного покрытия в уполномоченных банках;
о введении в срочном порядке лимитов открытой валютной позиции
банков против рубля и между валютами и соответствующего учета валютных
результатов и отчетности по валютным сделкам;
о разработке порядка выдачи банкам подтверждения о регистрации
экспортного контракта для расчетов через банк, выдающий такое подт-
верждение, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
14 июня 1992 г. N 629 и отметке банками на остающейся у них копии
подтверждения факта поступления экспортной выручки;
о разработке обязательных для банков правил международных расче-
тов по импорту товаров, предусматривающих необходимость представления
в банк товарораспорядительного документа, подтверждающего отправку то-
вара в Российскую Федерацию, как условия платеже по импорту;
об обеспечении продажи наличной и безналичной валюты физическим
лицам только для осуществления текущих валютных операций;
о предоставлении права банкам беспрепятственно ввозить и вывозить
наличную иностранную валюту, приобретенную или реализуемую в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации, с зачислением или
списанием эквивалента с их валютных счетов.
17. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации принять
меры по развитию внутреннего валютного рынка, предусматривающие в
частности:
расширение круга участников официального валютного рынка путем
облегчения доступа нерезидентов к валютному рынку через уполномоченные
банки с целью увеличения предложения иностранной валюты (первоначально
разрешить продажу валюты);
ослабление ограничений на открытие и использование рублевых сче-
тов нерезидентами;
создание межбанковского внебиржевого валютного рынка;
стимулирование развития срочных и фьючерских операций в целях
предоставления российским предприятиям независимо от форм собствен-
ности возможности страховать валютные риски по международным операциям;
устранение необоснованных ограничений на открытие частными лицами
валютных счетов в уполномоченных банках и ограничений, связанных с по-
лучением с этих счетов наличной валюты, продажей ее за рубли на рыноч-
ных условиях, осуществлением безналичных платежей, переводом и вывозом
за границу в соответствии с законодательством Российской Федерации;
расширение возможностей для мобилизации и инвестирования валютных
средств внутри Российской Федерации резидентами и нерезидентами путем
предложения новых видов счетов, ценных бумаг и других финансовых
инструментов;
прекращение расчетов в иностранной валюте между резидентами на
территории Российской Федерации;
обеспечение безусловного приема рублей в качестве законного пла-
тежного средства всеми предприятиями розничной торговли, ресторанами,
гостиницами и другими организациями на территории Российской Федера-
ции.
18. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации:
последовательно проводить линию на стабилизацию и укрепление ва-
лютного курса рубля с помощью жесткой денежно-кредитной политики, мер
по мобилизации внутренних и внешних валютных ресурсов, интервенций на
валютном рынке;
ускорить введение ежедневных фиксингов на межбанковской валютной
бирже, в том числе курсов валют государств - участников Содружества
Независимых Государств;
приступить к проведению активных арбитражных операций с банками в
целях формирования единого уровня валютного курса на всей территории
России;
рассмотреть вопрос о предоставлении банкам кредитов в рублях под
залог иностранной валюты и проведении операций своп с целью регулиро-
вания ликвидности банковской системы и внутреннего валютного рынка;
определить порядок предоставления коммерческими банками кредитов
предприятиям независимо от форм собственности на пополнение оборотных
средств в рублях под залог иностранной валюты и реализации залога на
валютной бирже в случае невыполнения заемщиком своих обязательств пе-
ред банком.
19. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству эко-
номики Российской Федерации и Комитету Российской Федерации по полити-
ке цен в месячный срок завершить работу по установлению временных до-
тационных коэффициентов потребителям ограниченного круга импортных то-
варов, закупаемых для государственных нужд, имея в виду последователь-
ное сокращение дотаций на эти цели из республиканского бюджета
Российской Федерации.
20. Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок:
разработать с участием Центрального банка Российской Федерации
программу внешних заимствований, в том числе на цели стабилизации ва-
лютного курса рубля;
организовать строгий учет валютных поступлений и платежей по
централизованным внешнеторговым операциям и государственным кредитам;
подготовить совместно с Министерством экономики Российской Феде-
рации предложения о совершенствовании механизма распределения госу-
дарственных валютных ресурсов и импортных товаров, закупаемых в цент-
рализованном порядке для удовлетворения общегосударственных потреб-
ностей;
подготовить положение о порядке предоставления государственных
гарантий по валютным кредитам;
в пределах штатной численности, установленной Министерству фи-
нансов Российской Федерации, создать специальное подразделение для
осуществления контроля за использованием заемных средств в иностранной
валюте, полученных или гарантированных государством.
21. Министерству внешних экономических связей Российской Федера-
ции ежемесячно составлять бюллетень справочных цен по биржевым
экспортным и импортным товарам по согласованному списку товаров для
Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Госу-
дарственной налоговой службы Российской Федерации на основании между-
народных информационных изданий и текущей информации и предоставлять
по запросам Федеральной службы России по валютному и экспортному конт-
ролю, Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
Государственной налоговой службы Российской Федерации, Министерства
внешних экономических связей Российской Федерации и Министерства Эко-
номики Российской Федерации экспертное заключение об обоснованности
цен по контрактам на экспорт и импорт товаров (кроме оборудования), по
которым не существует биржевых или котируемых международных цен.
22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя Председателя Совета Министров - Правительства Российской
Федерации Федорова Б.Г. и Заместителя Председателя Совета Министров -
Правительства Российской Федерации Шохина А.Н.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.Черномырдин |