ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНЕШНИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 февраля 1993 г.
N 85
(САП 93-10)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внешних
экономических связей Российской Федерации.
Председатель Совета Министров
-Правительства Российской Федерации В. ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров-
Пра*вительства Российской Федерации
от 26 февраля 1993 г. N 85
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве внешних экономических
связей Российской Федерации
1. Министерство внешних экономических связей Российской
Федерации (МВЭС России) является центральным органом федеральной
исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим
руководство сферой внешних экономических связей.
Главной задачей МВЭС России является обеспечение разработки и
реализации государственной внешнеэкономической политики, координация и
регулирование внешнеэкономической деятельности в соответствии с
решениями высших органов государственной власти и управления
Российской Федерации.
2. В своей деятельности МВЭС России руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также
настоящим Положением и ответственно за выполнение возлагаемых на него
задач и функций.
3. МВЭС России выполняет следующие функции:
а) принимает участие в разработке предложений по формированию
концепции государственной программы развития внешних экономических
связей и основных принципов внешнеэкономической политике, а также в
разработке программ по экономическому и социальному развитию
Российской Федерации ф части, касающейся внешнеэкономических связей, и
контроле за их реализацией;
б) участвует в разработке механизма регулирования валютно-
-кредитных отношений с иностранными государствами, а также в
разработке, реализации общегосударственной политики привлечения
иностранных инвестиций и их размещения на территории Российской
Федерации;
в) принимает участие в формировании региональных программ
развития внешнеэкономической деятельности с целью ее возможной
координации и максимальной реализации экспортного потенциала регионов,
в том числе на базе конверсии;
г) принимает участие в разработке прогноза внешнеторгового и
платежного баланса Российской Федерации, осуществляет анализ их
состояния и прогнозирование темпов, пропорций и эффективности экспорта
и импорта в натуральном и стоимостном выражении;
обеспечивает изучение конъюнктуры и прогнозирование тенденций
развития мировых рынков товаров и услуг;
д) разрабатывает предложения по повышению эффективности
внешнеэкономических связей Российской Федерации и
конкурентноспособности экспортных товаров на мировом рынке;
участвует в организации разработки технико-экономических
обоснований реализации проектов сотрудничества в зарубежных странах на
основе межправительственных соглашений;
принимает участие в разработке предложений по государственному
стимулированию экспорта наукоемкой продукции, включая предусмотренные
соглашениями о производственно технической кооперации и научном
сотрудничестве, в том числе в рамках региональных программ, а также
комплексных поставок;
участвует в организации страхования экспортных проектов;
в установленном порядке принимает участие в осуществлении
экспортного контроля в целях защиты государственных интересов
Российской Федерации;
принимает участие в совершенствовании государственной системы
сертификации и стандартизации продукции, разработке международных и
отечественных норм, правил и стандартов;
е) готовит предложения о заключении международных договоров
Российской Федерации по вопросам торгово-экономического
сотрудничества, включая вопросы платежных и кредитных отношений,
урегулирования внешней задолженности бывшего СССР, погашения долгов
иностранных государств, военно-технического сотрудничества с
зарубежными странами, по вопросам сотрудничества в строительстве и
эксплуатации объектов за рубежом и на территории Российской Федерации
с участием зарубежных фирм и организаций; в установленном порядке
проводит переговоры по заключению таких договоров и обеспечивает их
реализацию;
в соответствии с действующим законодательством проверяет
выполнение министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями,
организациями (независимо от форм собственности) и предпринимателями
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве;
совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации
готовит и вносит в Совет Министров-Правительство Российской Федерации
предложения по обеспечению в установленном порядке выполнения
международных обязательств Российской Федерации в области
внешнеэкономического сотрудничества, включая военно-техническое в том
числе по линии ООН;
ж) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию
порядка экспорта и импорта товаров, в том числе общегосударственного
назначения;
осуществляет в установленном порядке регистрацию предприятий и
организаций, имеющих право экспорта вооружения, военной техники,
работ, услуг в области военно-технического сотрудничества, а также
стратегически важных сырьевых товаров:
осуществляет оперативное нетарифное регулирование
внешнеэкономических связей, включая выдачу в установленном порядке
лицензий на экспорт и импорт товаров(работ,услуг);
осуществляет контроль за экспортом товаров, в отношении
которых применяются меры нетарифного регулирования;
вносит в установленном порядке предложения об изменении ставок и
порядка обложения таможенными пошлинами товаров;
выдает в установленном порядке лицензии на экспорт и импорт
имущества, технологий, работ и услуг военного назначения;
по поручению Совета Министров-Правительства Российской
Федерации готовит предложения по применению санкций в отношении
государств, вводящих дискриминационные ограничения в отношении
Российской Федерации;
принимает участие в разработке, согласовании и реализации
международных договоров в области транспорта, а также правовых,
тарифных и иных мер по регулированию внешнеторговых перевозок;
з) совместно с Государственным комитетом Российской Федерации
по экономическому сотрудничеству с государствами-членами Содружества
проводит работу по согласованию внешнеэкономической политики и
представляет соответствующие предложения Правительству Российской
Федерации;
и) принимает участие в работе по привлечению государственных,
банковских и коммерческих кредитов, ведет учет по использованию
кредитов, выдает поручения внешнеэкономическим организациям на
осуществление операций в счет кредитов и обеспечивает оперативный
контроль за соответствием заключаемых в счет кредитов контрактов
принятым решениям при предъявлении их к финансированию во
Внешэкономбанк или Внешторгбанк;
к) осуществляет контроль за состоянием расчетов с зарубежными
странами, в том числе по клиринговым и специальным счетам зарубежных
стран, вносит необходимые предложения по сбалансированию расчетов;
л) осуществляет контроль за уровнем внешнеторговых цен по
основным экспортным и импортным товарам и услугам, закупаемым для
федеральных государственных нужд и в счет привлеченных иностранных
кредитов;
м) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и
ведомств проекты законодательных и иных нормативных актов в области
регулирования внешнеэкономической деятельности;
н) разрабатывает предложения по созданию условий для развития
деловой активности и предпринимательства в области внешнеэкономической
деятельности;
о) совместно с Министерством экономики Российской Федерации
с привлечением других заинтересованных организаций определяет объем
экспортных поставок продукции (работ, услуг) и объем бюджетных
средств, необходимых для реализации экспортного заказа государства в
целях выполнения международных экономических, в том числе валютно-
-кредитных, обязательств Российской Федерации, а также вносит
предложения по составу государственных заказчиков, ответственных за
его выполнение;
п) анализирует ход выполнения министерствами и ведомствами,
объединениями, предприятиями и организациями государственных поставок
продукции (работ,услуг) на экспорт и закупок по импорту для
федеральных государственных нужд на основе информации, направляемой
ими Министерству, подготавливает сводную отчетность о выполнении
обязательств по международным договорам Российской Федерации в этой
области;
обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами и
организациями контроль за работой специалистов, командированных за
границу, в рамках выполнения обязательств по международным договорам
Российской Федерации в части, относящейся к компетенции Министерства;
р) организует и проводит проверки и ревизии коммерческой и
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и
организаций в стране и за рубежом, а также осуществляет
систематический контроль по планам, скоординированным с
заинтересованными министерствами и ведомствами, за рациональным
использованием бюджетных средств в системе Министерства, в том числе в
подведомственном учреждениях за границей;
с) принимает участие в работе международных экономических и
финансовых организаций, их органов и в обеспечении совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами взаимодействия с
указанными организациями по вопросам оказания ими технического
содействия Российской Федерации;
в установленном порядке принимает иностранные делегации,
пребывающие в Российскую Федерацию для решения вопросов, касающихся
внешнеэкономических связей;
т) принимает участие в организации международных и иностранных
торгово-промышленных выставок в Российской Федерации, а также
российских выставок за границей;
у) проводит информационно-разъяснительную работу по развитию
внешнеэкономических связей Российской Федерации с зарубежными
странами, деловыми кругами этих стран, используя для этого различные
средства, включая издание нормативно-справочной литературы, публикации
в российских и иностранных средствах массовой информации, другие
каналы, является учредителем журнала "внешняя торговля";
ф) участвует в обеспечении внешнеэкономических организаций и
других участников внешнеэкономической деятельности шифрованной связью;
х) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров для внешнеэкономической деятельности, в том числе
в подведомственных учебных заведениях, участвует в международном
сотрудничестве в этой области;
ц) осуществляет меры по социальной защите работников
учреждений и организаций системы Министерства, социальному развитию,
улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и
медицинского обслуживания работников Министерства;
ч) обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами
и ведомствами организацию контроля за целевым использованием льгот в
области внешнеэкономической деятельности, предоставляемых отдельным
регионам, предприятиям и организациям;
ш) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
4. МВЭС России вправе:
запрашивать у государственных и иных органов, учреждений,
организаций, предприятий, а также должностных лиц информацию,
документы и материалы, необходимые для осуществления задач,
возложенных на Министерство;
подготавливать предложения о создании, реорганизации и
ликвидации подведомственных учреждений и организаций в сфере ведения
Министерства;
выдавать в установленном порядке иностранным организациям и
фирмам разрешения на открытие в Российской Федерации представительств;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с
государственными органами, учреждениями, предприятиями, организациями,
а также должностными и частными лицами как в Российской Федерации, так
и за границей.
5. В структуру МВЭС России, наряду с подразделениями
центрального аппарата, входят управления уполномоченных Министерства в
республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
автономных образованиях и отдельных регионах Российской Федерации, их
отделения и представительства. МВЭС России осуществляет также
руководство деятельностью торговых представительств Российской
Федерации, аппаратов торговых советников и атташе по торгово-
-экономическим вопросам посольств Российской Федерации за границей и
представительств Российской Федерации при международных организациях в
части, относящейся к компетентности Министерства.
6. Министерство возглавляет Министр внешних экономических
связей Российской Федерации, назначаемый в порядке, установленном
действующим законодательством.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач.
Министр имеет заместителей, назначаемых Правительством
Российской Федерации. Распределение обязанностей между заместителями
Министра производится Министром.
Министр внешних экономических связей Российской Федерации:
издает в пределах компетенции Министерства приказы и
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
уполномоченными Министерства, учреждениями и организациями, входящими
в систему Министерства, а также торговыми представительствами
Российской Федерации и аппаратами торговых советников и атташе по
торгово-экономическим вопросам посольств Российской Федерации в
зарубежных странах, другими министерствами, ведомствами,
организациями, а также предприятиями (независимо от форм
собственности) и предпринимателями;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства, заместителей торговых
представителей и других работников торговых представительств,
аппаратов торговых советников и атташе по торгово-экономическим
вопросам посольств Российской Федерации за границей; руководителей и
главных бухгалтеров подведомственных Министерству учреждений и
организаций, уполномоченных Министерства в республиках в составе
Российской Федерации (краях, областях и автономных образованиях и
отдельных регионах Российской Федерации);
вносит в совет Министров-Правительство Российской Федерации
предложения о назначении на должность и освобождении от должности
торговых представителей Российской Федерации, торговых советников и
атташе по торгово-экономическим вопросах посольств Российской
Федерации за границей;
утверждает положения о главных управлениях, управлениях и
отделах Министерства, управлениях уполномоченных Министерства на
территории Российской Федерации, а также в установленном порядке
уставы подведомственных Министерству учреждений и организаций;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников структуры и штатное расписание центрального аппарата
Министерства, а также аппаратов зарубежных представительств
Министерства на территории Российской Федерации;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и наград;
осуществляет другие права в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. В МВЭС России образуется коллегия в составе Министра
внешних экономических связей Российской Федерации (председатель
коллегии), заместителей министра, руководящих работником центрального
аппарата Министерства, а также представителей других организаций.
Члены коллегии утверждаются Советом Министров-Правительством
Российской Федерации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с
деятельностью Министерства.
Решения коллегии оформляются, как правило, приказами
Министерства.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в
Совет Министров-Правительство Российской Федерации.
8. МВЭС России может образовывать научно-консультативные и
экспертные советы по проблемам внешних экономических связей и
участвовать в их работе.
Состав научно-консультативных и экспертных советов
Министерства и положения о них утверждаются Министром.
9. МВЭС России является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати и штампы, счета в учреждениях
банков, в том числе валютные.
10. Финансирование центрального аппарата МВЭС России, его
представительств за рубежом и на территории Российской Федерации
осуществляется за счет средств республиканского бюджета, направленных
на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти
Российской Федерации. |