ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ЭКСПОРТНЫХ КВОТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РФ
27 января 1993 г.
N 75
(Д)
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 27 августа 1992 г. N 638 и от 30 декабря 1992 г. N 1043*
для конкурсного отбора исполнителей и заключения государственных
контрактов по экспортным квотам на 1993 год для государственных нужд
приказываю:
1. Образовать для организации и проведения конкурсного
распределения экспортных квот для государственных нужд тендерную
Комиссию в составе:
Давыдов О.Д. - первый заместитель Министра внешних
экономических связей России, председатель Комиссии
Колесников М.И. - начальник Главного управления нетарифного
регулирования ВЭД МВЭС России, заместитель Председателя Комиссии
Казаков И.В. - заместитель начальника Главного
экспортно-импортного управления по сырьевым товарам, продовольствию и
готовым изделиям МВЭС России
Смык А.А. - заместитель начальника Главного валютно-финансового
управления МВЭС России
Смирнов А.Б. - главный специалист Главного договорно-правового
управления МВЭС России
Фрунзе Т.А. - заместитель начальника Главного управления
экономической безопасности и защиты информации МВЭС России
Шкурский А.Г. - начальник Отдела материальных балансов и
ресурсосбережения Минэкономики России
Иващенко А.А. - заместитель директора ВНИКИ
Кузнецов А.О. - заместитель начальника Управления Минфина
России
- ответственный секретарь, руководитель секретариата тендерной
Комиссии
2. Главному экспортно-импортному управлению по сырьевым
товарам, продовольствию и готовым изделиям (Крицкий А.В.) совместно с
Главным экономическим управлением (Петров Ю.А.) до 1 февраля 1993 г.
определить наименования и количества товаров в пределах экспортных
квот на 1993 г. для государственных нужд для поставок на экспорт в III
- IV кварталах 1993 г. на конкурсной основе, исходя из 50% квоты.
3. Главному экспортно-импортному управлению по сырьевым
товарам, продовольствию и готовым изделиям (Крицкий А.В.), Главному
управлению нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
(Колесников М.И.), Главному экономическому управлению (Петров Ю.А.) на
базе типового порядка (приложение) разработать до 5 февраля 1993 г.
конкретные условия проведения тендеров по видам товаров для
утверждения тендерной Комиссией МВЭС России.
4. Главному договорно-правовому управлению (Мартынов А.С.)
совместно с Главным экспортно-импортным управлением по сырьевым
товарам, продовольствию и готовым изделиям (Крицкий А.В.) и Главным
валютно-финансовым управлением (Круня В.Ф.) в феврале 1993 г.
разработать проект типового контракта с корпорацией "Росконтракт".
5. Главному валютно-финансовому управлению (Круня В.Ф.) в
феврале 1993 г. по согласованию с Минфином определить:
- порядок зачисления участниками проводимых тендеров на счет
МВЭС России вступительных взносов и условия их использования для
финансирования работ, связанных с подготовкой тендерной документации и
проведением тендеров;
- порядок внесения участниками тендера депозитов, возврата этих
депозитов или перевода депозитов в государственный бюджет Российской
Федерации при нарушении участниками условий тендера.
6. Тендерной Комиссии (Колесников М.И.) определить в феврале
1993 г. график проведения тендеров на поставку в II - IV кварталах
1993 г. товаров в счет экспортных квот для государственных нужд.
7. Главному управлению нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности (Колесников М.И.) совместно с Главным
договорно-правовым управлением (Мартынов А.С.) с учетом полученного
опыта проводимых тендеров, а также национальных законодательных актов
по организации тендеров (торгов и аукционов) в зарубежных странах
подготовить до 1 января 1994 г. соответствующие проекты правовых и
нормативных актов для рассмотрения в Правительстве и Верховном Совете
Российской Федерации.
8. Главному экспортно-импортному управлению по сырьевым
товарам, продовольствию и готовым изделиям (Крицкий А.В.), Главному
управлению экономической безопасности и защиты информации (Кошель
В.Л.) с Главным управлением нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности (Колесников М.И.) в феврале 1993 г.
разработать и утвердить техническое задание на программное обеспечение
по сопровождению тендеров, учета результатов в базе данных, а также
смету расходов на разработку, внедрение и сопровождение этой системы.
9. Главному управлению нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности (Колесников М.И.) совместно с Главным
управлением экономической безопасности и защиты информации (Кошель
В.Л.) в феврале 1993 г. разработать и внедрить систему
делопроизводства по проведению тендеров с учетом норм и правил
сохранения конфиденциальности коммерческих предложений участников и
решений тендерной Комиссии.
10. Главному управлению кадров и учебных заведений (Андреев
В.А.) в пределах штатной численности МВЭС России обеспечить создание в
Главном управлении нетарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности секретариата тендерной Комиссии в составе 5 человек, в
том числе руководителя секретариата - начальника отдела, трех
экспертов - главных специалистов и референта - ведущего специалиста.
Возложить на секретариат функции рабочего органа тендерной
Комиссии МВЭС России. Разрешить привлечение экспертов к работе
тендерной Комиссии с оплатой их услуг из внебюджетных поступлений МВЭС
России.
11. Хозяйственному управлению (Климов Г.Н.), Управлению
служебных зданий (Маврин В.Я.) выделить служебное помещение для работы
секретариата тендерной Комиссии, оборудованное сейфами и охранной
сигнализацией.
12. Хозяйственному управлению (Климов Г.Н.), Главному
валютно-финансовому управлению (Круня В.Ф.)
- предусмотреть финансирование работ по программному
обеспечению тендеров, а также оплаты типографских и рекламных расходов
секретариата тендерной Комиссии;
- заключить с Объединением "ИнформВЭС" договор на проведение
работ, указанных в пункте 8 настоящего приказа;
- выделить в максимально короткий срок Главному управлению
нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
компьютерную, копировально-множительную и другую оргтехнику, а также
аппарат телефаксной связи в соответствии с заявкой Главного
управления.
13. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра О.Д.Давыдова.
Министр С.Глазьев
Приложение к приказу МВЭС России
от 27 января 1993 г. N 75
ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ЭКСПОРТНЫХ КВОТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1.Общие положения
1.1. Конкурсное распределение экспортных квот для
государственных нужд проводится Министерством внешних экономических
связей Российской Федерации с привлечением Министерства экономики
Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации,
других министерств и ведомств. Цель конкурса - обеспечение наиболее
эффективной реализации экспортируемых товаров за свободно
конвертируемую валюту.
1.2. На конкурсе выставляются товары для реализации квот
экспорта для государственных нужд. Конкурс проводится в форме тендера
(торгов) отдельно по определенным лицензируемым товарам.
1.3. Настоящий документ содержит требования к участникам
тендера, регламентирует организацию тендера и порядок подведения его
итогов.
2. Организация тендера
2.1. Главное экспортно-импортное управление по сырьевым
товарам, продовольствию и готовым изделиям совместно с Главным
экономическим управлением и Главным управлением нетарифного
регулирования внешнеэкономической деятельности согласно графику
проведения тендеров определяют:
- наименование товара и его технические характеристики;
- количество товара и срок поставки;
- состав участников;
- основные требования и условия тендера;
- сроки проведения тендера;
- предельный срок завершения перечисления валютной выручки в
государственный бюджет Российской Федерации;
- сумму регистрационного взноса для покрытия организационных
расходов;
- величину залога, гарантирующего выполнение условий тендера
участниками;
- обязательства корпорации "Росконтракт" или предприятия -
изготовителя товара по обеспечению поставок на экспорт.
2.2. Главное экспортно-импортное управление по сырьевым
товарам, продовольствию и готовым изделиям вносит предложение по
составу тендерной Комиссии МВЭС России (далее Комиссия). В состав
Комиссии включаются представители МВЭС России, Минфина России,
Минэкономики России, других министерств и ведомств, а также
руководитель Секретариата тендерной Комиссии. Состав Комиссии
утверждается руководством МВЭС России.
2.3. Комиссия на базе типовых условий готовит "Условия и
регламент проведения тендера", включая формы и таблицы для
представления участниками предложений в унифицированном виде, удобном
для анализа (тендерная документация).
Комиссия указывает в условиях тендера критерии для определения
его победителя.
Одним из основных критериев являются валютная эффективность
сделки (отношение суммы поступлений в свободно конвертируемой валюте в
госбюджет к стоимости товара в рублях), сроки поступления платежей в
госбюджет, финансирование экспортной поставки в рублях (без
привлечения бюджетных средств), гарантии выполнения условий тендера.
2.4. Комиссия, в случае проведения открытого тендера, принимает
решение по оповещению потенциальных участников тендера через средства
массовой информации, по каналам связи, через аппараты уполномоченных
МВЭС России в регионах.
2.5. Секретариат Комиссии организует прием предложений от
участников тендера в запечатанных конвертах (анонимно или открыто в
зависимости от условий тендера), учет и хранение предложений.
3. Требования к участникам тендера
3.1. В тендере могут участвовать организации - юридические
лица, зарегистрированные на территории России и имеющие право экспорта
стратегически важных товаров по соответствующей группе товаров.
3.2. Для участия в тендере каждая организация представляет
коммерческое предложение по форме тендерной документации,
установленной Комиссией, с указанием, в частности:
- наименования организации и ее реквизиты;
- наименования и количества товаров для экспорта;
- стоимости товара в долларах США, которую участник уплачивает
в государственный бюджет;
- срока завершения перечисления валюты в государственный бюджет
(не более предельного срока, указанного в условиях тендера) с
представлением гарантии платежей от первоклассного банка.
3.3. Участники тендера выкупают тендерную документацию, вносят
депозит (залог), определяемый условиями тендера, на счет МВЭС России
N........... в Росцентробанке.
Участники тендера представляют вместе со своими предложениями
надлежащим образом оформленное платежное поручение на перечисление
вышеуказанных сумм с отметкой банка об исполнении.
3.4. Победитель тендера заключает договор на условиях тендера с
федеральной корпорацией "Росконтракт" или изготовителем на поставку на
экспорт товаров в счет квоты для государственных нужд и представляет
гарантию первоклассного банка по платежу выручки от экспорта в СКВ на
валютный счет Минфина России N 7133000013 во Внешторгбанке России.
3.5. При выполнении победителем всех условий тендера сумма
депозита учитывается при выделении финансовых ресурсов в рублях для
закупки товаров в счет экспортных квот для государственных нужд.
При невыполнении победителем своих обязательств в соответствии
с представленными в Комиссию предложениями сумма депозита не
возвращается и зачисляется в государственный бюджет.
Всем остальным участникам тендера суммы депозитов возвращаются
в 10*-ти *дневный срок после окончания тендера.
3.6. Победители и другие участники конкурса не имеют права
публиковать решения Комиссии и использовать эти решения в рекламных
целях.
4. Подведение итогов тендера
4.1. Комиссия на своем заседании вскрывает конверты, составляет
опись представленных предложений, рассматривает предложения
(запрашивает при необходимости дополнительные сведения и уточнения) и
принимает решение по определению победителя тендера.
Комиссия может определить несколько следующих по
конкурентоспособности предложений в случае рассмотрения вопроса о
замене победителя тендера. В этом случае новый победитель тендера
восстанавливает депозит, предусмотренный п. 3.3.
4.2.Комиссия принимает решения при открытом голосовании простым
большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя
Комиссии является решающим. Решение правомочно, если в голосовании
приняли участие не менее 2/3 членов комиссии.
Секретариат Комиссии является рабочим органом Комиссии,
проверяет соответствие предложений тендерным требованиям, проводит их
систематизацию и предварительный анализ, ведет протоколы заседаний
(подписываются председателем и ответственным секретарем Комиссии),
формирует банк данных.
Протоколы заседаний Комиссии направляются членам Комиссии по их
заявке.
4.3. Комиссия уведомляет победителя тендера о своем решении,
направляя ему выписку из соответствующего протокола заседания
Комиссии.
4.4. Победитель тендера в определенный тендером срок
представляет в Комиссию нотариально заверенные копии подписанных
договоров и контрактов. При *непредставлении победителем указанных
документов Комиссия может отозвать свое решение о победителе тендера,
а затем определить нового победителя или объявить тендер
*несостоявшимся.
4.5. Члены Комиссии не имеют права публиковать, разглашать или
использовать сведения, содержащиеся в коммерческих предложениях
участников конкурса. |