О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИНРАФА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ИНСТРУКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО БЕЗОПАСНОСТИ РФ
12 ФЕВРАЛЯ 1993 Г.
N 6
(Д)
1. Общие положения
1.1. Специальное психофизиологическое исследование с
применением полиграфа (далее - СПФИ) является одним из видов
опроса с использованием технических средств, не причиняющих вреда
жизни и здоровью личности, и проводится органом, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность (далее - инициатор), в
соответствии с Законом Российской Федерации "Об
оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации",
нормативными актами Министерства безопасности Российской Федерации
(далее - Министерство) и настоящей Инструкцией.
1.2. Министерство осуществляет применение СПФИ в целях
повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности в
контрразведывательной, разведывательной, оперативной и кадровой
работе.
1.3. Полученные при проведении СПФИ данные используют для
оценки достоверности оперативной информации, получаемой от
опрашиваемого лица.
1.4. Информация, полученная от опрашиваемого лица в результате
СПФИ, носит вероятностный характер и имеет только ориентирующее
значение для проводимой инициатором работы.
1.5. СПФИ в интересах федеральных органов государственной
безопасности проводит должностное лицо, осуществляющее
оперативно-розыскную деятельность (далее - оперативный работник),
с использованием помощи специалиста (имеющего свидетельство о
соответствующей квалификации) специализированного подразделения
НТУ МБ России (далее - подразделение).
2. Характеристика средств СПФИ
2.1. СПФИ представляют собой нетравмирующие и безвредные для
здоровья, организованные по специальным методикам процедуры
контроля и оценки физиологических реакций, которые регистрируются
с помощью датчиков, размещаемых на теле опрашиваемого лица.
2.2. К средствам СПФИ относятся методики проведения процедуры
исследования и специализированные технические устройства для
регистрации и оценки реакций опрашиваемого лица, полученных в ходе
исследования.
3. Оперативно-тактические возможности
СПФИ и условия их проведения
3.1. СПФИ проводятся при наличии оснований и при соблюдении
условий, предусмотренных статьями 7 и 8 Закона Российской
Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской
Федерации".
3.2. Проведение СПФИ в условиях оперативно-розыскной
деятельности способствует:
а) оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым
лицом;
б) получению от опрашиваемого лица фактических данных, имеющих
значение для своевременного проведения определенных
оперативно-розыскных мероприятий;
в) выявлению причастности опрашиваемого лица к
подготавливаемым, совершаемым или совершенным противоправным
деяниям;
г) сужению круга лиц, попавших в сферу оперативно-розыскной
деятельности.
3.3. Проведение СПФИ в условиях оперативной работы
способствует:
а) выявлению у лица, оказывающего содействие федеральным
органам государственной безопасности (далее - содействующее лицо),
возможно скрываемого им факта сотрудничества с иностранными
спецслужбами, организациями или преступниками;
б) выявлению фактов несанкционированной расшифровки
содействующим лицом перед кем-либо его связи с федеральными
органами государственной безопасности;
в) выявлению истинности мотивов, которыми руководствуется
содействующее лицо, сотрудничая с федеральными органами
государственной безопасности.
3.4. Проведение СПФИ в интересах кадровой работы федеральных
органов государственной безопасности (в соответствии с пп. 1 и 2
части второй статьи 7 Закона Российской Федерации "Об
оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации")
позволяет выявить у опрашиваемых лиц (из числа принимаемого на
работу или работающего персонала) скрываемые ими порочащие факты
биографии (например, участие в противоправных действиях) или
склонности (например, алкоголизм, наркомания, гомосексуализм).
3.5. СПФИ проводятся в тех случаях, когда федеральный орган
государственный безопасности на определенном этапе своей работы не
располагает иной возможностью оценить достоверность сообщаемых
опрашиваемым лицом сведений.
3.6. СПФИ запрещается проводить в случаях:
а) физического или психического истощения опрашиваемого лица;
б) наличия у опрашиваемого лица психического заболевания либо
фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности
сердечно-сосудистой или дыхательной систем;
в) регулярного употребления опрашиваемым лицом
сильнодействующих лекарственных препаратов;
г) для прогнозирования действий или намерений опрашиваемого
лица.
При решении задач по сужению круга лиц, попавших в сферу
оперативно-розыскной деятельности, запрещается использовать СПФИ
для проверки более, чем двадцати человек.
3.7. СПФИ осуществляются только на основе заявления о
добровольном согласии на такие исследования. Получение согласия от
опрашиваемого лица обеспечивает инициатор. Лицу, давшему согласие
на СПФИ, разъясняются его права и сущность предстоящей процедуры.
Согласие на СПФИ и факт разъяснения прав и сущности предстоящей
процедуры подтверждается опрашиваемым лицом в письменной форме
(приложение 1). При проведении СПФИ в отношении содействующего
лица, исходя из оперативных соображений, допускается получение
согласия на исследование в устной форме.
3.8. В ходе СПФИ никакие вопросы не могут быть заданы без их
предварительного обсуждения с опрашиваемым лицом. Необходимые по
методике СПФИ вопросы должны быть построены таким образом, чтобы
исключить появление чувства униженности или оскорбленности у
опрашиваемого лица.
3.9. Категорически запрещается применение к опрашиваемому лицу
угроз, насилия или иных незаконных мер воздействия с целью
принуждения к проведению СПФИ.
Отказ от СПФИ не должен рассматриваться в качестве
подтверждения причастности опрашиваемого лица к совершению
преступления, не может свидетельствовать о сокрытии известных ему
сведений, а также влечь за собой ущемление его законных прав и
интересов.
3.10. СПФИ могут проводиться как в специально оборудованных для
этих целей стационарах, так и в любых иных шумозащищенных
помещениях (например, в служебных кабинетах, номерах гостиниц).
3.11. В целях исключения возможных взаимных претензий
опрашиваемого и специалиста к процедуре исследования, при
выполнении СПФИ может проводиться в установленном порядке по
настоянию инициатора или опрашиваемого лица и при письменном
согласии последнего видео- и звукозапись.
3.12. СПФИ проводятся на родном или хорошо известном для
опрашиваемого лица языке. Если оперативный работник, специалист и
опрашиваемый не могут в ходе СПФИ общаться на одном языке,
инициатор привлекает к выполнению исследования переводчика,
который пользуется при этом правами и обязанностями,
предусмотренными для него законодательством.
3.13. При проведении СПФИ в помещении присутствуют оперативный
работник, специалист, опрашиваемый и, если необходимо, ассистент
специалиста и(или) переводчик. Присутствие иных лиц в ходе СПФИ
допускается только по усмотрению и с совместного разрешения
оперативного работника и специалиста.
4. Порядок проведения СПФИ
4.1. Инициатор, выразивший желание применить в отношении
опрашиваемого лица (группы лиц) СПФИ, обращается в рабочем порядке
в подразделение с просьбой оценить возможность и целесообразность
применения данного исследования для решения конкретной оперативной
задачи.
4.2. Специалист по СПФИ осуществляет предварительное
ознакомление с поставленной задачей и оперативной обстановкой,
складывающейся на момент проведения такого исследования. На основе
ознакомления специалист делает заключение о возможности и
целесообразности проведения СФПИ и указывает условия, необходимые
для качественного его выполнения.
4.3. В случае положительного заключения инициатор направляет
Министру безопасности Российской Федерации или по подчиненности
одному из его заместителей письмо-запрос на проведение СПФИ в
отношении опрашиваемого лица (группы лиц).
4.4. СПФИ проводится при наличии и при соблюдении условий,
предусмотренных Законом Российской Федерации "Об
оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", и
только с письменного разрешения Министра безопасности Российской
Федерации или его заместителей.
В экстремальных оперативных ситуациях СПФИ могут осуществляться
в соответствии с законом по устному разрешению указанных
руководителей при обязательном уведомлении об этом инициатором
руководства НТУ МБ России и последующем в течение 48 часов
письменном подтверждении полученного разрешения от руководства
Министерства.
4.5. После получения разрешения руководства Министерства на
проведение СПФИ инициатор уведомляет об этом НТУ МБ России
отдельным письмом (с указанием номера и даты письма-запроса).
Разрешение на проведение СПФИ действительно в течение шести
месяцев. На основании полученного письма НТУ МБ России дает
указание подразделению на участие в СПФИ. Подразделение выделяет
для этих целей, в зависимости от сложности решаемой задачи и
сложившейся к моменту проведения СПФИ оперативной обстановки,
одного или нескольких специалистов.
4.6. Если разрешение руководства Министерства на проведение
СПФИ было получено без предварительной оценки специалистами
подразделения возможностей для их выполнения, а после выяснилось,
что применение полиграфа невозможно по методологическим или
организационным требованиям к проведению таких исследований
(пункты 3.6-3.7 и 3.9 настоящей Инструкции), подразделение должно
отказаться от участия в их проведении, о чем письменно уведомляет
инициатора.
4.7. Специалист подразделения, проводя СПФИ, руководствуется
"Комплексной методикой специального психофизиологического
исследования с применением полиграфа", утвержденной руководством
МБ России.
4.8. При подготовке к проведению СПФИ инициатор обязан
предоставить специалисту весь имеющийся в наличии объем материалов
и информации об опрашиваемом лице (оперативные и личные дела,
фото- и видеоматериалы, справки /заключения/ о состоянии здоровья
и т.п.).
4.9. Инициатор, определяя место и условия проведения СПФИ,
обязательно согласовывает эти вопросы со специалистом и закрепляет
(в рабочем порядке) за ним одного из своих представителей на
период проведения данной работы. На инициатора возлагается
ответственность за организационное обеспечение и оперативное
прикрытие проводимого СПФИ на всех его этапах; представитель
инициатора обязательно сопровождает специалиста, если СПФИ
проводится за пределами стационара.
5. Отчетность о проведении СПФИ
5.1. После проведения СПФИ специалист представляет оперативному
работнику заключение (приложение 2), в котором указываются:
а) основания для проведения СПФИ (номер документа, разрешающего
проведение СПФИ);
б) цель СПФИ;
в) место и время проведения СПФИ;
г) исполнитель СПФИ;
д) способы оценки зарегистрированных психофизиологических
данных;
е) результаты анализа психофизиологических данных и вывод по
результатам выполненного анализа.
К заключению прилагаются все материалы (вопросники),
использовавшиеся в ходе СПФИ. По просьбе оперативного работника в
заключении может быть изложена дополнительная информация о ходе
СПФИ (например, особенности поведения опрашиваемого лица и т.п.).
5.2. В заключении специалиста обязательно указывается, что
результаты СПФИ носят вероятностный характер и не являются
доказательствами.
5.3. Заключение с грифом не ниже, чем "Для служебного
пользования", после утверждения руководством подразделения
направляется в адрес инициатора личным пакетом, где хранится в
соответствующих материалах.
5.4. На основании заключения оперативный работник готовит
итоговый документ по результатам проведенного исследования,
который, в случае необходимости, подписывает специалист по СПФИ.
5.5. Первичные материалы СПФИ (записи психофизиологических
данных на диаграммной ленте и магнитоносителях, видеозаписи,
рабочие журналы) хранятся в архиве подразделения в течение года.
По истечении этого срока подразделение по согласованию с
инициатором принимает решение о целесообразности и сроках
дальнейшего хранения материалов выполненного исследования.
6. Порядок использования результатов СПФИ
6.1. Результаты СПФИ могут использоваться оперативным
работником в его последующей работе только в ориентационных целях.
На основании результатов СПФИ в отношении опрашиваемого лица не
может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные права и
интересы.
6.2. Вопрос об ознакомлении опрашиваемого лица с результатами
СПФИ определяется оперативным работником в каждом конкретном
случае индивидуально, исходя из интересов оперативно-розыскной
деятельности, а также с учетом необходимости соблюдения требований
конспирации.
6.3. При несогласии опрашиваемого лица с результатами СПФИ
решение о целесообразности повторного исследования с применением
полиграфа принимается инициатором.
6.4. Сотрудникам подразделения запрещается сообщать кому-либо
установочные и фактические данные, ставшие им известными в
процессе подготовки и проведения СПФИ.
6.5. Лишенные установочных и фактических данных материалы СПФИ
могут быть использованы подразделением в научно-исследовательской
работе и в учебно-методических целях.
6.6. В интересах дальнейшего совершенствования методов и
средств СПФИ после подтверждения (или не подтверждения)
результатов проведенного исследования, инициатор обязан в месячный
срок (в рабочем или официальном порядке) уведомить об этом
подразделение.
7. Контроль за порядком проведения СПФИ
7.1. О работе по проведению СПФИ подразделение отчитывается
перед руководством НТУ МБ России, которое осуществляет контроль за
применением методов и средств данного вида исследований в
соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов
Министерства.
7.2. Контроль за работой специалиста при выполнении каждого из
СПФИ осуществляется начальником подразделения, его заместителем
или, по их поручению, другим специалистом по СПФИ, которые имеют
право в полном объеме знакомиться с материалами об опрашиваемом
лице и в случае необходимости в порядке исключения присутствовать
на любом из этапов подготовки и проведения исследования.
Приложение 1.
к Инструкции (п. 3.7)
от ------ 1993 г.
N
------------
ЗАЯВЛЕНИЕ
о добровольном согласии на проведение
специального психофизиологического
исследования с применением полиграфа
Я, нижеподписавшийся, вследствие сделанного мне предложения
подвергнуться специальному психофизиологическому исследованию с
применением полиграфа по обстоятельствам, связанным с
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
а также после ознакомления меня с предоставленными мне
правомочиями и, в частности, что:
а) такое исследование с применением полиграфа будет проводиться
только после выражения мною письменного согласия,
б) перед началом исследования будут ознакомлен с содержанием
вопросов, которые будут мне заданы, имея при этом возможность
участвовать в редактировании вопросов и коррекции их содержания,
в) в процессе выполнения исследования имею право отказаться от
дальнейшего участия в данной процедуре,
г) результаты исследования будут доступны только
государственным органам, связанным с . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- сообщаю, что на такое исследование
---------------------------
/выражаю согласие, не выражаю согласия/
Свое решение принимаю добровольно, без давления с чьей-либо
стороны.
. . . . . . . . . . . . . . .
/дата/ /подпись/
Гриф секретности
Приложение 2
к Инструкции (п. 5.1.)
от 1993 г.
------------
N
------------
МИНИСТЕРСТВО БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
N Составлено 199 г.
----------- ---------
1. Основания для проведения специального психофизиологического
исследования с применением полиграфа (СПФИ) . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Цель СПФИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Место и время проведения СПФИ . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Исполнители СПФИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Материалы СПФИ и способы их оценки . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Результаты анализа психофизиологических данных . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вывод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Результаты СПФИ носят вероятностный характер и не являются
доказательствами.
Специалист:
"Согласовано"
Начальник подразделения |