О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
20 АПРЕЛЯ 1993 г.
N 468
(РГ 93-80)
В целях обеспечения здоровья населения и реализации конституци-
онного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья постанов-
ляю:
1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации, Сове-
там Министров (правительствам) республик в составе Российской Федера-
ции, органам исполнительной власти краев, областей, автономной об-
ласти, автономных округов, городов федерального назначения:
считать обеспечение здоровья населения приоритетным направлени-
ем формируемых ими социальных программ и проводимых мероприятий;
оказывать государственную поддержку разработке, производству и
реализации медицинской техники, лекарств и изделий медицинского назна-
чения, предусматривая выделение дополнительных финансовых ресурсов,
включая валютные средства.
2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации в ка-
честве первоочердных мероприятий:
представить до 1 октября 1993 г. в Верховный Совет Российской
Федерации следующие федеральные программы на 1994-1996 годы;
неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
профилактики инфекционных, неинфекционных заболеваний и сниже-
ния преждевременной смертности населения;
"Безопасное материнство";
защиты жизни и здоровья населения в случае возникновения сти-
хийных бедствий, техногенных катастроф;
охраны и улучшения условий труда;
совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской по-
мощи;
организация службы экстремальной медицинской помощи, включая
создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами в
регионах;
развитие фармацевтической промышленности и улучшения ле-
карственного обеспечения;
восстановления функционирования системы санаторно-курортных и
оздоровительных учреждений;
утвердить до 1 августа 1993 г. программу мер по созданию госу-
дарственной системы обеспечения продуктами питания беременных женщин,
кормящих матерей, детей до 7 лет с распространением в 1994 -1995 годах
указанных мер на иные наименее социально защищенные группы населения;
предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на
1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения, аптечных уч-
реждений и предприятий, обеспечивающих сохранение их функционального
назначения;
определить Министерство здравоохранения Российской Федерации
государственным заказчиком по федеральным программам здравоохранения,
государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора - по фе-
деральным программам обеспечения санитарно-эпидемиологического благо-
получия населения. Предоставить право Министерству здравоохранения
Российской Федерации координировать все федеральные программы в части
касающейся охраны здоровья населения;
при формировании проекта бюджетной системы на 1994-1996 годы
предусмотреть поэтапное доведение расходов на охрану здоровья населе-
ния с учетом средств предприятий, внебюджетных фондов и других источ-
ников до 10 процентов национального дохода;
внести в Верховный Совет Российской Федерации предложение об
увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное ме-
дицинское страхование работников предприятий, организаций, учреждений
и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности до не-
обходимого уровня, а также внести до 1 июня 1993 года предложения об
освобождении учреждений, предприятий и организаций, обеспечивающих ре-
шение лечебно-профилактических, оздоровительных задач и осуществляющих
научные исследования в области здравоохранения, от налогов, сборов,
пошлин и направления этих средств на развитие их материально-техни-
ческой базы;
предусмотреть увеличение ассигнований учреждениям здравоохране-
ния, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения, медицинским обра-
зовательным и научным учреждениям, финансируемым за счет федерального
бюджета, на 25 процентов средств, направляемых на оплату труда;
принять решение об установлении работникам медицинских научных
и образовательных учреждений доплат, надбавок, других выплат и ком-
пенсаций, установленных для соответствующих категорий работников уч-
реждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
обеспечить выделение средств для оплаты труда работников учреж-
дений здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения,
медицинских образовательных и научных учреждений, финансируемых за
счет федерального бюджета, не ниже уровня, установленного для анало-
гичных учреждений, финансируемых из местных бюджетов;
принять до 1 июля 1993 г. постановление о государственной под-
держке работников здравоохранения, медицинской науки, образования,
госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и учреждений;
усилить координацию работы министерств и ведомств Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
обеспечить своевременное выделение бюджетных ассигнований на
финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты
населения, медицинской науки и образования с учетом реального роста
цен;
сохранить существующий льготный дотационный коэффициент рубле-
вого покрытия при закупках по импорту лекарственных средств, меди-
цинской техники и изделий медицинского назначения для государственных
нужд.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Российской академии медицинских наук, Государственному комитету сани-
тарно-эпидемиологического надзора:
а) представить Совету Министров - Правительству Российской Фе-
дерации в 1993 году:
концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в
Российской Федерации;
предложения по реформированию системы подготовки медицинских
кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального потенциа-
ла;
предложения по взаимодействию министерств и ведомств, организа-
ций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также формирова-
нию региональной политики в области здравоохранения;
б) разработать и внедрить систему наблюдения и контроля (мони-
торинга) здоровья населения Российской Федерации.
5. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Ми-
нистерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиоло-
гического надзора, Комитету Российской Федерации по политике цен
представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации
предложения об установлении фиксированных цен на лекарственные
средства, медицинскую технику и изделия медицинского назначения и по-
рядка их компенсации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом совместно с Министерству здравоохранения
Российской Федерации обеспечить сохранение целевого назначения прива-
тизированных учреждений и предприятий отрасли здравоохранения.
7. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Госу-
дарственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора,
Российской академии медицинских наук совместно с Министерством юстиции
Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить предложения по со-
вершенствованию законодательства в области охраны и укрепления здо-
ровья населения Российской Федерации, функционирования системы здраво-
охранения, развития медицинской науки, защиты прав пациентов, работни-
ков здравоохранения, ученых-медиков для внесения их в Верховный Совет
Российской Федерации.
8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик в
составе Российской Федерации, органам исполнительной власти, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов федерального
значения;
увеличить ассигнования учреждениям здравоохранения и социальной
защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям,
финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на 25 процентов от
средств, направляемых на оплату труда; проводить назначение и освобож-
дение руководителей органов управления здравоохранения по согласованию
с Министерством здравоохранения Российской Федерации;
совместно Министерством здравоохранения Российской Федерации,
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора,
Российской академией медицинских наук рассмотреть вопрос о предостав-
лении учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты
населения, медицинским образовательным и научным учреждениям федераль-
ного подчинения льгот, в том числе по оплате за отпускаемую электри-
ческую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, арен-
ду помещений и другие услуги, приравняв их к учреждениям здравоохране-
ния, находящимся в их ведении.
Президент Российской Федерации
Б.Н. Ельцин |