ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ
НА ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ
НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ
ГКАП РОССИИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ)
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СТРУКТУР
23 апреля 1993 г.
N 51
(ЗН 95-4)
В целях усиления роли территориальных управлений Комитета, повы-
шения эффективности применения законодательства Российской Федерации о
защите прав потребителей и на основании части 2 пункта 9 Положения о
Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной поли-
тике и поддержке новых экономических структур, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 г. N 915, приказы-
ваю:
1. Утвердить Положение о порядке наложения штрафов на хозяйствую-
щие субъекты за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний ГКАП России (территориальных управлений) о прекращении на-
рушения прав потребителей (приложение).
2. Возложить на начальников территориальных управлений ГКАП Рос-
сии и их заместителей, курирующих вопросы контроля соблюдения законо-
дательства о защите прав потребителей, рассмотрение дел о наложении
штрафов на хозяйствующие субъекты и выдачу постановлений о наложении
штрафов.
3. Внести следующие изменения и дополнения в Примерное положение
о территориальном управлении Государственного комитета Росссийской Фе-
дерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур:
абзац 8 пункта 5 изложить в следующей редакции:"Налагать на хо-
зяйствующие субъекты в случаях и в порядке, предусмотренных законода-
тельством Российской Федерации, взыскание в виде штрафа за уклонение
от исполнения или несвоевременное исполнение его предписаний о прекра-
щении нарушений прав потребителей в размере до 1 млн. рублей";
пункт 5 после абзаца 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заключить соглашения с изготовителями (исполнителями, продавцами) о
соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потреби-
телей ";
заменить в тексте Примерного положения название "Антимонопольный
комитет России" на официальную аббревиатуру "ГКАП России" в соответс-
твии с Перечнем сокращений наименований министерств и ведомств Рос-
сийской Федерации для использования в официальных документах, утверж-
денным Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации 4
февраля 1992 г.
4. Привести в соответствие с настоящими изменениями положения о
территориальных управлениях ГКАП России.
5. Территориальным управлениям Комитета приступить к применению
штрафных санкций за нарушение Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей" с момента опубликования в газете "Российские вести"
упомянутого в п. 1 настоящего приказа нормативного акта.
Государственный комитет РФ
по антимонопольной политике
и поддержке новых экономических структур
23 апреля 1993 г.
N 51
Зарегистрирован Министерством юстиции РФ
30 апреля 1993 г., регистрационный номер 243
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ НА
ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ
ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ ГКАП РОССИИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ)
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Утверждено приказом ГКАП России
от 23 апреля 1993 г. N 51
Настоящее Положение в соответствии со статьей 41Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей " определяет порядок наложения
штрафа Государственным комитетом Российской Федерации по антимонополь-
ной политике и поддержки новых экономических структур и его территори-
альными управлениями на хозяйствующие субъекты за уклонение от испол-
нения или несвоевременное исполнение предписаний ГКАП России(террито-
риальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящее Положение распространяется на все хозяйствующие
субъекты, расположенные на территории Российской Федерации.
1.2 Под хозяйствующим субъектом понимаются:
изготовитель - предприятие, учреждение, организация или гражда-
нин-предприниматель, производящие товары для реализации;
исполнитель - предприятие, учреждение, организация или гражданин-
предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги;
продавец - предприятие, учреждение, организация или гражда-
нин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи.
Изготовителем (исполнителем, продавцом) являются предприятия, на
которых распространяется действие Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", организации, одной из целей дея-
тельности которых является производство и реализация товаров (работ,
услуг) гражданам, а также учреждения, которым разрешено заниматься де-
ятельностью, связанной с обслуживанием граждан.
К категории изготовителей (исполнителей, продавцов) относятся
также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Имеют-
ся в виду лишь те граждане, которые осуществляют самостоятельную
предпринимательскую деятельность и зарегистрированы в качестве предп-
ринимателей в соответствии с Законом РСФСР "О регистрационном сборе с
физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельность, и по-
рядке их регистрации".
1.3 Под уклонением от исполнения предписаний ГКАП России (терри-
ториальных управлений) понимается неисполнение предписания.
Частичное неисполнение предписания также может служить основанием
для наложения штрафа.
1.4 Под несвоевременным исполнением предписаний ГКАП России (тер-
риториальных управлений) понимается выполнение предписания с нарушени-
ем установленного срока.
1.5 Постановления о наложении штрафа на хозяйствующие субъекты
выдаются Председателем ГКАП России,его заместителями, начальниками
территориальных управлений ГКАП России и их заместителями, курирующими
вопросы контроля соблюдения законодательства о защите прав потребите-
лей.
1.6 Наложение штрафа на хозяйствующий субъект не освобождает от
персональной ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов,
виновных в неисполнении в срок указанными лицами законных предписаний
ГКАП России (территориальных управлений).
1.7 ГКАП России и его территориальные управления ведут учет вы-
данных ими постановлений о наложении штрафа и контролируют их исполне-
ние.
2. ПОРЯДОК И СРОКИ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ
ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ ГКАП РОССИИ
(ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ)
2.1 ГКАП России и его территориальные управления налагают штрафы
на хозяйствующие субъекты за следующие нарушения:
а) за уклонение от исполнения предписаний ГКАП России (территори-
альных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей;
б) за несвоевременное исполнение предписаний.
2.2 Штраф налагается в размере до 1 млн. рублей.
Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от вида и
размера ущерба , причиненного потребителю, степени вины нарушителя,
последствий его уклонения от исполнения предписания.
2.3 дела о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты рассматри-
ваются должностными лицами того органа, которым выдано предписание о
прекращении нарушений прав потребителей, в соответствии с п. 1.5 нас-
тоящего Положения по месту выдачи предписания.
2.4 Основанием для рассмотрения дела о наложении штрафа на хо-
зяйствующий субъект являются документы, содержащие сведения об уклоне-
нии от исполнения или несвоевременном исполнении предписаний ГКАП Рос-
сии (территориальных управлений).
Доказательствами неисполнения предписания являются все материалы
дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей, почтовая
квитанция ил иной документ, подтверждающий направление предписания хо-
зяйствующему субъекту, получение им этого предписания, переписка с хо-
зяйствующим субъектом по вопросу исполнения предписания, акт проверки
выполнения предписания, а также иные материалы, свидетельствующие о
невыполнении предписания.
2.5 Все документы, необходимые для рассмотрения дела о наложении
штрафа, в течение 10 календарных дней с момента установления факта не-
исполнения предписания направляются работниками ГКАП России (террито-
риальных управлений), осуществляющими контроль за исполнением предпи-
саний, должностному лицу, на которого возложено осуществление функций
по рассмотрению дел о наложении штрафа.
2.6 Дела о наложении штрафа на хозяйствующие субъекты рассматри-
ваются в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом
всех материалов дела.
О времени и месте рассмотрения дела извещаются хозяйствующий
субъект, другие заинтересованные лица.
2.7 Дела рассматриваются в присутствии представителей хозяйствую-
щего субъекта, не исполнившего предписание ГКАП России (территориаль-
ного управления), а также с участием заинтересованных лиц.
В отсутствие представителя хозяйствующего субъекта дело может
быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном
его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не
поступило ходатайство об отложении дела.
2.8 Процесс рассмотрения дела регулируется должностным лицом для
обеспечения наиболее полного и всестороннего анализа и оценки обстоя-
тельств дела, соблюдения прав хозяйствующего субъекта,устранения и
предупреждения нарушений законодательства о защите прав потребителей.
На заседании заслушиваются представители хозяйствующего субъекта,
привлеченные к рассмотрению дела, другие заинтересованные лица, специ-
алисты ГКАП России (территориальных управлений).
Лица, привлеченные к рассмотрению дела, имеют право знакомиться с
материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства,
задавать вопросы, высказывать соображения по всем возникающим вопро-
сам.
2.9 Рассмотрение дела о наложении штрафа может быть приостановле-
но в случаях:
нахождения в ГКАП России, его территориальном управлении, суде,
арбитражном суде, следственных органах другого дела, выводы по которо-
му будут иметь значение для результатов рассмотрения;
неполучения заключения специалиста органа государственного управ-
ления.
О приостановлении рассмотрения дела извещаются все лица, участво-
вавшие в деле.
2.10 При рассмотрении дела уполномоченными должностным лицом про-
токол не ведется.
2.11 Рассмотрев дело о наложении штрафа, должностное лицо выносит
постановление по делу.
Постановление по делу принимается в присутствии всех лиц, привле-
ченных к участию в деле.
Постановление выносится в письменной форме и подписывается долж-
ностным лицом, рассматривающим дело.
2.12 В постановлении указываются:
время и место рассмотрения дела, фамилия, имя, отчество должност-
ного лица, вынесшего постановление, наименование хозяйствующего субъ-
екта, фамилии и должности их представителей, иные лица, привлеченные к
участию в деле;
время и место совершения нарушения;
обстоятельства совершения нарушения и существо нарушения;
указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за
данное нарушение, принятое по делу решение;
конкретный размер штрафа, порядок обжалования.
2.13 Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотре-
ния дела.
Копия постановления вручается или высылается хозяйствующему субъ-
екту в 3-дневный срок.
Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия
постановления высылается, об этом делается запись в деле.
2.14 При отсутствии оснований для наложения штрафа выносится пос-
тановление о прекращении дела производством.
2.15 Хозяйствующий субъект уплачивает штраф в соответствующий
бюджет в 30-дневный срок через банк, который его обслуживает, о чем в
3-дневный срок после уплаты сообщает в ГКАП России (территориальное
управление).
2.16 При уклонении от уплаты штрафа в установленный постановлени-
ем срок или неуплате штрафа в полном размере ГКАП России (территори-
альное управление) обращается в арбитражный суд с заявлением о взыска-
нии суммы штрафа с хозяйствующего субъекта.
Иски предъявляются в арбитражные суды в порядке, предусмотренном
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
2.17 Хозяйствующие субъекты в соответствии с действующим законо-
дательством вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отмене
или изменении решений о наложении штрафа.
Подача заявления не приостанавливает исполнения постановления о
наложении штрафа на время его рассмотрения в арбитражном суде, если
арбитражным судом не вынесено определение о приостановлении исполнения
постановления.
Примечание. Форма постановления о наложении штрафа прилагается. |