О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1992 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ
28 АПРЕЛЯ 1993 ГОДА
N 4881-1
(РГ 93-94)
Заслушав и обсудив отчет Государственного комитета Российской
Федерации по управлению государственным имуществом о выполнении
Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации на 1992 год и доклад Российского
фонда федерального имущества о его работе по приватизации в 1992 году,
Верховный Совет Российской Федерации отмечает, что процесс
приватизации в 1992 году начался в соответствии с указами Президента
Российской Федерации от 29 декабря 1991 года и от 29 января 1992 года
"Об ускорении приватизации государственных и муниципальных
предприятий", основные положения которых составили нормативную базу
для приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации на 1992 год была представлена в
Верховный Совет Российской Федерации Правительством Российской
Федерации с большим опозданием и утверждена только в июне 1992 года.
Проведена работа по подготовке специалистов в области
приватизации. В течение года приватизировано 46,3 тысячи предприятий.
Однако из-за отсутствия государственной программы проведения
экономической реформы возникли серьезные проблемы:
не в полной мере определены значение и место приватизации, ее
социально-экономические последствия для реформирования экономической
системы;
нет соответствия между проводимыми демонополизацией и
приватизацией;
нет координации в деятельности Государственного комитета
Российской Федерации по управлению государственным имуществом и
Российского фонда федерального имущества и их органов на местах;
преобладают административные способы и методы проведения
приватизации;
продажа государственного имущества по заниженным ценам приводит
к недополучению в соответствующие бюджеты значительных финансовых
ресурсов;
вследствие введения неименной формы приватизационного чека и
разрешения на его продажу возникли условия для спекуляции и
мошенничества;
нет соответствия между массой приватизационных чеков и
стоимостью приватизируемого имущества;
вследствие необоснованного выделения подразделений и
предприятий в процессе приватизации происходит разрушение
технологически связанных производственных структур;
акционирование государственных агросервисных и перерабатывающих
предприятий агропромышленного комплекса с контрольным пакетом акций у
трудовых коллективов этих предприятий приводит к местному монополизму,
что негативно сказывается на эффективности производства.
Верховным Советом Российской Федерации своевременно не
устранены противоречия, возникшие в связи с принятием указов
Президента Российской Федерации и постановлений Правительства
Российской Федерации, не соответствующих Закону Российской Федерации
"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации" и Государственной программе приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на
1992 год.
Государственный комитет Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, издавая распоряжения о приватизации, в
ряде случаев превышал полномочия, возложенные на него в соответствии с
Государственной программой приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год,
своевременно не представил на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации нормативные акты,
регламентирующие проведение приватизации.
Не выполнены постановление Верховного Совета Российской
Федерации от 9 октября 1992 года "О ходе реализации Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации на 1992 год", а также постановление Верховного
Совета Российской Федерации от 12 марта 1992 года "О ходе аграрной
реформы в Российской Федерации" в части приоритета
сельскохозяйственных товаропроизводителей при акционировании
государственных агросервисных и перерабатывающих предприятий
агропромышленного комплекса.
Правительством Российской Федерации своевременно не
представлена в Верховный Совет Российской Федерации Государственная
программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации на 1993 год.
Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам
экономической реформы и собственности не обеспечил должностного
контроля за исполнением законов Российской Федерации и Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации на 1992 год.
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Признать результаты работы по проведению в 1992 году
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации неудовлетворительными.
2. Контрольно-бюджетному комитету при Верховном Совете
Российской Федерации провести финансовую проверку деятельности
Государственного комитета Российской Федерации по управлению
государственным имуществом.
3. Продлить действие положений Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации на 1992 год с 1 января 1993 года до принятия Государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации на 1993 год.
4. Правительству Российской Федерации:
рассмотреть и отменить все нормативные акты Государственного
комитета Российской Федерации по управлению государственным
имуществом, изданные в нарушение Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации на 1992 год;
в недельный срок внести изменения в нормативы распределения
денежных средств, поступающих от приватизации, в связи с введением в
качестве платежа приватизационных чеков;
до 30 мая 1993 года внести в Верховный Совет Российской
Федерации для утверждения Государственную программу приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на
1993 год, предусмотрев в ней:
а) расширение прав субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в процессе приватизации;
б) сохранение действующих технологических комплексов;
в) отраслевые особенности приватизации предприятий;
г) приватизацию государственных агросервисных и
перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса по первому и
третьему вариантам предоставления льгот членам трудового коллектива
приватизируемого предприятия;
д) уточнение порядка приватизации крупных государственных
перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса;
е) учет действующих цен при определении стоимости имущества
приватизируемых государственных и муниципальных предприятий;
ж) приоритет трудовых коллективов государственных и
муниципальных предприятий при приватизации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, включая Законы РСФСР "О
собственности в РСФСР" и "О предприятиях и предпринимательской
деятельности", Закон Российской Федерации "О приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации";
до 30 мая представить в Верховный Совет Российской Федерации
предложения по приведению нормативных актов по приватизации в части
платежных средств, разрешенных к использованию в процессе
приватизации, в соответствие с Законом РСФСР "Об именных
приватизационных счетах и вкладах в РСФСР" и Законом Российской
Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации".
5. Государственному комитету Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
представить до 1 июня 1993 года на утверждение Верховному Совету
Российской Федерации государственную программу по демонополизации
народного хозяйства.
6. Реорганизовать Комитет Верховного Совета Российской
Федерации по вопросам экономической реформы и собственности в
постоянную Комиссию Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации по поддержке новых экономических структур и приватизации.
7. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской
Федерации по поддержке новых экономических структур и приватизации,
комитетам Верховного Совета Российской Федерации по промышленности и
энергетике, по социальному развитию села, аграрным вопросам и
продовольствию с участием Правительства Российской Федерации
подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета Российской
Федерации поправки к Законам РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О
предприятиях и предпринимательской деятельности", Закону Российской
Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации", Положению о Российском фонде федерального
имущества, а также к постановлению Верховного Совета Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Председатель
Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И. ХАСБУЛАТОВ |