РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ЗЕРНЕ
Настоящий Закон направлен на полное удовлетворение потребностей
Российской Федерации в продовольственном, фуражном и семенном зерне за
счет собственного производства на основе максимального сочетания
интересов производителей зерна и государства.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Зерно является национальным достоянием Российской
Федерации, одним из основных факторов устойчивости ее экономики.
Государство поддерживает производителей зерна целенаправленной
льготной инвестиционной, ценовой, кредитной и налоговой политикой.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОИЗВОДСТВА
И ПЕРЕРАБОТКИ ЗЕРНА
Статья 2. Государство ежегодно финансирует государственные
программы научных исследований и опытно-конструкторских работ по
селекции, семеноводству, производству, подработке, хранению,
переработке зерновых, зернобобовых и масличных культур, а также по
разработке технологий, направленных на рациональное использование
зерна.
Государство:
компенсирует производителям зерна не менее одной трети затрат,
произведенных на тонну выращенного зерна, и не менее половины затрат,
произведенных на тонну экологически чистого зерна и семян, проданных в
федеральный или региональный фонды зерна. При определении размера
компенсаций учитываются фактические затраты за предыдущий год и
прогнозируемый уровень инфляции расчетного года;
возмещает производителям зерна 50 процентов затрат на покупку
зерноуборочных комбайнов;
возмещает производителям зерна 50 процентов и хлебоприемным
предприятиям 30 процентов собственных затрат на строительство и
реконструкцию материально-технической базы сушки, обработки, хранения
зерна и семян.
Порядок финансирования государственных программ компенсации и
возмещения затрат с учетом региональных особенностей определяется
Правительством Российской Федерации.
Расходы государства на поддержку производства и переработки
зерна представляются в государственном бюджете Российской Федерации
отдельной строкой.
Статья 3. Производители зерна реализуют его по договорным ценам
государственным и региональным заказчикам, а также на рынке зерна.
Ежегодно в январе - феврале Правительство Российской Федерации
по согласованию с органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, представителями общественных объединений, выражающих
интересы производителей зерна и его потребителей, устанавливает на
зерно нижний гарантированный уровень закупочных цен с учетом цены
мирового рынка. Договорные цены подлежат индексации на момент закупки
зерна с учетом инфляции.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей гарантируют производителям зерна
авансовую оплату в размере не менее 40 процентов стоимости
законтрактованного объема поставок зерна и семян по нижнему
гарантированному уровню закупочных цен.
В целях предоставления дополнительных кредитов производителям
зерна государство организует и поддерживает систему залога зерна.
Залог зерна осуществляется в соответствии с Законом Российской
Федерации "О залоге". Производители зерна участвуют в залоговых
операциях на добровольной основе.
Статья 4. Государство гарантирует производителям зерна закупку
всего предъявленного к реализации зерна и продуктов его переработки,
при этом особо выделяется и сохраняется экологически чистое зерно для
производства продуктов детского питания.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей могут устанавливать дополнительные
меры по материально-ресурсному стимулированию производителей зерна к
продаже его в соответствующие фонды зерна.
Глава III. ФОНДЫ ЗЕРНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 5. В целях обеспечения потребностей Российской Федерации
в продовольственном, фуражном и семенном зерне создаются федеральный
фонд зерна и региональные фонды зерна республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.
Статья 6. Объем федерального фонда зерна определяется
Правительством Российской Федерации и формируется за счет закупок
зерна на контрактной основе в зонах его товарного производства на
территории Российской Федерации, а при необходимости - за счет закупок
зерна и за ее пределами.
Статья 7. Объемы региональных фондов зерна республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей определяются соответствующими органами исполнительной власти
и формируются за счет закупок зерна на контрактной основе у его
производителей как в своих административных границах, так и за их
пределами.
Статья 8. Правительство Российской Федерации и органы
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей на основе
ежегодно составляемых балансов производства и использования зерна
заключают между собой договоры о соотношении его закупок в федеральный
и региональные фонды зерна на конкретной территории или об объемах
дотаций из федерального фонда зерна.
В случае недостижения объема производства зерна,
предусмотренного балансом производства и использования зерна на
текущий год, отдельными республикой в составе Российской Федерации,
автономной областью, автономным округом, краем, областью формирование
федерального фонда зерна на этой территории и регионального фонда
зерна производится в соотношении, определенном указанным договором.
Статья 9. В целях организации работы по закупке и поставке
зерна в федеральный фонд Правительство Российской Федерации определяет
государственного заказчика, статус, функции и полномочия которого
устанавливаются специальными положениями.
Государственный заказчик может на конкурсной основе передавать
органам исполнительной власти, предприятиям, учреждениям и
организациям выполнение части своих функций по формированию и
размещению заказов на закупку и поставку зерна в федеральный фонд с
выдачей им государственных лицензий.
Государственный заказчик несет ответственность за обеспечение
объемов федерального фонда зерна.
Государственный заказчик ежегодно в январе представляет
Верховному Совету Российской Федерации отчет об использовании
кредитно-финансовых и материальных ресурсов и обеспечении потребностей
Российской Федерации в хлебопродуктах за прошедший год.
Статья 10. Для расчетов с производителями зерна, иными его
поставщиками за зерно, поставляемое в федеральный фонд зерна, а также
для закупок зерна за рубежом государственному заказчику под
государственную гарантию предоставляются кредиты, выделяются бюджетные
ссуды и валютные средства.
Статья 11. В целях организации работ по закупке и поставке
зерна в региональные фонды зерна органами исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей определяются региональные
заказчики, наделенные правом передавать на конкурсной основе часть
своих полномочий предприятиям, учреждениям и организациям с выдачей им
лицензий.
Статья 12. Для расчетов с производителями зерна и иными его
поставщиками за зерно, поставляемое в региональные фонды зерна
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, соответствующим региональным
заказчикам предоставляются кредиты под гарантийные обязательства
органов исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.
Статья 13. Производители зерна заключают контракты с
государственным или региональным заказчиком на поставку зерна или
продуктов его переработки в федеральный либо региональный фонды зерна.
В случае невыполнения контракта в установленный срок, по
объемам поставок зерна либо по оговоренным обязательства (за
исключением случаев стихийных бедствий) виновная сторона уплачивает
пострадавшей неустойку в размере 50 процентов от стоимости
недопоставленной продукции либо от стоимости оговоренных контрактом
обязательств.
При невыполнении обязательств по контракту, кроме уплаты
неустойки, пострадавшей стороне возмещаются убытки в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Зерно и продукты его переработки, закупленные в
федеральный фонд зерна, являются собственностью Российской Федерации.
Федеральным фондом зерна распоряжается Правительство Российской
Федерации.
Федеральный фонд зерна используется:
для полного удовлетворения потребностей в зерне и продуктах его
переработки территорий, не производящих зерно, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, Вооруженных Сил Российской Федерации,
спецпотребителей, индустрии детского питания, спиртовой и
крахмально-паточной промышленности;
для выделения недостающих по балансу на расчетный год объемов
зерна территориям, имеющим ограниченные возможности его производства;
для предоставления зерна территориям в порядке натуральной
ссуды с последующим возвратом из нового урожая;
для формирования государственного резерва зерна;
для экспорта.
Статья 15. Порядок использования региональных фондов зерна
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей определяется их органами
исполнительной власти, которые несут ответственность за обеспечение
всех потребностей соответствующих территорий в зерне, за исключением
потребностей, определенных в части второй статьи 14.
Глава IV. РЫНОК ЗЕРНА
Статья 16. Государство содействует становлению и развитию рынка
зерна, осуществляет регулирование отношений в торгово-закупочных
операциях с зерном.
Статья 17. Правительство Российской Федерации, органы
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей устанавливают
порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок,
хранение, переработки зерна и торговли зерном.
Статья 18. Лицензии на осуществление торгово-закупочных
операций с зерном выдаются на основе заранее определенных, а также
возможных дополнительных условий, способствующих развитию торговли и
производства зерна. Лицензия не может быть выдана до тех пор, пока
обратившееся за ней лицо не докажет финансовую и производственную
возможность обеспечить выполнение заранее определенных и дополнительно
устанавливаемых условий.
Каждый лицензиат до начала сельскохозяйственного года
согласовывает в установленном Правительством Российской
Федерации порядке максимальные размеры оплаты за предоставляемые
услуги, связанные с приемкой, хранением и переработкой зерна.
Глава V. ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ЗЕРНА
Статья 19. Экспорт зерна осуществляется по решению
Правительства Российской Федерации, согласованному с Верховным Советом
Российской Федерации, по лицензиям, выдаваемым в установленном
порядке.
Статья 20. Решение по объему закупок зерна и продуктов его
переработки по импорту в федеральный фонд зерна при необходимости
принимается Правительством Российской Федерации по согласованию с
Верховным Советом Российской Федерации и осуществляется в
централизованном порядке через государственного заказчика.
Органы исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
внешнеторговые организации и другие организации, предприятия и
учреждения вправе проводить самостоятельные закупки зерна за рубежом
за счет собственных валютных ресурсов.
Глава VI. КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА
Статья 21. При Правительстве Российской Федерации создается
Государственная хлебная инспекция. Она осуществляет контроль за
качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его
переработки.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
14 мая 1993 г.
N 4973-I |