О ТРЕХСТОРОННЕМ СОГЛАШЕНИИ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ,
ПРОФСОЮЗАМИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ НА 1993 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
16 февраля 1993 г.
N 144
(ВММ 93-7)
Отмечая, что Трехстороннее соглашение на 1993 г. между прави-
тельством Москвы, московскими объединениями профсоюзов, промышленников
и предпринимателей отвечает цели создания в городе системы социального
партнерства в области социально-трудовых отношений, разрешения трудо-
вых конфликтов в условиях перехода к рыночной экономике, объединения
усилий в решении задач обеспечения жизнедеятельности города и социаль-
ной защиты москвичей, правительство Москвы постановляет:
1. Согласиться с текстом Трехстороннего соглашения между прави-
тельством, профсоюзами и предпринимателями на 1993 г. (прилагается).
2. Ответственность за выполнение конкретных пунктов возложить:
- в области обеспечения занятости населения города - на первых
заместителей премьера правительства Москвы Коробченко В.А., Буравлева
К.Э., заместителя премьера Никитина А.А. и министров правительства
Пантелеева Е.А., Пешкова А.М.;
- в области охраны труда и экологии - на первых заместителей
премьера правительства Москвы Ресина В.И., Никольского Б.В., министра
правительства Москвы Матросова А.С.;
- в области создания необходимых социальных условий поддержания
уровня жизни горожан - на первых заместителей премьера правительства
Москвы Коробченко В.А., Ресина В.И., заместителя министра премьера
правительства Москвы Малышкова В.И., министров правительства Пантелее-
ва Е.А., Коростелева Ю.В., Сапрыкина П.В.
3. Представителям правительства Москвы в составе трехсторонней
комиссии (Бакиров Э.А.) учитывать предложения и замечания членов пра-
вительства в ходе работы по реализации соглашения.
4. Первым заместителям премьера правительства Москвы Бакирову
Э.А., Буравлеву К.Э. провести работу по подготовке соглашения между
правительством Москвы и московскими структурами малого бизнеса.
5. Префектам административных округов организовать работу по
реализации соглашения в пределах имеющейся компетенции.
6. Принять к сведению сообщение о выполнении Соглашения между
правительством и профсоюзами на 1992 г.
7. Общий контроль за ходом выполнения соглашения возложить на
первых заместителей премьера правительства Москвы Бакирова Э.А., Ни-
кольского Б.В., Буравлева К.Э. (по принадлежности)
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению правительства
Москвы от 16.02.93 г. N 144
ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ
между правительством, профсоюзами и предпринимателями
г. Москвы на 1993 г.
Правительство Москвы (в дальнейшем - Правительство), московские
объединения профсоюзов (в дальнейшем - профсоюзы), промышленников и
предпринимателей (в дальнейшем - предприниматели (работодатели) заклю-
чили настоящее Соглашение на 1993 г. с целью объединения усилий в ре-
шении задач обеспечения жизнедеятельности города, социальной защиты
москвичей, развития предпринимательства как важнейшего условия соци-
ально ориентированного рыночного хозяйства, практического внедрения
принципов социального партнерства.
Обязательства предпринимателей как работодателей принимают на
себя также две другие стороны, в той мере, в которой они осуществляют
эти функции.
Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение, явля-
ются минимальными по отношению к аналогичным обязательствам и гаран-
тиям, включаемым в коллективные договоры и соглашения, заключенные
между органами исполнительной власти города, а также работодателями и
профсоюзами, уполномочившими своих представителей подписать данное
Соглашение.
В развитие Соглашения стороны вырабатывают документы и принима-
ют необходимые решения, обеспечивающие его реализацию.
Доля средств, направляемых в соответствии с Соглашением на со-
циальную защиту населения, увеличивается в зависимости от расширения
финансовых возможностей сторон.
Контроль за выполнением Соглашения осуществляется специально
созданной трехсторонней комиссией, а также сторонами самостоятельно, в
соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.
Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до
заключения нового Соглашения.
1. В целях обеспечения конструктивного взаимодействия и соци-
ального партнерства стороны обязуются:
1.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в
Соглашение, после консультаций на уровне трехсторонней комиссии.
1.2. Официально информировать стороны о принимаемых решениях и
нормативных актах по проблемам, включенным в Соглашение, другим соци-
ально-экономическим вопросам.
1.3. Взаимно обеспечивать возможность представителям сторон
принимать участие в одностороннем рассмотрении на всех уровнях воп-
росов по проблемам, не включенным в Соглашение, но представляющим вза-
имный интерес.
1.4. Способствовать заключению коллективных договоров и согла-
шений на уровне департаментов Правительства, ассоциаций, концернов,
городских отраслевых профсоюзов и предприятий, действующих на террито-
рии города.
1.5.Предприниматели (работодатели) и Правительство гарантируют
создание условий для деятельности профорганизаций на предприятиях в
соответствии с условиями, предусмотренными коллективными договорами и
КЗоТом Российской Федерации.
1.6. Правительство обеспечивает продление договоров аренды по-
мещений, занимаемых городскими профорганами, с предоставлением льгот-
ной арендной платы на уровне эксплуатационных расходов.
2. В области обеспечения занятости населения города, развития
промышленности и предпринимательства Правительство:
2.1. Обеспечивает реализацию городской программы занятости
населения .
Создает в составе Департамента труда и занятости Молодежную
биржу труда для содействия в трудоустройстве выпускников общеобразова-
тельных школ, ПТУ, техникумов, вузов, молодежи, уволенной в запас из
рядов Российской Армии, и учащейся молодежи, желающей работать в сво-
бодное от учебы время, а также Московский городской центр по трудо-
устройству, подготовке и переподготовке офицеров и прапорщиков, уво-
ленных по сокращению из рядов Российской Армии.
2.2. Принимает меры экономического стимулирования предприятий и
организаций, способствующих сохранению и созданию рабочих мест для
продуктивной занятости граждан, в том числе с ограниченной тру-
доспособностью и нуждающихся в особой социальной защите.
2.3. Ежеквартально публикует данные о состоянии рынка труда, а
также перечень профессий, на которые в городе формируется устойчивый
спрос.
2.4. Оказывает бесплатную консультативную и правовую помощь
предпринимателям, трудящимся и жителям города по вопросам занятости.
2.5. Предоставляет льготы по налогам на прибыль предприятиям и
организациям, предоставляющим рабочие места для занятости лицами с ог-
раниченной трудоспособностью - инвалидам, пенсионерам и надомникам,
пропорционально их численности.
2.6. Формирует, размещает в I квартале 1993 г. и финансирует,
исходя из возможностей городского бюджета, городской государственный
заказ конверсионным и другим предприятиям, испытывающим объективные
трудности с обеспечением необходимого объема работы для существующей
численности занятых.
2.7. Обеспечивает соблюдение сроков оформления и выдачи догово-
ров купли-продажи предпринимательским коллективам приватизированных
предприятий.
2.8. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке систему
контроля выполнения условий договоров купли-продажи приватизированных
предприятий совместно с представителями префектур и отраслевых депар-
таментов.
2.9. Обеспечивает возможность участия представителей профсоюзов
в городской и окружных комиссиях, рабочих группах по приватизации с
целью осуществления общественного контроля за ее ходом.
Правительство и предприниматели (работодатели):
2.10. При приватизации предусматривают в договорах купли-прода-
жи дополнительные гарантии трудоустройства несовершеннолетних, молодых
специалистов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, и беременных
женщин, матерей с детьми-инвалидами, одиноки матерей.
2.11. Обеспечивают соблюдение квот рабочих мест для лиц, особо
нуждающихся в социальной защите.
2.12. Обеспечивают организацию оплачиваемых общественных работ
на предприятиях и организациях, независимо от форм собственности, для
обеспечения временной занятости, материальной поддержки безработных.
Предприниматели (работодатели):
2.13. Обеспечивают своевременность и полноту отчислений в фонд
занятости населения г. Москвы.
2.14. Обеспечивают своевременное информирование службы заня-
тости Правительства и профсоюзов о предстоящем высвобождении работни-
ков и имеющихся вакансиях.
Профсоюзы:
2.15. Оказывают бесплатную консультативную и правовую помощь
профсоюзным организациям и членам профсоюза в вопросах занятости.
2.16. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства о
занятости, решением вопросов найма, увольнения, предоставления им ль-
гот и гарантий при высвобождении работников.
Стороны совместно:
2.17. Участвуют в работе Координационного комитета содействия
занятости населения и реализуют его рекомендации и предложения.
2.18. Формируют предложения в адрес Верховного Совета и Прави-
тельства Российской Федерации по созданию оптимальных условий хо-
зяйственной, предпринимательской деятельности, прекращению спада про-
изводства и добиваются их реализации.
3. В области регулирования оплаты труда
Стороны совместно:
3.1. Ежеквартально определяют и публикуют прожиточный минимум
по г. Москве.
Предприниматели (работодатели):
3.2. Вырабатывают предложения в адрес Правительства Российской
Федерации по оптимальному соотношению оплаты труда в производственной
и социальной сфере и обеспечивают их внедрение.
3.3. Обеспечивают выплату минимальной заработной платы работни-
кам за полный рабочий день не ниже прожиточного минимума. На предприя-
тиях, где заработная плата ниже прожиточного минимума, разрабатывают
совместно с профсоюзами и реализуют программы приближения минимальной
зарплаты к прожиточному минимуму.
3.4. Обеспечивают ежеквартальный пересмотр и введение в
действие размеров оплаты труда в соответствии с решениями Правительст-
ва Российской Федерации.
3.5. Производят своевременную выплату заработной платы работни-
кам и, в случае задержки по вине предпринимателя (работодателя),
обеспечивают полную компенсацию с учетом индекса цен.
3.6. Гарантируют согласование с профсоюзами всех изменений
систем или норм оплаты труда.
Профсоюзы:
3.7. Содействуют конструктивному урегулированию конфликтов,
возникающих по поводу оплаты труда по требованиям, выходящим за рамки
согласованных норм.
4. В области охраны труда и экологии
Правительство:
4.1. Разрабатывает и обеспечивает выполнение комплекса меропри-
ятий по улучшению условий охраны труда и экологии на предприятиях го-
родского подчинения.
4.2. используя право, предоставленное Указом Президента России
"О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период
проведения радикальной экономической реформы", вводит экономические и
правовые санкции для предприятий, независимо от форм собственности, за
необеспечение ими норм и правил в области безопасности труда и эколо-
гии.
4.3. Содействует заключению между московскими предприятиями до-
говоров на первоочередное снабжение молоком, пектиносодержащими про-
дуктами производств с вредными условиями труда, спецодеждой, приборами
контроля за санитарно-гигиеническим состоянием помещений и окружающей
среды, вентиляционным, очистным, санитарно-техническим оборудованием.
4.4. Для улучшения экологии и санитарной очистки города прово-
дит реконструкцию четырнадцати и завершает строительство четырех авто-
дормехбаз.
4.5. Оказывает помощь предприятиям города, находящимся по не
зависящим от них причинам в сложном финансовом положении, в осущест-
влении мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности тру-
да, природоохранных мер.
Правительство и предприниматели (работодатели):
4.6. Осуществляют дополнительные меры, направленные на обеспе-
чение переработки, утилизации и обезвреживания промышленных бытовых
отходов.
Предприниматели (работодатели):
4.7. Принимают на своих предприятиях дополнительные меры по
сокращению выбросов и сбросов вредных веществ в атмосферу и водоемы
города.
4.8. Обеспечивают беспрепятственный допуск на свои предприятия
технической инспекции труда профсоюзов для осуществления надзора за
состоянием условий и охраны труда, соблюдением природоохранного зако-
нодательства.
Профсоюзы:
4.9. Осуществляют контроль за оснащением предприятий приборами
контроля за состоянием производственной и окружающей среды, вентиляци-
онным, очистным, санитарно-техническим оборудованием.
4.10. Контролируют ход выполнения мероприятий по охране труда,
включенных в коллективные договоры на предприятиях, в организациях,
принимают меры к руководителям и должностным лицам за невыполнение
обязательств по созданию здоровых и безопасных условий труда на произ-
водстве.
4.11. Принимают непосредственное участие в работе и оказывают
содействие государственной экспертизе условий труда в осуществлении
контроля за соблюдением норм и правил охраны труда, правильностью при-
менения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях.
Стороны совместно:
4.12. Намечают и осуществляют дополнительные меры, направленные
на обеспечение строгого соблюдения природоохранного законодательства,
требований правил и норм по охране труда.
5. В области создания необходимых социальных условий поддержа-
ния уровня жизни горожан
Правительство:
5.1. Изыскивает бюджетные источники для осуществления в г.
Москве доплат к минимальным пенсиям, стипендиям, пособиям и определяет
их размеры.
5.2. Продолжает выплату учащимся вузов именных стипендий мэрии
Москвы и обеспечивает финансирование в объеме 306 млн. руб. дотаций
студентам, нуждающимся в материальной поддержке.
5.3. Обеспечивает бесперебойное снабжение населения города про-
довольственными и промышленными товарами первой необходимости.
5.4. Обеспечивает санитарный надзор за ввозимыми для реализации
продуктами и товарами и соблюдением правил торговли на предприятиях
торговли и общественного питания всех видов собственности.
5.5. Осуществляет контроль за продажей товаров, поступивших в
магазины, пресекает спекулятивную продажу товаров коммерческим струк-
турам и отдельным гражданам.
5.6. Разрабатывает и реализует меры стимулирования (льготное
кредитование, налогообложение, арендная плата) предприятий и учрежде-
ний образования, культуры, здравоохранения, спорта, торговли, службы
быта и др., оказывающих населению социально значимые услуги.
5.7. Расширяет сеть оптовых баз и магазинов для приватизирован-
ных предприятий торговли и службы быта.
5.8. Принимает меры к обеспечению бесперебойного по графикам
движения общественного транспорта, как наземного, так и электропоездов
метрополитена и пригородного сообщения.
5.9. Сохраняет для пенсионеров и инвалидов бесплатный, для
школьников, учащихся ПТУ и студентов дневной формы обучения льготный
проезд в городском транспорте.
5.10. Обеспечивает нормальное функционирование городских инф-
раструктур (систем тепло-, газо- и энергоснабжения, средств связи и
др.).
5.11. Погашает предприятиям и организациям задолженность за
капвложения, переданные на долевое участие в жилищном строительстве до
01.01.92 г.
5.12. Обеспечивает бесперебойное ритмичное финансирование стро-
ительства жилья по муниципальному заказу.
5.13. Выделяет строителям Департамента строительства (Мосстрой-
комитета) не менее 10 проц. площади во вводимых ими домах.
5.14. Погашает за счет лимита Мосжилкомитета задолженность по
выделению жилой площади рабочим, занятым на строительно-монтажных ра-
ботах по договорам, срок которых истек, и обеспечивает в установленные
сроки выполнение обязательств по действующим договорам.
5.15. Обеспечивает открытие дополнительных павильонов по обмену
газовых баллонов и устанавливает розничные цены на сжиженный газ, реа-
лизуемый населению для бытовых нужд, на уровне предельных розничных
цен, устанавливаемых постановлениями Правительства Российской Федера-
ции.
5.16. Обеспечивает региональный государственный заказ на поста-
вку продовольственных товаров в столовые общеобразовательных школ,
ПТУ, детских домов, домов-ребенка, школ-интернатов, детских садов, до-
мов престарелых и инвалидов, больниц.
5.17. Предусматривает в проекте бюджета на 1993 г. дотации на
школьное питание, оплату путевок в загородные санатории и оздорови-
тельные лагеря в зимний и летний периоды в объеме 4 млрд. 316 млн. руб.
5.18. Устанавливает для спортсооружений профсоюзов льготы по
налогообложению и тарифам за тепло, энергию, коммунальные услуги на
уровне спортсооружений Москомспорта.
5.19. Не допускает передачи коммерческим структурам зданий и
помещений, в которых расположены учреждения культуры, искусства,
спортсооружения, подростковые молодежные клубы и кружки.
5.20. Обеспечивает снижения уровня преступности в г. Москве,
создает необходимые условия для работы правоохранительных органов.
5.21. Предусматривает льготные тарифы за коммунальные услуги
для предприятий, применяющих труд инвалидов, пенсионеров и надомников,
первичных организаций Всероссийского общества слепых и Всероссийского
общества глухих.
5.22. Разрабатывает и реализует городскую программу, включающую
меры социальной защиты, медицинской, трудовой и социальной реабилита-
ции, профориентации и обучения инвалидов.
5.23. Разрабатывает программу и определяет источник финансиро-
вания реконструкции архитектурной среды и городского транспорта с уче-
том нужд инвалидов.
5.24. Разрабатывает план реконструкции жилых и культурно-быто-
вых сооружений городского пассажирского транспорта с учетом нужд инва-
лидов.
5.25. Выделяет средства для реконструкции оздоровительного
комплекса "Здоровье" для слепых и слабовидящих.
5.26. Изыскивает в соответствии с постановлением Совета Минист-
ров РСФСР от 22.02.91 г. N 111 15 тыс. га под садоводство и в 70-км
зоне земельные участки площадью не менее 20 тыс. га под огороды.
Правительство и предприниматели (работодатели):
5.27. Обеспечивают необходимые средства на содержание социаль-
ной сферы, социальные выплаты (дотации на питание, приобретение жилья,
оплату обучения детей и т.д.) для работников, в том числе бюджетных
организаций (учреждений здравоохранения, культуры, спорта, образова-
ния).
5.28. Не допускает перепрофилирования в связи с приватизацией
магазинов и предприятий службы быта, обеспечивающих первоочердные пот-
ребности горожан.
Профсоюзы и предприниматели (работодатели):
5.29. Добиваются включения в коллективные договоры между трудо-
выми коллективами и предпринимателями положений об обязательном от-
числении в обменный фонд города до 25 проц. объема продукции в нату-
ральном выражении.
Предприниматели (работодатели):
5.30. Изыскивают средства для установления именных стипендий
студентам московских вузов.
5.31. Силами банков расширяют номенклатуру оказываемых населе-
нию сберегательных и других услуг, увеличивают количество ссуд, выда-
ваемых населению на различные цели.
5.32. Финансируют социальные программы (строительства до-
мов-приютов, "ночлежек", домов престарелых), оказывают материальную
помощь неимущим, а также семьям граждан, пострадавших при исполнении
служебного долга.
Профсоюзы:
5.33. Обеспечивают санаторно-курортное обслуживание трудящихся
и их детей (предоставляют путевки на лечение и отдых, в санатории-про-
филактории, санаторные и оздоровительные лагеря, на долечивание, на
укрепление материально-технической базы здравниц Подмосковья), выделяя
на эти цели 900 млн. руб.
5.34. Увеличивают средства Фонда социального страхования, нап-
равленные на выплату пособий по социальному страхованию до 3 млрд.
руб.
5.35. За счет средства Фонда социального страхования выделяют
дотации на оплату путевок в загородные санатории и оздоровительные ла-
геря в зимний и летний периоды на сумму 120 млн. руб.
5.36. Финансируют работу детско-юношеских спортивных школ
профсоюзов на сумму 60 млн.руб.
5.37. Выделяют из средств профсоюзного бюджета 2-3 млн. руб. на
проведение спортивной и физкультурной работы с инвалидами и студен-
ческой молодежью.
5.38. Содействуют выполнению утвержденной Правительством Москвы
Программы обеспечения медицинской помощью населения города на 1993 г.
5.39. Осуществляют контроль за выплатой в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 21.05.92 г. N 515, от 14.11.92 г. N
1365 компенсаций семьям с детьми на предприятиях и в организациях.
Стороны совместно:
5.40. Не допускают перепрофилирования ведомственных детских са-
дов, оздоровительных лагерей и спортивных школ. В исключительных слу-
чаях принимаются согласованные решения об использовании этих объектов. |