О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО-
ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ РФ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
15 марта 1993 г.
N 13
(Д)
В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением
земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов и
методических документов по вопросам выполнения проектно-изыскательских
работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель,
предупреждения нарушения их требований, защите прав потребителей
проектно-изыскательской продукции, а также руководствуясь пунктом 5
Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации 2 февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", в
соответствии с которым Роскомзему предоставлено право выдачи лицензий
на проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить "Временное положение о порядке выдачи лицензий на
право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель".
2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль за
их использованием возложить на Управление землеустройства Роскомзема и
управления (отделы) по землеустройству комитетов по земельным ресурсам
и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В.
Председатель Комитета Н.В.Комов
Утверждено
Приказом Комитета РФ по земельным
ресурсам и землеустройству
от 15 марта 1993 года N 13
Временное положение
о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-
изыскательских работ, связанных с использованием земель
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5
"Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству", утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. N 91 "Об
утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных
с использованием земель, посредством которого обеспечиваются контроль
государства за соблюдением действующего земельного законодательства
Российской Федерации, требований нормативных актов и методических
документов по вопросам использования и охраны земель, предупреждения
случаев нарушения этих требований при выполнении этих работ субъектами
хозяйственной деятельности, а также защите прав потребителей проектно-
изыскательской продукции.
1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству задачами по организации и
проведению проектно-изыскательских работ по землеустройству,
государственному земельному кадастру и мониторингу земель, в состав
лицензируемых проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель*,) включаются:
установление (восстановление) на местности границ
административно-территориальных образований и их техническое
оформление;
составление проектов образований новых и упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств
в расположении земель; закрепление границ их земельных участков в
натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на землю;
* В дальнейшем "проектно-изыскательские работы"
разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства,
организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов,
связанных с организацией территории, использованием и охраной земель;
обоснование размещения и установления границ территорий с особыми
природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
установление и изменение городской черты, поселковой черты и
черты сельских населенных пунктов;
проведение кадастровых съемок, а также почвенных, геоботанических
и других обследовательских и изыскательских работ;
проведение работ по выявлению изменений в состоянии и
использовании земельного фонда и их оценке;
проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых и
нерационально используемых земель и созданию специального земельного
фонда для последующего их перераспределения;
составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и
использования земельных ресурсов;
проведение кадастровой оценки земель, определение ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другим
субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности,
принадлежности и места регистрации, кроме государственных организаций,
входящих в структуру Комитета Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству, для которых основанием выполнения
проектно-изыскательских работ являются их Уставы, утвержденные в
установленном порядке.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в
лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение проектно-
изыскательских работ.
1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ
выдаются:
- предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований Российской Федерации - Комитетом Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные
Роскомземом лицензии действуют на всей территории Российской
Федерации;
- предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории только
республики, в составе Российской Федерации, края, области, автономного
образования, города Москвы или Санкт-Петербурга - комитетами по
земельным ресурсам и землеустройству этих республик и административно-
территориальных образований. Выданные ими лицензии действуют на
соответствующих территориях.
Конкретные условия проведения проектно-изыскательских работ
согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при заключении
договоров на выполнение этих работ.
1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и генеральная.
Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на право выполнения
одного вида работ. Генеральная лицензия выдается, как правило, на
выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года до 5 лет.
Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на разные виды
работ.
1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой
определяется в установленном законодательством порядке и включает
затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия
(организации) - заявителя, оформление лицензии и осуществление
контроля за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного
сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующего
комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по
истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия (организации)
может быть продлено право на выполнение проектно-изыскательских работ
с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением.
2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности,
желающие получить лицензию на право выполнения проектно-изыскательских
работ, должны обратиться письменно в Комитет Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству или комитеты по земельным
ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, которые представляют им необходимую информацию о сроках и
условиях выдачи лицензий по интересующим работам.
2.2. В письменной заявке предприятия (организации), претендующие
на получение лицензии, должны указать:
- данные о предприятии (организации), включая места и сферу их
основной деятельности;
- фамилию, имя, отчество руководителя или собственника
предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти предприятия
(организации) при получении лицензии;
- данные о технических, технологических и кадровых возможностях
предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по
профилю выполняемых работ);
- данные об осуществленной в установленном порядке
метрологической аттестации технических средств и технологий,
используемых при проведении проектно-изыскательских работ;
- перечень предполагаемых к выполнению работ, а также предложения
предприятия (организации) по условиям выполнения проектно-
изыскательских работ.
К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о
государственной регистрации предприятия, а также платежное поручение
об уплате единовременного сбора за получение лицензии.
Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений,
включенных в заявку на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия представленных документов
требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет по
земельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде до
сведения руководства предприятия (организации) о необходимости
предоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ в
принятии документов для рассмотрения.
2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации)
предъявляемым требованиям к выполнению работ производится экспертной
комиссией и оформляется протоколами, на основании которых комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству принимается решение о выдаче
лицензии.
Состав экспертной комиссии и решения о выдаче лицензии
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
Председателем экспертной комиссии назначается заместитель
председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их
получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности
может быть отказано в выдаче лицензии на право выполнения проектно-
изыскательских работ, если представленные ими документы не
подтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и других
возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с
требованиями действующего земельного законодательства, нормативных
актов и методических документов по вопросам рационального
использования и охраны земель.
2.7. Лицензия или решение об отказе ее выдачи выдается
предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия
соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в
арбитражном суде.
2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1, в
двух экземплярах, один из которых выдается предприятию (организации) -
заявителю, второй - хранится в комитете по земельным ресурсам и
землеустройству, выдавшем лицензию.
Лицензия подписывается председателем (заместителем председателя)
комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
2.9. При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге по форме
приложения 2.
2.10. По каждому предприятию (организации) - заявителю
формируется специальное дело, в которое включаются документы,
представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из
протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по
результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй экземпляр
лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии.
3. Основные права и обязанности владельца лицензии.
3.1. Владельцы лицензий имеют право:
- заключать договоры с заказчиками на выполнение проектно-
изыскательских работ, указанных в лицензии;
- привлекать для выполнения отдельных видов и этапов проектно-
изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на себя
ответственность за соблюдение требований настоящего Положения;
- обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству,
выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении
обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия
была выдана.
3.2. Владельцы лицензии обязаны:
- соблюдать требования действующего земельного законодательства,
нормативных актов и методических документов по вопросам использования
и охраны земель, а также указанные в лицензии условия выполнения
работ;
- обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации,
полученной в процессе проведения работ;
- представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и
землеустройству по его требованиям документы, связанные с выполнением
проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;
- при заключении договоров на выполнение проектно-изыскательских
работ предъявлять заказчику полученную лицензию;
- безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным
ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных проектно-
изыскательских работ.
3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и
обязанности ее владельца, не противоречащие действующему
законодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего
Положения.
4. Контроль за исполнением лицензий.
4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по
земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга имеют право затребовать любые документы, связанные с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
4.2. При необходимости комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть представленные
документы государственной землеустроительной экспертизе с целью
определения их соответствия требованиям, установленным действующим
земельным законодательством, нормативными актами и методическими
документами по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу
земель, и настоящим Положением.
4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле нарушений
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может быть принято
решение о досрочном прекращении или приостановлении действия выданной
лицензии, которое оформляется приказом (распоряжением). Субъекту
хозяйственной деятельности выдается соответствующее предписание по
форме приложений 3 и 4.
4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении действия
лицензии принимаются в случаях:
- невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных
лицензией;
- несоблюдения требований нормативных актов, методических
документов и установленных технологий выполнения проектно-
изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и
мониторингу земель;
- ликвидация предприятия (организации), которому была выдана
лицензия, или внесения изменений в Устав (Положение) предприятия
(организации);
- получение лицензии незаконным путем или выявление случаев
представления недостоверных документов;
- необоснованного отказа предприятия (организации) представить
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением
лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков,
выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
- совершения действий, которые могут повлечь возникновение
аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права
на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в срок,
указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полном
объеме. При этом время, на которое это право было приостановлено,
включается в общий срок действия лицензии.
4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству
и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга в арбитражном суде.
4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских работ
предприятиями (организациями), не получившими лицензии,
республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты по
земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства массовой
информации до сведения граждан и юридических лиц:
- перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на
право выполнения проектно-изыскательских работ на территории
республики, края, области, района, города, который является основанием
для заключения договоров с заказчиками (гражданами и юридическими
лицами);
- предупреждения о том, что в случаях заключения договоров
гражданами и юридическими лицами на выполнение проектно-изыскательских
работ с предприятиями (организациями), не получившими лицензии,
выполненные ими работы не будут приняты комитетами по земельным
ресурсам и землеустройству и они не смогут служить основанием для
оформления документов, удостоверяющих право на землю, регистрации
землевладений и землепользований, установления ставок земельного
налога и т.д.
Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится
перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии
прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или
приостановления права выполнения работ.
Зарегистрировано Министерством Юстиции РФ
22 июня 1993 г.
Регистрационный N 283
Приложение 1
Лицензия
на право выполнения проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель
Приказом (распоряжением) (наименование комитета по земельным
ресурсам и землеустройству)
от 19 года N предоставляется
(наименование предприятия (организации)
право на выполнение следующих проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель:
Территория распространения лицензии
Срок действия лицензии
Особые условия выполнения работ
Дополнительные права и обязанности владельца лицензии
Юридический адрес
Расчетный счет
Лицензия N выдана (дата выдачи)
Председатель (наименование комитета)
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
Книга
регистрации выдачи лицензий на право выполнения проектно-
изыскательских работ, связанных с использованием земель
(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)
NN Наиме- Сведе- Номер Номер Вид Терри- Ф.и.о. Под- Ф.и.о. Под- Отмет-
пп нование ния о и дата лицен- выпол- тория лица, пись долж- пись ка о
юриди- госу- прика- зии и няемых рас- полу- ност- прек-
ческий дарст- за дата проек- прост- чивш- ного раще-
адрес венной (рас- выдачи тно- ране- его лица, нии
пред- регис- поря- изыс- ния и лицен- выдав- или
приятия трации жения) кате- срок зию, шего прод-
(орга- пред- о вы- льских дейст- номер лицен- лении
низа- прия- даче работ вия дове- зию срока
ции) тия лицен- лицен- ренно- дейст-
зии зии сти вия
лицен-
зии
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Приложение 3
Предписание
о приостановлении действия лицензии
На основании приказа (распоряжения) (наименование комитета по
земельным ресурсам и землеустройству) от "__"______19___ N
приостанавливается действие лицензии выданной "___"_____19__ г.
(наименование предприятия (организации)
на выполнение (вид работ)
Действие лицензии приостановлено на выполнение (вид работ)
по причинам (мотивированное обоснование принятого решения)
предлагается (наименование предприятия (организации)
устранить (перечень недостатков)
Действие лицензии приостанавливается до "__"_____19___г.
Председатель (наименование комитета)
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
Предписание
о прекращении действия лицензии
На основании приказа (распоряжения) (наименование комитета по
земельным ресурсам и землеустройству)
от "__"_____19___ г. N прекращается действие лицензии N ,
выданной "__"______19___г. (наименование предприятия (организации)
на выполнение (вид работ)
по причинам (мотивированное обоснование принятого решения)
Председатель (наименование комитета)
М.П. (подпись) (Ф.И.О.) |