ОБ УТОЧНЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
19 МАРТА 1993 г.
N 168-РМ
(ВММ 93-10)
В целях совершенствования действующего порядка оформления разре-
шительной документации на проектирование, строительство (реконструк-
цию, реставрацию, расширение) объектов в г. Москве и предоставление в
пользование земельных участков, повышения роли территориальных органов
управления и создания благоприятных условий для привлечения немуници-
пальных инвестиций на развитие города:
1. Утвердить "Основные принципы организации процесса подготовки
разрешительной документации на проектирование, строительство объектов
в г. Москве и предоставление в этих целях земельных участков" (прило-
жение 1) в дополнение к распоряжению мэра Москвы от 18.12.92 г. N
571-РМ "О порядке и условиях проведения конкурсов на предоставление в
долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве".
2. Предоставить первому заместителю премьера правительства Москвы
- руководителю комплекса перспективного развития города право принятия
решений о предоставлении в пользование (на правах аренды) и изъятия
земельных участков и разрешении на проведение всех видов строительст-
ва, реконструкции, капитального ремонта по объектам и территориям, от-
несенным в соответствии с постановлением правительства Москвы от
31.03.92 г. N 174а к компетенции правительства Москвы.
3. Первому заместителю премьера правительства Москвы - руководи-
телю комплекса перспективного развития города Ресину В.И. совместно с
префектами административных округов провести необходимую организацион-
ную работу, подготовку и утверждение нормативных документов для
обеспечения введения в действие с 01.05.93 г. единого на уровне города
и административных округов порядка разработки и оформления разреши-
тельной документации на проектирование, строительство объектов в г.
Москве и предоставление земельных участков в соответствии с настоящим
распоряжением.
4. Москомзему совместно с Государственно-правовым управлением по
согласованию с Москомархитектурой, Управлением перспективного развития
Москвы и отделом комплекса перспективного развития в месячный срок
подготовить и внести на утверждение городской администрации предложе-
ния по приведению в соответствие с настоящим распоряжением городских
нормативных актов по вопросам землепользования.
5. Комплексу перспективного развития города совместно с Департа-
ментом финансов в месячный срок обеспечить подготовку предложений по
порядку финансирования разработки разрешительной и градостроительной
документации за счет средств внебюджетных фондов и бюджета г. Москвы.
6. Настоящее распоряжение действует до приведения городских нор-
мативных актов по вопросам землепользования в соответствии с "Основами
земельного законодательства", после их введения в действие.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы - руководителя Комп-
лекса перспективного развития города Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению мэра Москвы
от 19.03.93 г. N 168-РМ
Основные принципы организации процесса подготовки
разрешительной документации на проектирование,
строительство объектов в г. Москве и предоставление
в этих целях земельных участков
I. Основные положения
1. Предоставление земельных участков в пользование (на правах
аренды) и (или) разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ
и строительство (реконструкцию, реставрацию, расширение) объектов в г.
Москве оформляется:
1.1. В случаях, если для строительства требуется предоставление
земельных участков, в том числе изменение границ ранее оформленных
землепользований, - распоряжениями первого заместителя премьера прави-
тельства Москвы (префектов административных округов) о предоставлении
земельных участков и разрешении проектирования и строительства (ре-
конструкции, реставрации, расширения) зданий и сооружений, подготавли-
ваемыми в соответствии с настоящим документом*.
----------
* В отдельных случаях вопрос о предоставлении земельных участков
для осуществления инвестиционных проектов особой градостроительной
значимости может быть внесен городской комиссией по вопросам земле-
пользования на утверждение правительства Москвы.
1.2. В случаях, если строительство не требует изменения границ
ранее оформленных землепользований, - распоряжениями первого замести-
теля премьера правительства Москвы (префектов административных окру-
гов) о разрешении проектирования и строительства (реконструкции,
реставрации, расширения) зданий и сооружений, подготавливаемыми в
соответствии с настоящим документом.
2. Принципиальное решение о целесообразности намечаемого строи-
тельства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г. Моск-
ве, в том числе по инвестиционным проектам, для осуществления которых
необходимо предоставление земельных участков или изменение границ ра-
нее оформленных землепользований, принимается городской или окружными
комиссиями по вопросам земельных отношений, образованными в соот-
ветствии с распоряжением мэра Москвы от 18.12.92 г. N 571-РМ.
3. Разграничение сфер ведения правительства Москвы и префектов
административных округов, и соответственно заявок, рассматриваемых го-
родской и окружными комиссиями, осуществляется согласно действующим
актам городской администрации по вопросам земельных отношений.
4. Организационное обеспечение деятельности комиссий, координация
работ всех территориальных и отраслевых органов управления и организа-
ций, участвующих в процессе рассмотрения заявок, подготовки и оформле-
ния разрешительной документации, подготовка сводной редакции распоря-
жений, а также финансовые расчеты за выполняемые при этом работы осу-
ществляются постоянно действующими рабочими группами, создаваемыми
правительством Москвы и префектами административных округов.
II. Порядок рассмотрения заявок и организации
работ по подготовке разрешительной документации
1. Заявки о предоставлении земельных участков для проектирования
и строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г.
Москве предоставляются в рабочие группы городской или окружных ко-
миссий по установленной форме.
2. Рабочие группы осуществляют: регистрацию заявок, отбор предло-
жений, целесообразных для конкурсного определения инвесторов, предва-
рительную проработку с отраслевыми органами управления целесообраз-
ности строительства, подготовку предложений комиссии о сроках и ста-
дийности оформления разрешительной документации с учетом наличия ут-
вержденных градостроительных проектов и возможных имущественных прав
на заявленных участках, а также о необходимых поручениях органам уп-
равления.
3. Результаты предварительной проработки заявок докладываются ра-
бочей группой на заседании комиссии, которой принимаются принципиаль-
ные решения о целесообразности строительства, предоставления земельно-
го участка в аренду, условиях оформления прав землепользования, о под-
боре участков, о стадийности и сроках разработки разрешительной доку-
ментации.
4. Разработка и согласование разрешительной документации осущест-
вляется без участия заявителей.
Заявка на исходные данные для подбора земельных участков и разра-
ботки разрешительной документации представляются ими по установленным
формам в рабочую группу.
5. Подготовка проектов распоряжений первого заместителя премьера
правительства Москвы (префектов административных округов) о разрешении
проектирования и строительства (реконструкции, реставрации, расшире-
ния) зданий и сооружений без изменения границ ранее оформленных земле-
пользований осуществляется ГлавАПУ Москомархитектуры (службами главных
архитекторов административных округов).
Подготовка проектов распоряжений о предоставлении земельных
участков и разрешении проектирования и строительства (реконструкции,
реставрации, расширения) зданий и сооружений осуществляется специа-
листами Москомзема в составе рабочих групп комиссий на основании сог-
ласованных в установленном порядке проектов распорядительных докумен-
тов и заключений, разрабатываемых ГлавАПУ Москомархитектуры, Москомзе-
мом, Москомимуществом (по объектам ведения правительства Москвы) и
службами главных архитекторов административных округов, окружных уп-
равлений Москомзема, территориальных агентств Москомимущества (по объ-
ектам ведения префектур) в соответствии с поручениями комиссий (рабо-
чих групп).
Согласование проектов распоряжений производится на заседаниях ко-
миссий их членами, предоставляющими заинтересованные организации.
Внесение проектов распоряжений на подпись первому заместителю
премьера правительства Москвы (префекту административного округа) и
выдача оформленных документов заявителям осуществляется руководителем
рабочей группы.
6. Расчеты за работы, выполняемые при подготовке разрешительной
документации производятся за счет средств, аккумулируемых на счетах
целевых внебюджетных фондов города и префектур административных окру-
гов и средств городского бюджета.
Средства заказчиков, поступающие в оплату работ, подлежащих вы-
полнению при подготовке и согласовании разрешительной документации,
направляются в целевые внебюджетные фонды города и префектур админист-
ративных округов. Расчеты заказчиков производятся на основании счетов,
подготавливаемых рабочей группой согласно расчетам организаций, осу-
ществляющих разработку разрешительной документации, и действующим
расценкам.
III. Состав и сроки подготовки разрешительной документации
1. Состав, порядок разработки и оформления разрешительной доку-
ментации, необходимой для проведения конкурсов среди инвесторов на
право реализации проектов коммерческого характера, определяются в
соответствии с Временным положением о порядке предоставления земельных
участков в долгосрочную аренду на основе конкурсов, утвержденным
распоряжением мэра Москвы от 18.12.92 г. N 571-РМ "О порядке и услови-
ях проведения конкурсов на предоставление в долгосрочную аренду зе-
мельных участков в г. Москве".
2. Разрешительная документация, необходимая для предоставления
правительства на проектирование и строительство (реконструкцию,
реставрацию, расширение) зданий и сооружений, не требующих изменения
границ ранее оформленного землепользования (подготавливается в течение
месяца с даты регистрации заявки (поручения) в рабочей группе), вклю-
чает в себя:
- проект распоряжения - первого заместителя премьера правительст-
ва Москвы (префекта административного округа) о разрешении проектиро-
вания и строительства (реконструкции, реставрации, расширения) зданий
и сооружений;
- градостроительное заключение (по устанавливаемой форме) с эски-
зом N 1, согласованным префектом административного округа, руко-
водством НИиПИ Генплана г. Москвы, главным архитектором административ-
ного округа и ОПС.
Подготовка и согласование проекта распоряжения о предоставлении
права на проектирование и строительство (реконструкцию, реставрацию,
расширение) зданий и сооружений, не требующих изменения границ ранее
оформленного землепользования, осуществляется ГлавАПУ Москомархитекту-
ры.
Подготовка и согласование градостроительного заключения и эскиза
N 1 осуществляется службами главных архитекторов административных ок-
ругов.
3. Разрешительная документация, необходимая для предоставления
земельных участков в пользование (на правах аренды) в целях проектиро-
вания и строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объек-
тов, необходимых для обеспечения государственных и городских нужд,
включает в себя:
- проект распоряжения первого заместителя премьера правительства
Москвы (префекта административного округа) о предоставлении земельного
участка инвестору на правах долгосрочной аренды (либо заказчику - на
период проектирования и строительства) и разрешении проектирования и
строительства (реконструкции, реставрации, расширения) зданий и соору-
жений;
- градостроительное заключение (по устанавливаемой форме);
- землеустроительное заключение (по устанавливаемой форме);
заключение об имущественных последствиях реализации инвестицион-
ного проекта (по устанавливаемой форме).
Подготовка и согласование с заинтересованными организациями гра-
достроительных заключений осуществляется службами главных архитекторов
префектур.
Подготовка землеустроительных заключений осуществляется службами
Москомзема (или его окружных управлений).
Подготовка заключений об имущественных последствиях реализации
инвестиционного проекта осуществляется службами Москомимущества (или
его территориальных агентств).
4. Сроки подготовки разрешительных документов по объектам, от-
носящимся к п. 3 настоящего раздела, определяются в зависимости от на-
личия градостроительных проектов, степени соответствия размещаемых
объектов их функциональным и архитектурно-пространственным требовани-
ям, и вследствие этого от необходимости проведения дополнительных гра-
достроительных проработок, и составляют с даты регистрации заявки (по-
ручения) в рабочей группе:
4.1. При соответствии размещаемого объекта функциональным и архи-
тектурно-пространственным характеристикам утвержденных либо одобренных
в установленном порядке градостроительных проектов с действующими сог-
ласованиями всех заинтересованных организаций - 1 месяц.
4.2. При неполном соответствии функциональных или архитектур-
но-пространственных характеристик размещаемого объекта показателям ут-
вержденных либо одобренных в установленном порядке градостроительных
проектов, а также в случае отсутствия или истечения срока действия
согласований Москомприроды и Мосгорцентра Госсанэпиднадзора - 3 меся-
ца.
4.3. При отсутствии в градостроительной документации территорий,
предусмотренных для размещения объектов с заявленными функциональными
и объемно-пространственными характеристиками, и необходимости
вследствие этого проведения индивидуального подбора земельных участ-
ков, - до 6 месяцев.
4.4. Для объектов особой градостроительной значимости в случаях,
предусмотренных пп. 4.1 и 4.3, комиссиями может быть принято решение о
предоставлении земельных участков после разработки и утверждения про-
ектной документации, с резервированием земельного участка на срок,
устанавливаемый для выполнения изыскательских и проектных работ.
IV. Оформление договора аренды земельных участков
1. На основании распоряжения первого заместителя премьера прави-
тельства Москвы (префекта административного округа) о предоставлении
земельного участка и разрешении проектирования и строительства (ре-
конструкции, реставрации, расширения) объектов Москомзем заключает до-
говоры долгосрочной аренды земельных участков с установлением возмож-
ности их расторжения при неисполнении землепользователем условий раз-
решительной документации, в том числе сроков проектирования и строи-
тельства объектов. |