О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 02.12.1998)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
12 февраля 1993 г.
N 209
(ЮИАИ)
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" и в целях упорядочения
деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции)
постановляю:
1. Утвердить Положение о милиции общественной безопасности
(местной милиции) в Российской Федерации согласно приложению N 1,
Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной
милиции), содержащихся за счет средств республиканского бюджета
Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе
Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей,
областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных
округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга,
согласно приложению N 2.
2. Органам исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт - Петербурга, органам местного самоуправления:
создать необходимые условия для эффективного функционирования
подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) в
целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов
граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной
обстановки;
запретить использование для иных целей ассигнований, передаваемых
из республиканского бюджета Российской Федерации в республиканские
бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджеты национально
- государственных и административно - территориальных образований
Российской Федерации на содержание численности участковых инспекторов
милиции, подразделений патрульно - постовой службы милиции и
государственных инспекторов безопасности дорожного движения по
регистрационно - экзаменационной работе Государственной инспекции
безопасности дорожного движения;
руководствоваться при определении численности подразделений
милиции общественной безопасности (местной милиции) нормативами,
утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации в
соответствии с Законом РСФСР "О милиции";
предусматривать с учетом местных условий и необходимости усиления
борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовых средств для
создания новых или увеличения сверх нормативов штатной численности уже
существующих подразделений милиции общественной безопасности (местной
милиции) и укрепления ее материально - технической базы, в том числе
за счет привлечения финансовых ресурсов предприятий, учреждений и
организаций, местных налогов и сборов, добровольных взносов и
пожертвований объединений и граждан.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
12 февраля 1993 г.
N 209
Приложение N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 12 февраля 1993 года
N 209
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
Милиция общественной безопасности (местная милиция) <*> является
составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру
Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств
внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений
(главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга,
Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на
транспорте.
--------------------------------
<*> Далее - милиция общественной безопасности.
В районах, городах, районах городов милиция общественной
безопасности создается и функционирует в качестве самостоятельного
структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений)
внутренних дел.
Правовая основа и принципы деятельности милиции общественной
безопасности определяются законодательством Российской Федерации.
2. Состав милиции общественной безопасности
В состав милиции общественной безопасности входят:
дежурные части <*>;
--------------------------------
<*> Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно
является дежурной частью соответствующего городского, районного отдела
(управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на
транспорте.
участковые инспектора милиции;
изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под
стражу лиц;
специальные приемники для содержания лиц, арестованных в
административном порядке;
подразделения:
патрульно - постовой службы милиции, в том числе отряды милиции
особого назначения (ОМОН);
Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
охраны объектов по договорам;
охраны и конвоирования задержанных и арестованных;
лицензионно - разрешительной работы и контроля за частной
детективной и охранной деятельностью;
по исполнению административного законодательства;
по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
по раскрытию преступлений, по делам о которых производство
предварительного следствия не обязательно;
специализированные подразделения дознания;
иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на
милицию общественной безопасности действующим законодательством
Российской Федерации.
3. Основные задачи милиции общественной безопасности
В соответствии с законодательством Российской Федерации основными
задачами милиции общественной безопасности являются:
обеспечение личной безопасности граждан;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
раскрытие преступлений, по делам о которых производство
предварительного следствия не обязательно, и расследование
преступлений в форме дознания;
оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным
лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным
объединениям.
Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть
возложены только законом.
4. Обязанности и права милиции общественной безопасности
На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены
обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РСФСР "О милиции", за
исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской
Федерации к компетенции криминальной милиции.
Милиции общественной безопасности предоставлены права,
перечисленные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции", за исключением
прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции
криминальной милиции.
Обязанности и права Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
определяются положением, утверждаемым Президентом Российской
Федерации; обязанности и права вневедомственной охраны определяются
соответствующим положением, утверждаемым Правительством Российской
Федерации.
Милиция общественной безопасности в целях выполнения возложенных
на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные
средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных
статьями 12 - 15 Закона РСФСР "О милиции".
На сотрудника милиции общественной безопасности в полном объеме
распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные статьей
16 Закона РСФСР "О милиции".
Социальная и правовая защита сотрудников милиции общественной
безопасности, предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации
определены соответствующими положениями Закона РСФСР "О милиции", а
также Положением о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и могут быть дополнены другими мерами и гарантиями,
устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Советом
Министров - Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти и управления республик в составе Российской
Федерации, областей, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт - Петербурга, органами местного самоуправления.
5. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений
и служб милиции общественной безопасности
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции
общественной безопасности, в том числе подразделений этой милиции на
транспорте, содержащихся за счет средств республиканского бюджета
Российской Федерации, осуществляются Министром внутренних дел
Российской Федерации в пределах ассигнований, выделенных для этих
целей Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за
счет средств республиканского бюджета Российской Федерации,
устанавливается Советом Министров - Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с Законом РСФСР "О милиции", Законами Российской
Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "О
краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации" создание, реорганизация и ликвидация подразделений и
служб милиции общественной безопасности, содержащихся за счет
республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации,
краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета
автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских
бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, осуществляются
правительствами республик в составе Российской Федерации,
администрациями краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга по согласованию с
Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за
счет республиканских бюджетов республик в составе Российской
Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного
бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов,
городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга,
устанавливается соответствующими постановлениями правительств
республик в составе Российской Федерации, администрациями краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт - Петербурга и не должна быть ниже нормативов, утвержденных
Министром внутренних дел Российской Федерации.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы
народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, районов, городов,
районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных
административно - территориальных единиц, образуемых в соответствии с
законами Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации, могут устанавливать дополнительную численность милиции
общественной безопасности, содержащейся за счет средств собственных
бюджетов. Увеличение численности милиции общественной безопасности
оформляется соответствующим постановлением или решением органа
государственной власти, а также приказом министерства внутренних дел
республики в составе Российской Федерации, управления (главного
управления) внутренних дел.
Подотчетность милиции общественной безопасности местным органам
государственной власти и управления регулируется Законом Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации" и Законом Российской Федерации "О местном
самоуправлении в Российской Федерации".
Организационно - методическое руководство отрядами милиции
особого назначения (ОМОНом) возлагается на Министерство внутренних дел
Российской Федерации, а непосредственное - на министров внутренних дел
республик в составе Российской Федерации, начальников управлений
(главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы, Санкт - Петербурга и
Ленинградской области.
Милиция общественной безопасности, кроме милиции общественной
безопасности на транспорте, подчиняется также соответствующим Советам
народных депутатов, правительствам республик в составе Российской
Федерации, органам государственной власти и управления краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт - Петербурга, органам местного самоуправления в пределах их
компетенции.
6. Взаимодействие милиции общественной безопасности
с другими подразделениями органов внутренних дел
и органами государственной власти и управления
Милиция общественной безопасности выполняет свои задачи во
взаимодействии с криминальной милицией, другими службами органов
внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками
Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иными
правоохранительными органами.
Милиция общественной безопасности в целях обеспечения
общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения и
пресечения преступлений взаимодействует с органами представительной и
исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями,
трудовыми коллективами, общественными объединениями и гражданами,
информирует их и средства массовой информации о своей деятельности по
обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
7. Служба в милиции общественной безопасности
В своей служебной деятельности сотрудник милиции общественной
безопасности руководствуется требованиями законов и не может быть
ограничен решениями политических партий, общественных объединений и
массовых общественных движений, преследующих политические цели.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками
милиции общественной безопасности регулируются Законом РСФСР "О
милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации.
8. Финансирование и материально - техническое
обеспечение милиции общественной безопасности
Финансирование милиции общественной безопасности и органов
управления этой милицией осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских
бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных
бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области,
окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов
Москвы и Санкт - Петербурга, а также за счет других средств местных
бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и
организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.
Не допускается передача численности подразделений милиции
общественной безопасности, содержащихся за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации, в другие службы органов
внутренних дел.
Снабжение подразделений милиции общественной безопасности,
содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской
Федерации, вооружением, а также вещевым довольствием по установленным
нормам и табелям положенности осуществляется органами материально -
технического и военного снабжения Министерства внутренних дел
Российской Федерации бесплатно, остальными видами довольствия - за
плату за счет выделяемых на эти цели ассигнований.
Подразделения милиции общественной безопасности, содержащиеся за
счет республиканских бюджетов республик в составе Российской
Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного
бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов,
городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, районных
бюджетов районов, городских бюджетов городов, районных бюджетов
районов в городах, бюджетов поселков и сельских населенных пунктов,
обеспечиваются всеми видами довольствия органами материально -
технического и военного снабжения Министерства внутренних дел
Российской Федерации за плату.
Приложение N 2
к Указу Президента
Российской Федерации
от 12 февраля 1993 года
N 209
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ), СОДЕРЖАЩИХСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РЕСПУБЛИКАНСКИХ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТОВ КРАЕВ
И ОБЛАСТЕЙ, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
ОКРУЖНЫХ БЮДЖЕТОВ АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ
БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ - ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------------------------------
| Службы и | Нормативы штатной численности <*> |
| подразделения милиции | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Подразделения милиции общественной безопасности (местной |
| милиции), содержащиеся за счет средств республиканского |
| бюджета Российской Федерации |
|--------------------------------------------------------------------|
| Отряд милиции особого | Создается в республиканском, краевом, |
| назначения (ОМОН) | областном центре или другом крупном городе |
| | с наиболее сложной оперативной обстановкой |
| | при численности населения свыше 300 тыс. |
| | человек, а также на крупных транспортных |
| | узлах городов Москвы, Санкт - Петербурга, |
| | Ростова - на - Дону, Самары, Новосибирска, |
| | Хабаровска, Екатеринбурга |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Государственная | 1 государственный инспектор безопасности |
| инспекция | дорожного движения на 3000 единиц |
| безопасности | автотранспорта, но не менее 1 единицы в |
| дорожного движения | каждом городском, районном органе |
| | внутренних дел |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Дежурная часть | Создается: |
| | в отделе внутренних дел города с |
| | населением 50 тыс. человек и более или |
| | сельского района - 8 единиц; |
| | в линейном отделе внутренних дел на |
| | транспорте - 8 - 12 единиц; |
| | в линейном отделении внутренних дел на |
| | транспорте - 8 единиц |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Изоляторы для | Штатная численность определяется по |
| временного содержания | фактическому наполнению ИВС, в среднем за |
| задержанных и | сутки: |
| заключенных под | до 25 человек - 8 - 11 единиц; |
| стражу лиц (ИВС) | 26 - 50 человек - 13 - 16 единиц; |
| | 51 - 75 человек - 17 - 20 единиц; |
| | 76 - 100 человек - 21 - 25 единиц |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Конвойная служба | Строевое подразделение конвойной службы |
| милиции | милиции создается в республиканском, |
| | краевом, областном центре или крупном |
| | городе. Его численность устанавливается в |
| | зависимости от количества населения в |
| | городе: |
| | свыше 1 млн. человек - 250 - 300 единиц; |
| | свыше 500 тыс. человек - 100 - 150 единиц; |
| | от 200 до 500 тыс. человек - 50 - 100 |
| | единиц; |
| | менее 200 тыс. человек - 25 - 50 единиц. |
| | В городах Москве, Санкт - Петербурге |
| | численность определяется в индивидуальном |
| | порядке МВД России. |
| | Штатная численность конвойного |
| | подразделения горрайоргана внутренних дел |
| | определяется по фактическому наполнению |
| | ИВС, в среднем за сутки: |
| | до 25 человек - 6 - 8 единиц; |
| | 26 - 50 человек - 12 - 16 единиц; |
| | 51 - 70 человек - 16 - 20 единиц |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Служба дознания | 1 дознаватель на 165 рассмотренных |
| | материалов по делам о преступлениях в год, |
| | включая протокольную форму досудебной |
| | подготовки материалов, или на 50 уголовных |
| | дел |
|--------------------------------------------------------------------|
| Подразделения милиции общественной безопасности (местной |
| милиции), содержащиеся за счет средств республиканских |
| бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых |
| областных бюджетов краев и областей, областного бюджета |
| автономной области и окружных бюджетов автономных округов, |
| городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга |
|--------------------------------------------------------------------|
| Патрульно - постовая | 1 работник ППС на 1 - 1,5 тыс. человек |
| служба милиции (ППС) | городского населения |
| | 1 работник ППС на 120 - 150 дворов в |
| | сельской местности |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Участковые инспектора | 1 участковый инспектор милиции на 3 - 3,5 |
| | тыс. человек городского населения |
| | 1 участковый инспектор милиции в сельской |
| | местности на сельский или поселковый Совет |
| | народных депутатов |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Государственная | 1 государственный инспектор безопасности |
| инспекция | дорожного движения по регистрационно - |
| безопасности | экзаменационной работе на 10 тыс. человек, |
| дорожного движения | сдавших экзамены на право управления |
| | транспортом, или на 10 тыс. единиц |
| | поставленного на учет автотранспорта в год |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Дорожно - патрульная | 1 инспектор ДПС на 35 км протяженности |
| служба (ДПС) | дорог общегосударственного и |
| Государственной | республиканского значения |
| инспекции | 1 инспектор ДПС на 200 км протяженности |
| безопасности | дорог областного и местного значения |
| дорожного движения | 1 инспектор ДПС в городах на 265 |
| | транспортных средств, состоящих на учете |
| | 1 инспектор по розыску на 25 водителей, |
| | скрывшихся с мест дорожно - транспортных |
| | происшествий в год |
| | 1 инспектор по административной практике |
| | на 5 тыс. административных материалов в |
| | год |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Инспектора по делам | 1 инспектор на 4 - 5 тыс. |
| несовершеннолетних | несовершеннолетних |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Подразделения по | 1 инспектор по административной практике |
| исполнению | из расчета на 5 тыс. административных |
| административного | материалов в год |
| законодательства | |
| Российской Федерации | |
|-----------------------|--------------------------------------------|
| Специальные приемники | Штатная численность устанавливается в |
| для лиц, подвергнутых | зависимости от количества мест: |
| административному | на 25 - 50 - 9 - 12 единиц; |
| аресту | на 51 - 75 - 11 - 14 единиц; |
| | на 76 - 100 - 16 - 19 единиц; |
| | на 101 - 150 - 23 - 29 единиц; |
| | на 151 - 200 - 29 - 34 единицы; |
| | на 201 - 250 - 34 - 41 единица; |
| | на 251 - 300 - 42 - 47 единиц |
|--------------------------------------------------------------------|
| Подразделения мил и ции общественной безопасности (местной |
| милиции), соде р жащиеся за счет средств, получаемых |
| за о х рану объектов по договорам |
|--------------------------------------------------------------------|
| Подразделения | Отделы, отделения вневедомственной охраны, |
| вневедомственной | имеющие в непосредственном подчинении |
| охраны при органах | милицейские, военизированные и сторожевые |
| внутренних дел | подразделения, организуются при наличии |
| | общей численности работников охраны более |
| | 50 единиц с учетом возможности развития |
| | централизованной охраны с задействованной |
| | емкостью свыше 120 номеров на пульт и |
| | подразделения милиции с численностью не |
| | менее 20 единиц личного состава. |
----------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Утверждены Министерством внутренних дел Российской Федерации.
|