О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ЕЖЕГОДНЫХ ОТПУСКОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
17 июля 1996 года
N 265-СФ
(Д)
Заслушав и обсудив информацию Правительства Российской Федерации
о погашении задолженности по заработной плате педагогическим
работникам общеобразовательных учреждений при предоставлении им
ежегодных отпусков, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации отмечает следующее.
По данным актов проверок Счетной палаты Российской Федерации
целевого перечисления прибыли Центрального банка Российской Федерации,
на 13 июня 1996 года из предусмотренных Федеральным законом "О
перечислении прибыли Центрального банка Российской Федерации в
федеральный бюджет" 3900 млрд.рублей для финансирования выплаты
заработной платы педагогическим работникам при предоставлении им
ежегодных отпусков фактически субъектам Российской Федерации на
указанные цели в виде бюджетных ссуд перечислено 3763,9 млрд.рублей,
из них для обеспечения выплаты заработной платы и оплаты ежегодных
отпусков педагогическим работникам государственных и муниципальных
образовательных учреждений - 3473,0 млрд.рублей, на оплату стоимости
проезда работникам бюджетной сферы к месту использования отпуска и
обратно - 290,9 млрд.рублей.
Общая задолженность бюджетов всех уровней по заработной плате
образовательным учреждениям составила на 17 июня 1996 года 2158
млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета недофинансирование
составило 160,5 млрд.рублей. Основная задолженность приходится на
бюджеты субъектов Российской Федерации, и во многих регионах России
ситуация с выплатой заработной платы работникам общеобразовательных
учреждений продолжает оставаться напряженной.
Сложившееся положение явилось результатом не только существенного
недоисполнения доходной части федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации, но и недостаточной проработанности
государственной политики в области исполнения федерального бюджета, а
том числе отсутствия должного контроля за перечислением субъектам
Российской Федерации из федерального бюджета трансфертных платежей.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от 10 апреля 1996 года N 132-СФ "О ходе исполнения
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год" Правительству
Российской Федерации рекомендовано принять ряд мер по упорядочению
процесса управления федеральным бюджетом, в том числе обязать
Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно информировать
Совет Федерации об исполнении графика погашения задолженности по
трансфертам из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации. До настоящего времени такая информация в Совет
Федерации не поступала.
В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию Правительства Российской
Федерации о погашении задолженности по заработной плате педагогическим
работникам общеобразовательных учреждений при предоставлении им
ежегодных отпусков.
2. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на
неудовлетворительное финансирование расходов федерального бюджета на
оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации, в том числе
и за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти всех уровней
разработать комплекс мероприятий по мобилизации доходов и ужесточению
контроля за целевым использованием бюджетных средств.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации поручить
Министерству финансов Российской Федерации обеспечить более полное
финансирование учреждений начального профессионального и среднего
профессионального образования и в дальнейшем рассмотреть вопрос о
передаче этих учреждений в государственную собственность субъектов
Российской Федерации и финансировании их за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации Е.С.Строев |