О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
БЮДЖЕТА Г.МОСКВЫ НА 1996 ГОД
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
17 июля 1996 г.
N 127-1-РМ
(Д)
В целях устойчивого бюджетного финансирования Программы
Правительства Москвы на 1996 год, экономного расходования финансовых
ресурсов, погашения кредиторской задолженности:
1. Утвердить мероприятия по обеспечению сбалансированности
бюджета г.Москвы на 1996 год (приложение).
2. Руководителям департаментов и комитетов, префектам
административных округов взять под личный контроль исполнение
мероприятий, обеспечить их реализацию в полном объеме и
проинформировать о результатах 5 августа и 5 ноября т.г.
Департаментам финансов и экономической политики и развития
г.Москвы представить обобщенную информацию Правительству города.
3. Руководителям Государственной налоговой инспекции по г.Москве
(Черник Д.Г.), Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по
г.Москве (Добрушкин Б.С.), Департамента финансов (Коростелев Ю.В.),
контролирующих и правоохранительных органов города при реализации
совместных мероприятий по контролю за поступлением платежей в
бюджетную систему обратить особое внимание на обеспечение полного
взыскания в бюджет утвержденных на 1996 год заданий по налогам и
сборам, дополнительно начисленных финансовых санкций и
административных штрафов.
4. Членам Финансовой комиссии Правительства Москвы докладывать на
каждом заседании комиссии о ходе выполнения мероприятий в части данных
каждому из них поручений.
5. Ответственность за выполнение мероприятий в целом возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
" " июля 1996г
МЕРОПРИЯТИЯ
по обеспечению сбалансированности бюджета
г.Москвы на 1996 год
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Обеспечение исполнения доходной части бюджета и
мобилизация дополнительных финансовых ресурсов
1. Осуществить первоочередные Черник Г.Д. III кв.-600 млрд.руб.
мероприятия по увеличению Добрушкин Б.С. IV кв.-900 млрд.руб
налоговых поступлений и сборов Коростелев Ю.В
в городской и федеральный руководители
бюджеты, утвержденные отраслевых
распоряжением мэра N 277-РМ департаментов
6 мая 1996 г. и комитетов
провести проверку сентябрь
хода выполн. в III кв.
провести проверку декабрь
хода выполн.в IV кв.
2. Организовать проведение Порядок проведения Коростелев Ю.В Развязка кризиса
взаимозачетов по налоговым согласно распоряжению Ресин В.И. неплатежей.
соглашениям во II-ом Мэра Москвы от 23.08. III кв. Пешков А.М. Дополнительные налоговые
полугодии 1996 г. в объеме 95 г. N 429-РМ "О IV кв. Матросов А.С поступления в городской
1,5 трлн.рублей введении практики Соловьев А.Н. бюджет в размере 100
взаимозачетов Кезина Л.П. млрд. рублей
на территории руководители
г.Москвы отраслевых
департаментов и
комитетов
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Организовать проведение Сокращение
товарного зачета с недоимки на
предприятиями-неплательщиками 1,0 трлн.руб.
налогов
Подготовить II декада Черник Д.Г.
информацию по июля
неплатежам
предприятий в
бюджет города на
конец второго
квартала т. г. и
представить ее в
департаменты
финансов
и промышленности.
Определить по III декада Пантелеев Е.А.
каждому июля
предприятию должнику,
чья сумма долга
городу превышает 0,5
млрд.руб., перечень
продукции, которая
может быть
поставлена городу в
счет товарного
зачета в пределах
расходов бюджета
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Определить возможность I декада Пантелеев Е.А.,
использования августа совместно с
продукции для руководителями
товарного зачета в отраслевых
структурах, департаментов и
подведомственных комитетов
правительству
города
Разработать и август- Коростелев Ю.В.
провести товарный декабрь Пантелеев Е.А.
зачет совместно с руководители
предприятиями- отраслевых
должниками и департаментов и
службами города комитетов
4. Организовать внедрение октябрь Егоров Е.В. повышение уровня
патентов, упрощенной системы Черник Д.Г. собираемости
налогообложения для субъектов Коростелев Ю.В. налогов по
малого предпринимательства предприятиям малого
Провести оценку ноябрь- Егоров Е.В. предпринимательства
эффективности декабрь Черник Д.Г.
внедрения системы с переходом Коростелев Ю.В.
мероприятий на 1997 г. Ефремов В.А.
5. Обеспечить дополнительные Задания даны в Асцатуров В.Н. 440 млрд.руб
поступления в бюджет за счет Приложении N1. Префектуры
улучшения собираемости арендной административных
платы за землю к ранее округов
утвержденным показателям в
объеме 440 млрд. рублей
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6. Обеспечить привлечение Задания даны в Асцатуров В.Н. 560 млрд.руб.
дополнительных средств во приложении N 1 Мельниченко С.П.
внебюджетный Инвестиционный префекты
фонд за счет увеличения административных
продажи прав аренды земельных округов
участков, проведения земельных
конкурсов и аукционов
7. Организовать размещение август - Сапрыкин П.В. 100 млрд.руб.
облигаций первого транша 2-го декабрь Ресин В.И. (плановые поступления
выпуска жилищного Росляк Ю.В. в инвестиционный
облигационного займа жилищный
фонд)
8. Обеспечить размещение IV квартал Сапрыкин П.В. 60 млрд.руб.
облигаций первого транша 3-го Ресин В.И. (плановые поступления
выпуска жилищного Росляк Ю.В. в инвестиционный
облигационного займа жилищный фонд)
9. Организовать выпуск IV квартал
муниципального и
сберегательного займов.
Разработать июль Климович М.В
концепцию Коростелев Ю.В
схему займов. Росляк Ю.В.
Организовать отбор июль Росляк Ю.В. 4,0 трлн. рублей
высокоэффективных Ресин В.И. на финансирование
проектов для Орджоникидзе И.Н. высокоэффективных
для размещения Климович М.В. проектов сверх
займов, привлечения Вавакин Л.В. утвержденной
средств и программы
обеспечения
гарантированной
доходности облигаций
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Представить на 23 июля Климович М.В.
заседание правительства Коростелев Ю.В.
необходимую Росляк Ю.В.
документацию, в т.ч.
проспекты эмиссии,
положения,
методики, договора
Внести документ до 1 октября Климович М.В.
о выпуске Коростелев Ю.В.
облигационного и Росляк Ю.В.
сберегательного
займов в
Московскую
городскую Думу и
обеспечить
регистрацию
проспектов
эмиссии в
Министерстве
финансов РФ.
Осуществить IV квартал Климович М.В.
выпуск и Коростелев Ю.В.
размещение городских Росляк Ю.В.
(муниципальных)
ценных бумаг.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10. Разработать и обеспечить июль - Коростелев Ю.В. Дополнительные
исполнение уточненного задания декабрь Черник Д.Г. поступления в бюджет
по сбору налоговых платежей Добрушкин Б.С. 2,0 трлн. рублей
в бюджет префекты
административных
округов
Довести до
Государственной
налоговой инспекции по июль Коростелев Ю.В.
г .Москве уточненное
годовое задание по
сбору налоговых и иных
платежей.
Разработать методику II декада Коростелев Ю.В.
поощрения префектур за июля
обеспечение плановых
доходов и
дополнительных
поступлений
Довести до префектур июль Коростелев Ю.В.
задания по
обеспечению выполнения
плановых доходов и
порядок их
стимулирования за
дополнительные
поступления
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11. Организовать замещение IV кв. Орджоникидзе И.Н. 760 млрд.руб.
кредитом финансирование
объектов из Валютного фонда
города с направлением
высвобождающихся средств на
погашение кредиторской
задолженности по реализации
городского инвестиционного
заказа
12. Провести оформление внешнего июль- Орджоникидзе И.Н. 1790 млрд.руб.
заимствования на 350 млн. август
дол. (на 5 лет) с возвратом
из бюджета для погашения
кредиторской задолженности по
Инвестиционной программе
13. Организовать выпуск октябрь- Орджоникидзе И.Н. 1,5 трлн.рублей
облигаций Еврозайма декабрь Климович (реализация
высокоэффективных
коммерческих проектов)
Представить на июль Орджоникидзе И.Н.
заседание Правительства Климович М.В.
необходимую
документацию по займу
---T-----------------------------T-----------------------T------------T--------------------T-------------------
NN¦ Содержание ¦ Схема реализации ¦ Сроки ¦ Ответственный ¦ Ожидаемый
пп¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результат
---+-----------------------------+-----------------------+------------+--------------------+-------------------
Провести тендер на июль - Орджоникидзе И.Н.
участие в размещении август
займа среди ведущих
иностранных банков
Разработать основные август - Климович М.В.
условия и проспекты сентябрь Орджоникидзе И.Н.
эмиссии Еврозайма Росляк Ю.В.
победитель тендера
Внести документ о до 20 Климович М.В.
выпуске Еврозайма в октября Коростелев Ю.В.
Московскую городскую Росляк Ю.В.
Думу и проспект
эмиссии на регистрацию
в Минфин
Получить разрешение до 1 Орджоникидзе И.Н.
Банка России ноября Коростелев Ю.В.
на размещение займа Шор К.Б.
за рубежом
Осуществить выпуск ноябрь - Орджоникидзе И.Н.
и размещение декабрь Коростелев Ю.В.
международных облигаций Росляк Ю.В.
в иностранной валюте
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Сокращение расходов и совершенствование системы исполнения бюджета
1. Уточнить показатели всех июль - Коростелев Ю.В.
расходных статей бюджета на II август Ефремов В.А.
полугодие с учетом снижения руководители отраслевых
реально складывающихся цен в департаментов
сравнении с расчетными и комитетов
Определить на II-е
полугодие объем
минимально
необходимых средств
для гарантированного
финансирования
расходов по
защищенным статьям
расходов и расходам,
имеющим приоритетное
значение для
жизнеобеспечения
города
Разработать предложения август Коростелев Ю.В. 2397 млрд.рублей
по секвестированию руководители
расходов бюджета на отраслевых
второе полугодие департаментов
1996 года. и комитетов
Подготовить проект август Коростелев Ю.В.
распоряжения Мэра руководители
"Об уточнении отраслевых
бюджета города Москвы департаментов
на 1996 год" и комитетов
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Пересмотреть нормативы 190 млрд. рублей
расходов на уборку улиц и
внутриквартальных проездов,
эксплуатацию жилья и др.
Провести сравнительный июль Матросов А.С.
анализ структуры Ефремов В.А.
себестоимости работ по
ремонту и уборке
территорий, содержанию
жилого фонда и
озеленения в округах,
городских организациях,
других крупных городах
Российской Федерации
Разработать вариантные июль Матросов А.С.
предложения по Ефремов В.А.
возможному пересмотру
норм, нормативов и
регламентов, действующих
в городском хозяйстве
Внести на утверждение август Матросов А.С.
Правительства города Ефремов В.А.
обновленные базовые
нормативы, регламенты
и схемы их применения
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Уточнить порядок август Росляк Ю.В.
утверждения и пересмотра Матросов А.С.
действующих нормативов префекты
и регламентов, административных
распределение округов
соответствующих полномочий
между Департаментом
инженерного обеспечения,
префектурами и
Межведомственной
комиссией, внести
согласованные
предложения на
утверждение Правительству
города
4. Обеспечить строжайшее за счет конкурсов июль- Руководители 130 млрд. руб.
соблюдение условий конкурсного сокращение декабрь отраслевых
размещения заказов на расходов на 10,0% департаментов и
выполнение работ подрядным комитетов,
способом по ремонту и префекты
реконструкции городских
объектов; организовать
обязательную публикацию сроков
и условий проведения конкурсов
Провести с июль- Винокурова Л.А
привлечением КРУ декабрь Коростелев Ю.В
проверку руководители
выполнения отраслевых
условий департаментов и
проведения и комитетов,
конкурсов в префекты
городских и
территориальных
структурах.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
принять меры по август- Руководители
отмене результатов декабрь отраслевых
конкурсов при департаментов и
нарушении условий комитетов, префекты
их проведения
5. Обеспечить сокращение
инвестиционной программы не
менее чем на 1,7 трлн.рублей
Осуществить меры июль Ресин В.И. 700 млрд. руб.
по сокращению Росляк Ю.В
темпа роста цен Коростелев Ю.В
на
строительно- монтажные
работы
совершенствованию
технологических
схем, нормативов
расходов материалов
Реализовать до 10 июля Ресин В.И. 1000 млрд. руб.
мероприятия по Росляк Ю.В.
оптимизации программы Коростелев Ю.В.
6. Подготовить концепцию
дальнейшего совершенствования
тарифной политики в городе.
Внести предложения август Росляк Ю.В.
по осуществлению Коростелев Ю.В.
тарифной политики Ефремов В.А.
в 1996 - 1997 г.г. отраслевые
в Правительство департаменты
города и комитеты
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
подготовить сентябрь Росляк Ю.В.
проекты нормативных Коростелев Ю.В.
актов по Ефремов В.А.
осуществлению отраслевые
тарифной политики департаменты
в г. Москве в и комитеты
1996-1997 годах
для представления
в Московскую
городскую Думу.
III. Погашение кредиторской задолженности
1. Определить объемы кредиторской до 15 Коростелев Ю.В.
задолженности по итогам I августа руководители
полугодия т.г. и провести отраслевых
ревизию ее обоснованности департаментов и
комитетов, префекты
2. Провести частичное погашение Задания даны в III квартал префекты 1000 млрд.рублей
кредиторской задолженности Приложении N 2 административных
бюджета за 1995 год путем округов
целевого замещения (зачета) Ресин В.И.
сумм долгов перед конкретными Толкачев О.М.
кредиторами объектами городской Сапрыкин П.В.
собственности (недвижимость, Асцатуров В.Н.
права аренды, ценные бумаги Коростелев Ю.В.
и т.д.)
подбор кредиторов, Префектуры,
интересующихся Ресин В.И.
объектами Матросов А.С
городской Коробченко В.А.
собственности отраслевые
департаменты
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
подбор объектов Толкачев О.М.
городской собственности, Асцатуров В.Н.
собственности, Антюфеев Г.В.
соответствующих Сапрыкин П.В.
интересам кредиторов
согласование Толкачев О.М.
цены объекта Асцатуров В.Н.
собственности с Антюфеев Г.В.
размером Сапрыкин П.В.
кредиторской Коростелев Ю.В.
задолженности
заключение Коростелев Ю.В.
соглашений между Толкачев О.М.
городскими Асцатуров В.Н.
инвесторами Антюфеев Г.В.
(префектурами), Сапрыкин П.В.
Москомимуществом префекты
(или Москомземом, административных
Фондом имущества, округов
Департаментом
муниципального
жилья - в
зависимости от
типа объекта
собственности) и
кредитором о
погашении
задолженности
данным способом
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN | Содержание | Схема реализации | Сроки | Ответственный | Ожидаемый
пп | | | | | результат
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Разработать программу
погашения кредиторской
задолженности по городскому
хозяйству за счет проведения июль-август Лапир М.А. 2030 млрд.руб
зачетов по погашению взаимной Руководители
задолженности между отраслевых
предприятиями, энергетическим департаментов и комитетов,
комплексом города и РАО " и комитетов
Газпром" Коростелев
Итого: 4040 млрд.рублей - дополнительные поступления в бюджет города
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
320 млрд.рублей - сокращение расходов
2930 млрд.рублей - сокращение "кредиторки"
----------------------------
Итого: 3250 млрд.рублей
КОМПЛЕКС ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ
2650 млрд.рублей - сокращение "кредиторки"
1700 млрд.рублей - сокращение Инвестиционной программы
560 млрд.рублей - дополнительные поступления в Инвестиционный Фонд
----------------------------
Итого: 4910 млрд.рублей
Всего: 11640 млрд.рублей
Кроме того: 5500 млрд.рублей - финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов,
не включенных в Инвестиционную программу на 1996 год.
СХЕМА СОКРАЩЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
19716 млрд.рублей - ожидаемая кредиторская задолженность на
01.01.1997 г.
ПОГАШАЕТСЯ:
11640 млрд.рублей - за счет реализации данных мероприятий
2397 млрд.рублей - за счет секвестирования расходной части
бюджета на II-е полугодие т.г. в размере 11,0% (кроме социальной
сферы)
2179 млрд.рублей - требуется дополнительное сокращение расходов в
ходе исполнения городского бюджета во II-ом полугодии т.г.
3500 млрд.рублей - переходящая на 1997 год кредиторская
задолженность (нормативная)
----------------------------------------------------------------------
Итого: 19716 млрд.рублей
Ответственный за исполнение мероприятий в целом Ю.В.РОСЛЯК
Приложение N 1
к мероприятиям по обеспечению
сбалансированности бюджета
г.Москвы на 1996 год
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ СРЕДСТВ ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ
СОБИРАЕМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ПРОДАЖ ПРАВ АРЕНДЫ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ВО II - IV КВАРТАЛАХ 1996 ГОДА *)
млрд.рублей
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|II-IV | II | III | в том числе: | IV | в том числе:
| кв. | кв. | кв. |--------------------------| кв. |----------------------------
| | | | июль | август | сентябрь | | октябрь | ноябрь | декабрь
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО: 1000.0 223.0 380.0 61.1 121.0 197.9 397.0 73.8 141.1 182.1
в том числе:
Арендная плата и налог - Москомзем 440.0 77.0 180.0 18.1 54.0 107.9 183.0 18.3 66.8 97.9
Продажа прав аренды 560.0 146.0 200.0 43.0 67.0 90.0 214.0 55.5 74.3 84.2
в том числе:
Префектуры 470.5 126.0 166.6 37.0 55.5 74.1 177.9 47.4 63.2 67.3
Центральный административный округ 134.6 20.1 55.4 12.3 18.4 24.7 59.1 15.7 21.0 22.4
Северо-восточный административный округ 37.1 11.7 12.3 2.7 4.1 5.5 13.1 3.5 4.6 5.0
Восточный административный округ 43.2 13.6 14.3 3.2 4.8 6.3 15.3 4.1 5.4 5.8
Юго-восточный административный округ 49.5 15.6 16.4 3.6 5.5 7.3 17.5 4.7 6.3 6.5
Южный административный округ 20.3 6.4 6.7 1.5 2.2 3.0 7.2 1.9 2.6 2.7
Юго-западный административный округ 96.8 30.6 32.0 7.1 10.7 14.2 34.2 9.1 12.1 13.0
Западный административный округ 28.2 8.9 9.3 2.1 3.1 4.1 10.0 2.7 3.5 3.8
Северо-западный административный округ 39.8 12.6 13.2 2.9 4.4 5.9 14.0 3.7 5.0 5.3
Северный административный округ 19.0 6.0 6.3 1.4 2.1 2.8 6.7 1.8 2.4 2.5
Зеленоград 2.0 0.5 0.7 0.2 0.2 0.3 0.8 0.2 0.3 0.3
Московская земельная палата 61.2 - 29.6 5.2 9.6 14.8 31.6 7.1 9.5 15.0
Москомзем 28.3 20.0 3.8 0.8 1.9 1.1 4.5 1.0 1.6 1.9
Примечание: *) Задания на III и IV квартал подлежат уточнению с
учетом недовыполнения по I-му полугодию
Приложение N 2
к мероприятиям по обеспечению
сбалансированности бюджета
г.Москвы на 1996 год
ЗАДАНИЯ ПО ПОГАШЕНИЮ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТА
ЗА 1995 ГОД ПУТЕМ ЦЕЛЕВОГО ЗАМЕЩЕНИЯ (ЗАЧЕТЫ) ЕЕ ОБЪЕКТАМИ
ГОРОДСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Департамент строительства 100 млрд.рублей
Департамент инженерного 100 млрд.рублей
обеспечения
Имущественно-земельный комплекс 100 млрд.рублей
ПРЕФЕКТУРЫ
Центральный административный округ 240 млрд.рублей
Северный административный округ 65 млрд.рублей
Северо-восточный административный округ 65 млрд.рублей
Восточный административный округ 65 млрд.рублей
Юго-восточный административный округ 55 млрд.рублей
Южный административный округ 65 млрд.рублей
Юго-западный административный округ 55 млрд.рублей
Западный административный округ 55 млрд.рублей
Северо-западный административный округ 30 млрд.рублей
Зеленоград 5 млрд.рублей
ИТОГО: 1000.0 млрд.рублей |