О ПРИМЕНЕНИИ "ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННОЙ ИНФОРМАЦИИ О ТОВАРАХ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВАХ, НАПРАВЛЕННЫХ ПОГРАНИЧНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ
ОРГАНАМИ В РЕГИОН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ, ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ"
ПИСЬМО
МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
10 декабря 1998 г.
N 12803
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
10 декабря 1998 г.
N 01-30-02
(НЦПИ)
В настоящее время от участников внешнеэкономической деятельности
поступают обращения по фактам задержек в таможенном оформлении товаров
и транспортных средств, основной причиной которых, по их мнению,
является введение в действие "Технологической схемы применения
электронной информации о товарах и транспортных средствах,
направленных пограничными таможенными органами в регион деятельности
Московского таможенного управления, для принятия решения о выпуске
товаров" (далее - Технологическая схема), утвержденной приказом МТУ от
24.09.98 N 230ДСП.
Технологическая схема направлена на своевременное выявление
случаев недостоверного декларирования путем подмены (фальсификации)
товаросопроводительной документации на ввозимые в Российскую Федерацию
товары и разработана в развитие основных положений приказа ГТК России
от 06.08.98 N 549.
Однако оценка практической реализации Технологической схемы
показывает, что руководители ОТОиТК не в полной мере изучили ее
основные положения, методологически отработали с личным составом на
конкретных примерах, наладили взаимодействие с соответствующими
функциональными подразделениями таможен. Как следствие, из-за
неподготовленности должностных лиц, формального отношения к исполнению
ими своих функциональных обязанностей, информация о направленных
товарах и транспортных средствах по конкретным ДКД (МДП) не
запрашивается у пограничных таможенных органов (через ОКДТ таможни);
не принимаются меры по обеспечению проведения таможенного досмотра в
день помещения товара на СВХ и оформлению направления в ОКТС и ОТНиПТ
таможни.
В ряде случаев рассмотрение направлений и принятие решений по ним
соответствующими функциональными отделами таможен неоправданно
затягивается. Слабая организация работы функциональных отделов,
излишняя заформализованность при рассмотрении вопросов, а зачастую
элементарное неумение общения с заявителем и т.д., и т.п., порождают
еще более спорные ситуации, создают многочисленные очереди и нагнетают
обстановку.
Все вышеуказанное отрицательно сказывается на качестве и скорости
процесса таможенного оформления, а в конечном итоге на выполнении
плановых заданий по пополнению доходной части федерального бюджета.
Принимая во внимание актуальность проблемы в регионе деятельности
Управления, с учетом необходимости исключения задержек в проведении
таможенного оформления, приказом Управления от 16.10.98 N 250ДСП
внесены ряд изменений в приказ Управления от 24.09.98 N 230ДСП.
Действие пунктов 4.5-4.7 Технологической схемы (приказ МТУ от
24.09.98 N 230ДСП) не распространять до особого распоряжения на
следующие товары:
поступающие в адрес дипломатических и консульских
представительств иностранных государств, международных организаций и
их представительств на территории Российской Федерации и сотрудников
названных представительств и организаций;
в отношении которых не взимается таможенная пошлина, налог на
добавленную стоимость, акцизы, другие таможенные платежи и налоги,
кроме таможенных сборов за таможенное оформление;
следующие в адрес двух и более получателей (сборные грузы);
почтовые отправления и экспресс-грузы, перевозимые автомобильным
транспортом;
перевозимые из пограничных таможен с внесением, в качестве
обеспечения доставки под таможенным контролем, денежных средств на
депозитный счет таможни Управления.
Новая редакция пунктов 4.5-4.6 (приказ Управления от 16.10.98 г.
N 250ДСП) предусматривает производить выпуск товаров в соответствии с
заявленными таможенными режимами после завершения всех этапов
таможенного оформления, при условии соответствия сведений,
содержащихся в электронных уведомлениях и бумажных носителях ДКД
(МДП), со сведениями, заявленными в ГТД.
Если выявлены расхождения при сравнении указанных сведений,
выпуск таких товаров осуществлять только при подтверждении заявленных
сведений следующими результатами:
проведением таможенного досмотра доставленного товара;
контролем таможенной стоимости товара - отделом (отделением)
контроля таможенной стоимости таможни;
контролем определения страны происхождения и кода товара по ТН
ВЭД СНГ - отделом (отделением) товарной номенклатуры и происхождения
товаров таможни.
По пункту 4.6, при отсутствии электронного уведомления на момент
регистрации ГТД отдел таможенного оформления и таможенного контроля
немедленно запрашивает информацию о направленных товарах и
транспортных средствах по конкретным ДКД (МДП) ОКДТ таможни.
Решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным
режимом принимается после поступления электронного уведомления с
учетом требований п.4.5.
До поступления электронного уведомления решение о выпуске товаров
может быть принято при условии выполнения требований, предусмотренных
во втором абзаце п.4.5, либо начальником ОТОиТК при отсутствии
оснований полагать, что сведения, содержащиеся на бумажных носителях
ДКД (МДП), в товаросопроводительных документах и заявленных в ГТД,
являются недостоверными.
При обнаружении правонарушений после поступления в ОТОиТК
электронного уведомления на оформленный товар в установленном порядке
заводится дело о НТП.
Новая редакция пунктов 4.5, 4.6 (приказ Управления от 15.10.98
N 250ДСП) более четко определила случаи, при которых выпуск товаров
может производиться до поступления в таможенный орган оформления
электронного уведомления от приграничных таможен, а также конкретные
действия начальника ОТОиТК по оперативному принятию мер по выпуску
товаров и транспортных средств.
В целях исправления сложившейся ситуации под вашу личную
ответственность предлагаю:
принять действенные меры по исключению задержек в
незамедлительном запросе у пограничных таможенных органов информации о
направленных товарах и транспортных средствах, в обеспечении
проведения таможенного досмотра в день помещения товара на СВХ:
обеспечить процедуру оформления направления ОТОиТК, рассмотрения
и принятия решения по нему функциональным отделом в течение суток
после подачи ГТД;
осуществлять на уровне функциональных отделов таможни последующий
контроль соответствия данных электронных копий ГТД (код ТН ВЭД СНГ,
вес и фактурная стоимость товара) с соответствующими показателями
электронных уведомлений ДКД (МДП) после выпуска товаров;
провести дополнительные занятия с сотрудниками ОТОиТК и
функциональных отделов с отработкой взаимодействия в вопросах
получения информации от таможен отправления, принятия решений по
направлениям.
Обращаю ваше внимание, что по каждому факту неоправданных
задержек и в таможенном оформлении товаров и транспортных средств
Управлением будет производиться служебное расследование с конкретными
выводами по должностным лицам таможен.
Начальник Управления -
полковник таможенной службы
С.А. Солдатов
10 декабря 1998 г.
N 12803 |