О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СОЗДАНИЮ
И СОХРАНЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ НА 1996-2000 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 августа 1996 г.
N 928
(Д)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23
мая 1996 г. N 768 "О Комплексной программе мер по созданию и
сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации
Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на
1996-2000 годы.
2. Министерству труда Российской Федерации и Министерству
экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации разработать в 1997 году
генеральную схему создания рабочих мест, предусматривающую:
формирование рациональной системы создания и сохранения рабочих
мест на основе определения приоритетных направлений развития отраслей
экономики и социально-экономического потенциала регионов и оптимальной
структуры занятости населения;
решение вопросов стабилизации рынка труда в регионах со сложным
социально-экономическим положением и в регионах с экстремальными
условиями;
создание новых рабочих мест на базе широкого развития субъектов
малого предпринимательства.
3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить
предоставление Министерству труда Российской Федерации проектов
разрабатываемых федеральных целевых программ, программ
социально-экономического развития регионов и иных программных решений
для проведения с участием Министерства экономики Российской Федерации
социальной экспертизы их влияния на создание и сохранение рабочих
мест.
Установить, что результаты социальной экспертизы представляются в
Правительство Российской Федерации одновременно с проектами указанных
федеральных программ и решений.
Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики
Российской Федерации с участием Экспертного совета при Правительстве
Российской Федерации в 3-месячный срок представить предложения о
внесении дополнений в Порядок разработки и реализации федеральных
целевых программ и межгосударственных целевых программ, в
осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N
594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст.
2669), предусматривающих проведение социальной экспертизы этих
программ.
4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Министерством труда Российской Федерации предусматривать начиная с
1997 года выделение средств для организационно-методического
обеспечения реализации Комплексной программы мер по созданию и
сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.
5. Принять предложение Министерства труда Российской Федерации об
образовании в установленном порядке в составе центрального аппарата
этого Министерства департамента по осуществлению
организационно-методического руководства и координации работ по
реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих
мест на 1996-2000 годы.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления с учетом
социально-экономического положения и территориальных особенностей, а
также настоящего постановления разработать и утвердить мероприятия по
выполнению Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих
мест на 1996-2000 годы.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. N 928
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Комплексной программы мер по созданию
и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы
___________________________________________________________________
| Наименование мероприятий | Срок | Основные исполнители |
| | исполнения | |
___________________________________________________________________
I. Первый этап реализации Программы
Определение потребности в создании рабочих мест
1. Разработать основные IV квартал Минтруд России,
принципы 1996 г. Минэкономики России,
формирования ФСЗ России,
генеральной федеральные органы
схемы создания рабочих исполнительной власти,
мест органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
2. Осуществить оценку IV квартал Минтруд России,
общей 1996 г. Минэкономики России,
потребности в рабочих Госкомстат России,
местах ФСЗ России,
в 1997-2000 годах с федеральные органы
учетом исполнительной власти,
отраслевых особенностей органы исполнительной
и власти субъектов
региональной специфики Российской Федерации
на
основе демографического
прогноза
(с последующей
ежегодной
корректировкой)
3. Организовать проведение второе Минтруд России,
всероссийской полугодие Минэкономики России,
научно-практической 1997 г. ФСЗ России,
конференции Госкомстат России,
по проблемам разработки Миннауки России,
генеральной органы исполнительной
схемы создания рабочих власти субъектов
мест Российской Федерации
и прогнозирования рынка
труда
4. Подготовить и второе Минтруд России,
представить полугодие Минэкономики России,
в Правительство 1997 г. Госкомстат России,
Российской заинтересованные
Федерации проект федеральные
решения органы исполнительной
об утверждении власти
генеральной
схемы создания рабочих
мест
5. Обеспечить разработку 1997-2000 федеральные органы
разделов годы исполнительной
в федеральных и власти - государственные
региональных заказчики
целевых программах федеральных программ,
экономического Минтруд
и социального развития, России,
предусматривающих меры Минэкономики России,
по органы
созданию и сохранению исполнительной власти
рабочих субъектов
мест в отраслевом и Российской Федерации
региональном
разрезах
Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и
сохранении перспективных рабочих мест
6. Организовать проведение ежегодно, Минтруд России,
социальной начиная Минэкономики России,
экспертизы с IV ФСЗ России,
разрабатываемых квартала Минсоцзащиты России,
федеральных целевых 1996 г. федеральные органы
программ исполнительной власти -
по вопросам их влияния государственные
на заказчики
создание и сохранение федеральных программ
рабочих мест
7. Подготовить и ежегодно, Минтруд России,
представить начиная Минэкономики России,
в Правительство с 1997 года федеральные органы
Российской исполнительной власти -
Федерации предложения государственные заказчики
об федеральных программ,
утверждении перечня органы исполнительной
программ власти субъектов
из числа федеральных Российской Федерации
(региональных)
целевых
программ, которые
должны
включать разделы с
заданиями
(мероприятиями) по
созданию
и сохранению рабочих
мест
с учетом генеральной
схемы
8. Составить перечень ежегодно, Минтруд России,
городов начиная Минэкономики России,
и населенных пунктов с с 1997 года ФСЗ России,
моноэкономической Госкомпром России,
структурой в целях Минстрой России,
принятия Миноборонпром России,
мер по улучшению Минатом России,
ситуации
на рынке труда
Разработать поэтапно по Минфин России,
указанным органы исполнительной
территориям специальные власти субъектов
программы Российской Федерации,
создания и сохранения федеральные органы
рабочих исполнительной
мест для обеспечения власти
приемлемого
уровня занятости
населения
9. Подготовить и утвердить первое Минсельхозпрод России,
концепцию полугодие Минфин
развития социальной 1997 г. России, Госкомимущество
инфраструктуры России,
сельских территорий с Минстрой России,
обоснованием Роскомторг,
развития дополнительных Минтруд России,
социально-бытовых органы исполнительной
услуг в сельской власти
местности субъектов Российской
и создания на этой Федерации
основе
новых рабочих мест
10. Подготовить предложения первое Миноборонпром России,
по полугодие Госкомпром России,
формированию 1997 г. МВЭС России,
необходимой МИД России,
инфраструктуры, Государственная компания
обеспечивающей "Росвооружение"
продвижение на внешние
рынки
высокотехнологичной
национальной
продукции
11. Организовать проведение 1996-1997 Госкомсевер России,
эксперимента годы ГП "Росуголь",
по оптимизации системы Минтруд России,
рабочих органы исполнительной
мест в депрессивном власти
угледобывающем Республики Коми
регионе (на примере АО
"Интауголь")
12. Разработать концепцию второе Минэкономики России,
сохранения полугодие Госкомпром
и развития рабочих мест 1997 г. России, Миноборонпром
на России,
уникальных и Минатом России,
стратегических Минтруд России,
объектах заинтересованные
производственного федеральные
назначения ведущих органы исполнительной
отраслей власти
промышленности
13. Разработать отраслевые начиная отраслевые министерства
и с 1997 года и ведомства,
региональные программы органы исполнительной
(подпрограммы) власти
создания и сохранения субъектов
рабочих Российской Федерации,
мест на 1997-2000 годы Минтруд России,
Минэкономики
России, Минфин России
Повышение эффективности использования
производственных мощностей и развитие профессиональной
и территориальной мобильности рабочей силы
14. Провести выявление и первое отраслевые министерства
оценку полугодие и
неэффективно 1997 г. ведомства,
используемых Госкомимущество России,
производственных Минэкономики
мощностей России,
государственных Госкомпром России,
предприятий Миноборонпром России,
и подготовить Минфин России,
предложения Минтруд России,
по их загрузке органы исполнительной
власти
субъектов Российской
Федерации
15. Подготовить второе Госкомимущество России,
предложения полугодие Минэкономики
по стимулированию 1997 г. России, Госкомпром
арендных России,
отношений в части Минфин России,
использования Минтруд России,
незагруженных Минобороны России,
производственных Миноборонпром России,
площадей. ГКРП
России,
Определить порядок заинтересованные
передачи федеральные
в аренду производств, органы исполнительной
входящих власти,
в состав органы исполнительной
мобилизационных власти
мощностей субъектов Российской
Федерации
16. Организовать создание 1996-1997 годы Госкомпром России,
сети Федеральное
государственных управление по делам о
консультационных несостоятельности
учреждений, (банкротстве) при
осуществляющих Госкомимуществе
помощь предприятиям в России, Минэкономики
исследованиях России,
рынка сбыта, Минтруд России,
подготовке Минфин России,
производства к выпуску органы исполнительной
продукции, власти
пользующейся спросом субъектов Российской
Федерации
17. Разработать 1996-1997 годы Минтруд России,
рекомендации ФСЗ России,
о привлечении на заинтересованные
основе федеральные органы
заключения исполнительной
межрегиональных власти, органы
договоров незанятого исполнительной
населения власти субъектов
других регионов на Российской Федерации
предприятия
и в организации,
испытывающие нехватку
рабочей
силы
18. Разработать и 1996-1997 годы Минтруд России,
осуществить Минобразование
комплексные меры, России, Госкомвуз
направленные России,
на поддержку ФСЗ России,
предприятий, заинтересованные
осуществляющих федеральные органы
профессиональное исполнительной
обучение власти,
(переобучение) органы исполнительной
кадров для создаваемых власти
(модернизируемых) субъектов
рабочих Российской Федерации
мест в соответствии с
федеральными
и региональными
приоритетами
Формирование системы организации временных рабочих мест
на базе общественных работ и организация целевой поддержки
занятости неконкурентоспособных граждан
19. Подготовить проект второе ФСЗ России,
постановления полугодие Минтруд России,
Правительства 1996 г. Минэкономики России,
Российской Роскоммолодежи,
Федерации об Минфин России,
организации органы исполнительной
общественных работ власти
субъектов Российской
Федерации
20. Подготовить первое Минтруд России,
предложения полугодие Минэкономики России,
по расширению сферы 1997 г. ФСЗ России,
общественных федеральные органы
работ и формированию исполнительной
каталога власти,
общественных работ с органы исполнительной
учетом экономической власти
целесообразности субъектов Российской
и региональной Федерации
специфики.
Разработать
рекомендации
по организации
общественных
работ
21. Разработать первое ФСЗ России,
предложения полугодие Минсоцзащиты России,
о принятии 1997 г. Минтруд России,
дополнительных заинтересованные
мер по содействию
занятости
неконкурентоспособных
граждан с федеральные органы
использованием исполнительной
рабочих мест, власти
приемлемых
для их трудовой
деятельности
22. Подготовить проект второе Минсоцзащиты России,
постановления полугодие ФСЗ России,
Правительства 1997 г. Минтруд России,
Российской Минэкономики России,
Федерации о механизме Минфин России,
введения Минюст России
квоты рабочих мест и
определения
ее размера для приема
на работу инвалидов
Разработка нормативной правовой базы, ориентированной
на формирование необходимых условий для создания и
сохранения рабочих мест
23. Подготовить проект второе Минэкономики России,
федерального полугодие МВЭС
закона о механизме 1997 г. России,
защиты Госкомпром России,
национальных Минтруд
производителей России,
от внешней Минфин России,
экономической Минюст России,
конкуренции на период заинтересованные
технического федеральные органы
переоснащения исполнительной
(модернизации) власти
производства
24. Подготовить проект 1996-1997 годы Минтруд России,
федерального ФМС России,
закона о порядке Минэкономики России,
привлечения Госкомпром России,
и использования Миннауки
иностранной России,
рабочей силы в Минфин России,
Российской Федерации МИД России,
Минюст России
25. Подготовить второе Минтруд России,
предложения полугодие Минэкономики
по разработке 1997 г. России, Минфин России,
социального Минюст России
плана предприятия
(организации)
независимо от форм
собственности,
предусматривающего
меры
социальной защиты
высвобождаемых
работников
26. Разработать проект первое Госкомпром России,
постановления полугодие ГКРП России,
Правительства 1997 г. Минэкономики
Российской России, заинтересованные
Федерации о федеральные
формировании органы исполнительной
системы инвестиционных власти
и лизинговых компаний
в целях
развития малого и
среднего бизнеса
27. Подготовить проект 1996-1997 годы Минэкономики России,
постановления Госкомпром
Правительства России,
Российской Минстрой России,
Федерации об Минфин России,
обязательном МВЭС России
привлечении
отечественных
предприятий к
участию в тендерах по
проведению
работ и оказанию
услуг,
финансируемых за счет
государственных
средств
28. Подготовить второе Минтруд России,
предложения полугодие ФСЗ России,
о внесении изменений в 1997 г. Минюст России
КЗоТ
по вопросам
регулирования
неполной занятости
работников
предприятий
29. Разработать 1996-1997 годы Минэкономики России,
предложения Минтруд
по совершенствованию России, Госкомпром
законодательной России,
базы, направленные на Минфин России,
повышение ГКРП России,
инвестиционной Минюст России,
активности заинтересованные
предпринимателей федеральные органы
исполнительной
власти, органы
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации
30. Разработать второе Минтруд России,
предложения полугодие Минэкономики
по развитию 1997 г. России, Госкомпром
социального России,
партнерства в части ФСЗ России,
обеспечения Минюст России,
социальных гарантий заинтересованные
работникам федеральные
предприятий в ходе органы исполнительной
реализации власти
мероприятий, связанных совместно с
с общероссийскими
созданием, сохранением объединениями
и профсоюзов и
ликвидацией рабочих общероссийскими
мест объединениями
работодателей
II. Второй этап реализации Программы
Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных
на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах
Российской Федерации
31. Осуществить первое отраслевые министерства
корректировку полугодие и
отраслевых и 1998 г. ведомства,
региональных органы исполнительной
целевых программ власти
создания субъектов Российской
и сохранения рабочих Федерации,
мест Минтруд России,
с учетом общеэкономических Минэкономики России,
тенденций, ФСЗ России
требований
научно-технического
прогресса,
ситуации на рынке
труда в регионе
32. Подготовить и первое Госкомпром России,
представить полугодие Минэкономики России,
в Правительство 1998 г. Минтопэнерго России,
Российской Миноборонпром России,
Федерации проект Миннауки России,
федеральной Минфин России,
целевой программы
о развитии системы
переработки
сырья, материалов и
расширения
экспорта обработанной
(готовой)
продукции
33. Обеспечить первое Минтруд России,
формирование полугодие Госкомстат России,
единого банка данных о 1999 г. отраслевые министерства
движении и
рабочих мест ведомства,
в отраслевом органы исполнительной
и региональном власти
разрезах субъектов Российской
(наличие действующих и Федерации
незанятых
рабочих мест, их ввод
и
ликвидация)
34. Осуществить меры по 1998-2000 годы отраслевые министерства
модернизации и
рабочих мест на ведомства,
предприятиях Минтруд России,
и производствах с Минэкономики России,
вредными Госкомпром России,
и опасными условиями Госкомсанэпиднадзор
труда и социальной России,
защите работников Минсоцзащиты России,
этих предприятий и ФСЗ России
производств
Стимулирование формирования эффективной
структуры занятости населения
35. Разработать и первое Минтруд России,
представить полугодие ФСЗ России,
на рассмотрение 1998 г. Минэкономики России,
Правительства Госкомпром России,
Российской Федерации Миннауки России,
проект Госкомвуз
концепции изменения России,
структуры Минсельхозпрод России,
занятости населения Минобразование России,
Российской Федерации федеральные органы
на исполнительной
1998-2000 годы исходя власти,
из органы исполнительной
общеэкономических власти
тенденций, субъектов
опыта международного Российской Федерации
разделения
труда, спроса
населения,
обеспечения
экономической
безопасности страны
36. Осуществить 1998-2000 годы отраслевые министерства
мероприятия и ведомства,
по стимулированию Минтруд России,
эффективной Минэкономики России,
занятости в ФСЗ России,
региональном Госкомпром России,
и отраслевом разрезах Минсельхозпрод России,
в соответствии с Миннауки России,
концепцией Госкомвуз России,
изменения Минобразование России,
структуры занятости органы исполнительной
населения власти
в Российской Федерации субъектов Российской
на Федерации
1998-2000 годы
37. Осуществить меры по 1998-2000 годы отраслевые министерства
обеспечению и
рабочими местами ведомства,
высвобождаемых органы исполнительной
работников с власти
предприятий субъектов Российской
с вредными и опасными Федерации,
условиями Минтруд России,
труда (женщин Минэкономики
детородного России,
возраста, Минсоцзащиты России,
молодежь в возрасте до Минздравмедпром России,
21 Госкомсанэпиднадзор
года) в связи с России,
введением Госкомпром России,
в действие статьи 6 Минобразование России,
Основ ФСЗ России,
законодательства Роскоммолодежи
Российской
Федерации по охране
труда
38. Подготовить первое Госкомпром России,
предложения полугодие Минэкономики России,
по совершенствованию 1998 г. Минфин России,
налогового Минтруд России,
законодательства заинтересованные
Российской федеральные органы
Федерации в части исполнительной
стимулирования власти
предприятий
(работодателей)
к модернизации рабочих
мест
с точки зрения
внедрения
достижений
научно-технического
прогресса,
улучшения условий
труда
работников и
обеспечения
экологической
безопасности
производства |