РАЗЪЯСНЕНИЯ О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОВТОРНОГО
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА РФ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
19 июня 1996 г.
N 104/823-II
(РГ 96-117)
1. Общие положения
1.1. Согласно статье 56 Федерального закона "О выборах Президента
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае, если в
избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов на
должность Президента Российской Федерации и ни один из них не был
избран, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
назначает повторное голосование по выборам Президента Российской
Федерации по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов
избирателей.
Если до проведения повторного голосования останется один кандидат
на должность Президента Российской Федерации, голосование
вновь назначается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации по двум кандидатурам, определенным в порядке,
предусмотренном частью третьей статьи 56 Федерального закона. В этом
случае день повторного голосования назначается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации на первый выходной день
до истечения срока, установленного частью второй статьи 56
Федерального закона.
1.2. Повторное голосование проводится с соблюдением требований
Федерального закона, за исключением требования, изложенного в части
четвертой статьи 55 Федерального закона, устанавливающего, что выборы
признаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины
избирателей, внесенных в списки избирателей.
2. Организация повторного голосования по выборам
Президента Российской Федерации
2.1. Подготовку и проведение повторного голосования по выборам
Президента Российской Федерации осуществляют Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации, а также территориальные участковые избирательные
комиссии в составе, в котором они были сформированы для подготовки и
проведения выборов Президента Российской Федерации 16 июня 1996 года.
2.2. Срок полномочий территориальных и участковых избирательных
комиссий истекает после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации по итогам повторного голосования.
2.3. В соответствии со статьей 19 Федерального закона связанные с
подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации
полномочия членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с
правом совещательного голоса, назначенных кандидатом на должность
Президента Российской Федерации, по которому проводится повторное
голосование, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
должность Президента Российской Федерации на следующих выборах, если
кандидат, назначивший их, избран Президентом Российской Федерации. В
иных случаях указанные полномочия прекращаются после официального
опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации по
итогам повторного голосования.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с
правом совещательного голоса, назначенных кандидатами на должность
Президента Российской Федерации, по которым не проводится повторное
голосование, прекращаются через 30 дней после официального
опубликования результатов общих выборов Президента Российской
Федерации.
Срок полномочий членов территориальных и участковых избирательных
комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со
сроком полномочий этих избирательных комиссий.
2.4. Для проведения повторного голосования по выборам Президента
Российской Федерации используются избирательные участки, образованные
для проведения выборов 16 июня 1996 года.
2.5. Для проведения повторного голосования по выборам Президента
Российской Федерации участковая избирательная комиссия использует
второй экземпляр списка избирателей, подготовленного для проведения
голосования 16 июня 1996 года.
После принятия Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации решения о проведении повторного голосования территориальная
избирательная комиссия незамедлительно передает в участковую
избирательную комиссию второй экземпляр указанного списка избирателей.
Не позднее чем за пять дней до дня повторного голосования
участковая избирательная комиссия переносит во второй экземпляр списка
избирателей изменения, внесенные в первый экземпляр списка в связи с
включением избирателей в список дополнительно на основании документов,
удостоверяющих их личность и подтверждающих регистрацию по месту
жительства или месту пребывания на территории данного избирательного
участка, выбытием избирателя с места постоянного жительства,
изменением данных об избирателе, получение избирателем открепительного
удостоверения на право участия в выборах Президента Российской
Федерации, после чего список избирателей подписывается председателем
участковой избирательной комиссии и ее секретарем и представляется для
всеобщего ознакомления.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других учреждениях
временного пребывания граждан в список избирателей включаются только
те избиратели, которые будут находиться в них в день повторного
голосования.
Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
2.6. При повторном голосовании порядок голосования по
открепительным удостоверениям на право участия в выборах Президента
Российской Федерации устанавливается в соответствии со статьей 51
Федерального закона. Открепительное удостоверение, полученное
избирателем для участия в выборах Президента Российской Федерации до
дня выборов 16 июня 1996 года, сохраняет юридическую силу и при
повторном голосовании.
Избиратель, не получивший открепительное удостоверение до 16 июня
1996 года, вправе получить открепительное удостоверение в участковой
избирательной комиссии, где он включен в список избирателей.
При получении избирателем открепительного удостоверения на право
участия в выборах Президента Российской Федерации член участковой
избирательной комиссии, выдавший открепительное удостоверение, делает
в списке избирателей запись: "Выдано открепительное удостоверение",
заполняя ею три графы списка избирателей - "паспорт или заменяющее его
удостоверение личности", "подпись избирателя", "подпись члена
участковой избирательной комиссии", - и ставит номер открепительного
удостоверения.
При повторном голосовании открепительное удостоверение изымается
у избирателя при выдаче ему избирательного бюллетеня.
2.7. Избирательные бюллетени для повторного голосования по
выборам Президента Российской Федерации печатаются по распоряжению
Центральной избирательной Комиссии Российской Федерации не позднее чем
через три дня после утверждения Комиссией формы и текста
избирательного бюллетеня на русском языке. Избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации обеспечивает изготовление избирательных
бюллетеней на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации и снабжение ими территориальных избирательных комиссий.
В случае выбытия одного из кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации дает распоряжение избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации об уничтожении указанных бюллетеней.
В этом случае избирательные бюллетени изготавливают заново после
соответствующего решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
2.8. В соответствии с частью пятой статьи 51 Федерального закона
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе разрешить
провести повторное голосование досрочно на судах торгового,
рыболовецкого, научно-исследовательского, военно-морского и речного
флотов, которые в день выборов будут находиться в экспедициях,
иностранных портах, автономном плавании, а также на полярных станциях,
в других отдаленных и труднодоступных районах.
Голосование проводится досрочно в соответствии с Разъяснениями о
порядке применения части пятой статьи 51 Федерального закона "О
выборах Президента Российской Федерации", утвержденными постановлением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 1996
года N 93/762-II, как правило, в течение одного дня на всей территории
избирательного участка, а в исключительных случаях - в течение
нескольких дней.
2.9. В день повторного голосования с момента начала работы
избирательных комиссий до окончания оформления документов об итогах
голосования в избирательных комиссиях вправе присутствовать либо
назначенные до дня выборов 16 июня 1996 года, либо вновь назначенные
наблюдатели от кандидатов, по которым проводится повторное
голосование, от выдвинувших этих кандидатов инициативных групп
избирателей, а также от общественных объединений (зарегистрированных
Министерством юстиции Российской Федерации), иностранные
(международные) наблюдатели, представители средств массовой
информации.
Полномочия иных наблюдателей, назначенных до дня выборов 16 июня
1996 года, не сохраняются.
3. Статус кандидатов на должность Президента
Российской Федерации
3.1. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации, по
которым проводится повторное голосование, обладают теми же правами и
несут те же обязанности, что и в ходе подготовки и проведения выборов
16 июня 1996 года.
Иные кандидаты на должность Президента Российской Федерации,
которые были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в установленном Федеральным законом порядке и
голосование по которым проводилось на выборах 16 июня 1996 года,
утрачивают статус кандидата со дня опубликования результатов общих
выборов.
3.2. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации, по
которым проводится повторное голосование, вправе назначать членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса вместо ранее
назначенных, а также назначать и отзывать доверенных лиц в порядке,
предусмотренном статьей 37 Федерального закона.
3.3. Предвыборная агитация начинается с момента официального
объявления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации о
результатах выборов Президента Российской Федерации 16 июня 1996 года
в средствах массовой информации и назначения повторного голосования и
заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню повторного голосования.
3.4. В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления
эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний
кандидатам на должность Президента Российской Федерации, избирательным
объединениям, инициативным группам избирателей и публикации
агитационных предвыборных материалов в периодических печатных
изданиях, утвержденной постановлением Центральной Избирательной
комиссии Российской Федерации от 5 апреля 1996 года N 86/716-II, двум
кандидатам, по которым проводится повторное голосование,
предоставляется бесплатное эфирное время на каналах общероссийских и
региональных ГТРК в последнюю неделю перед днем повторного
голосования.
Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого
общероссийскими ГТРК кандидатам на должность Президента Российской
Федерации ежедневно по рабочим дням, должен составлять 10 минут
эфирного времени между 7 и 10 часами и 10 минут - между 18 и 23 часами
с учетом местного времени.
Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого
кандидатам региональными ГТРК ежедневно по рабочим дням, должен
составлять 10 минут между 18 и 23 часами местного времени.
Конкретные даты и время выхода в эфир кандидаты вправе определять
по взаимному согласованию, оформленному в письменном виде и
представляемому непосредственно в телерадиокомпанию и в копии - в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в течение двух
дней с момента опубликования решения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о назначении повторного голосования.
Недостижение взаимного согласия не лишает кандидатов права на
получение бесплатного эфирного времени в установленном указанной
Инструкцией порядке.
В этом случае графики предоставления эфирного времени
утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
не позднее чем за 10 дней, а избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации - не позднее чем за 9 дней до дня повторного
голосования.
3.5. В течение трех дней до дня повторного голосования, включая
день голосования, опубликование результатов опросов общественного
мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с
выборами, не допускается.
3.6. При проведении повторного голосования все операции на
специальных временных счетах кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, по которым проводится повторное голосование, со
дня назначения и до дня проведения повторного голосования продлеваются
Центральным управлением Московского банка Сберегательного банка
Российской Федерации на основании постановления Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации о проведении повторного
голосования. При этом общая сумма расходов на проведение предвыборной
агитации с учетом повторного голосования не может превышать предела,
установленного статьей 45 Федерального закона, то есть 14437,5
миллиона рублей.
Кандидаты, по которым проводится повторное голосование,
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
финансовые отчеты не позднее чем через 30 дней со дня опубликования
результатов выборов Президента Российской Федерации по итогам
повторного голосования.
3.7. В случае нарушения кандидатами на должность Президента
Российской Федерации, по которым проводится повторное голосование,
правил проведения и финансирования предвыборной агитации, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации в соответствии с частью
третьей статьи 39 и частью десятой статьи 45 Федерального закона
вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата.
4. Установление итогов голосования и определения
результатов выборов
4.1. При установлении итогов повторного голосования участковые,
территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации составляют протоколы об итогах
голосования и сводные таблицы об итогах голосования по формам,
установленным постановлением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N 87/719-II. При этом из
сводных таблиц должна быть исключена строка "Число голосов
избирателей, поданных за А-Г.М. Тулеева на избирательных участках, где
голосование проведено досрочно и его итоги установлены участковыми
избирательными комиссиями".
4.2. Участковые, территориальные избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации при установлении итогов повторного голосования по
выборам Президента Российской Федерации руководствуются Единым
порядком обработки итогов голосования и составления протоколов
участковых, территориальных избирательных комиссий и избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации по выборам Президента
Российской Федерации, установленным постановлением Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N
87/720-II, со следующими дополнениями.
4.2.1. Территориальная избирательная комиссия на основании актов
участковых избирательных комиссий о признании в соответствии с частью
четвертой статьи 52 Федерального закона избирательных бюллетеней
недействительными в связи с обнаружением в переносном избирательном
ящике большего числа избирательных бюллетеней, чем число заявлений в
письменной форме избирателей о проведении голосования вне помещения
для голосования с подписями избирателей о получении избирательных
бюллетеней, составляет акт о количестве избирательных бюллетеней,
признанных недействительными по этим основаниям на каждом
избирательном участке в отдельности и в целом на соответствующей
территории, и направляет его вместе с первым экземпляром протокола об
итогах голосования в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации.
4.2.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на
основании актов территориальных избирательных комиссий о количестве
избирательных бюллетеней, признанных недействительными в соответствии
с частью четвертой статьи 52 Федерального закона, составляет сводный
акт о количестве избирательных бюллетеней, признанных
недействительными по этим основаниям на каждой территории в
отдельности и в целом на территории субъекта Российской Федерации и
направляет его вместе с первым экземпляром протокола об итогах
голосования в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
4.2.3. Правильность произведенных подсчетов избирательных
бюллетеней следует проверять по методике, указанной в абзаце четвертом
пункта 1.6 Единого порядка, в следующей редакции:
"Сумма чисел в строках 6 и 7 за вычетом числа избирательных
бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью
четвертой статьи 52 Федерального закона в связи с обнаружением в
переносном избирательном ящике большего числа избирательных
бюллетеней, чем число заявлений в письменной форме избирателей о
проведении голосования вне помещения для голосования с подписями
избирателей о получении избирательных бюллетеней, не может превышать
суммы чисел в строках 3 и 4".
4.2.4. В число избирателей, получивших открепительные
удостоверения на избирательном участке, включаются избиратели,
получившие открепительные удостоверения на этом участке как до дня
выборов 16 июня 1996 года, так и до дня повторного голосования.
4.2.5. В число избирателей, проголосовавших на избирательном
участке по открепительным удостоверениям, не включаются избиратели,
проголосовавшие на избирательном участке по открепительным
удостоверениям на выборах 16 июня 1996года, но не принявших участия в
голосовании при повторном голосовании.
4.3. При передаче в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации сведений о ходе голосования в день выборов и предварительной
информации об итогах голосования территориальные избирательные
комиссии и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
руководствуются Порядком получения предварительной информации об
итогах голосования с использованием комплексов средств автоматизации
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" в период проведения выборов Президента Российской Федерации,
утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации от 19 апреля 1996 года N 89/730-II, со следующими
дополнениями.
4.3.1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в
день повторного голосования не позднее 9 часов местного времени
направляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
по электронной почте в виде письма (почтовый ящик 200) следующие
сведения:
число избирательных участков, образованных для выбросов
Президента Российской Федерации;
число избирательных участков, открывшихся для голосования;
число избирательных участков, на которых голосование проведено
досрочно на всей территории избирательного участка.
4.3.2. В день повторного голосования полученные по телефону из
участковых избирательных комиссий суммарные данные об участии
избирателей в голосовании по состоянию на 10, 14, 18 и 22 часа
местного времени не позднее соответственно 11, 15, 19 и 23 часов
местного времени передаются из территориальной избирательной комиссии
по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации.
4.3.3. В день повторного голосования сводные данные об участии
избирателей в голосовании в субъекте Российской Федерации по состоянию
на 10, 14, 18 и 22 часа местного времени средствами программного
комплекса "Итоги" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" передаются
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
4.3.4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после
подписания протокола об итогах голосования незамедлительно отправляет
машиночитаемую версию сводной таблицы об итогах голосования на
территории субъекта Российской Федерации в Центральную избирательную
комиссию по электронной почте (почтовый ящик 200).
4.4. Опубликование итогов повторного голосования и результатов
выборов Президента Российской Федерации по итогам повторного
голосования осуществляется в соответствии с частью девятой статьи 55 и
статьей 58 Федерального закона. |