О КОНТРОЛЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
24 июля 1996 г.
N 07-11/13271
(Д)
Таможенно-тарифное управление ГТК России в соответствии с п. 2.8.
а приложения 1 приказа ГТК России от 29.12.95 N 796, рассмотрев
представленные Вами документы по контракту N НС-0102/95 от 01.01.96,
заключенному между фирмой "Reebok Eastern Trading Limited"
(Великобритания) и АКЗТ "Рибок Россия (Розничная торговля)", сообщает
следующее.
1. В представленных материалах отсутствует ряд документов,
необходимых для контроля обоснованности заявленного декларантом метода
определения таможенной стоимости, а именно:
- приложение В, спецификации к контракту, упомянутые в п. 1
контракта;
- ряд документов, которые в соответствии с условиями поставки
продавец обязан представить покупателю, в частности, страховые и
транспортные документы;
- упаковочный лист;
- паспорт импортной сделки;
2. Вызывает сомнение правомерность применения 1 метода по
следующим причинам: названия фирм-участников сделки однозначно
указывают на наличие взаимозависимости между ними, т.к. из
представленных документов следует, что продавцом является фирма
"Reebok Eastern Trading Limited" (Великобритания), учредителем
фирмы-покупателя является фирма "Reebok International Limited"
(Великобритания), покупателем является фирма "Рибок Россия (Розничная
торговля)". В гр. 7(а) ДТС декларантом заявлено об отсутствии
взаимозависимости между продавцом и покупателем, а таможенным органом
приняты заявленные декларантом сведения, явно вызывающие сомнения в их
достоверности. В результате таможенным постом не выполнен п. 2.8. к)
приказа ГТК России от 29.12.96 N 796 по передаче документов в ОТС и ВК
таможни и не проведена работа по проверке влияния взаимозависимости на
цену сделки. (Для того, чтобы при установлении факта взаимозависимости
были выполнены условия применения метода 1 таможенному органу
необходимо было запросить у декларанта документы, подтверждающие
отсутствие влияния взаимозависимости на цену сделки, например,
каталоги фирмы "Reebok", информацию по ценам сделок продавца с другими
независимыми российскими покупателями и др.).
Обращаем Ваше внимание, что в связи с отсутствием подробного
описания товара и акта его досмотра таможенный инспектор не мог
сделать вывода (даже предварительного) о приемлемости заявленного
декларантом уровня цен.
На основании вышеизложенного ТТУ ГТК России считает, что данные,
использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара,
не подтверждены документально, не являются количественно определенными
и достоверными. Следовательно, в соответствии со статьей 19 Закона
Российской Федерации "О таможенном тарифе" декларантом необоснованно
использован, а должностным лицом таможенного органа неправомерно
принят первый метод определения таможенной стоимости. В данном случае
на основании представленного комплекса документов необходимо было в
соответствии с п. 2.10. Положения о порядке и условиях заявления
таможенной стоимости, ввозимых на территорию Российской Федерации
(приказ ГТК России от 05.01.94 N 1) провести временную (условную)
оценку товара до предоставления декларантом документов, доказывающих
отсутствие влияния взаимозависимости между продавцом и покупателем на
цену сделки, а также документов, перечисленных в п. 1 настоящего
письма. В случае отсутствия достаточного подтверждения влияния
взаимозависимости между продавцом и покупателем на цену сделки,
необходимо переходить к использованию оценочных методов определения
таможенной стоимости.
3. Обращаем Ваше внимание на несоответствия, содержащиеся в
документах, на основании которых декларантом была заявлена таможенная
стоимость товаров:
а) в п. 2 контракта оговорены условия поставки CIP Москва; в
соответствии с "Инкотермс 1990" это означает, что продавец обязан
заключить договоры перевозки и страхования и оплатить перевозку и
страхование груза, а в счете N 960014 от 12.02.95 указано условие
поставки CFR (стоимость и фрахт) без подтверждения изменения данного
существенного условия контракта, согласованного обеими сторонами.
Возможно, таким образом, в таможенную стоимость не была включена
стоимость страхования.
б) представлен счет N 960014 от 12.02.95, а в ДТС указан счет от
12.02.96;
в) в графе 5 ДТС не указана дата контракта.
Кроме того, из-за отсутствия приложения и спецификаций к
контракту, содержащих описание поставляемого товара, а также
заверенного перевода инвойсов невозможно сопоставить заявленные в ГТД
и ДТС сведения с представленными товаросопроводительными документами
(в том числе невозможно проконтролировать и правильность заполнения
31-ой и 33-ей граф). В связи с тем, что товары NN 1, 2 заявлены как
"прочие" и "из прочих текстильных материалов" (товарные позиции 6402
19 000, 6112 19 000) в графе 31 необходимо более подробное описание
товара, в т.ч. указывать материал, из которого изготовлен товар, а
также конкретный вид товара.
Обращаем Ваше внимание на нарушение требований приказа ГТК России
от 25.04.94 г. N 162 (в части, касающейся заполнения 31 графы ГТД),
писем ГТК России от 02.11.92 N 01-13/6698, от 10.06.93 N 01-13/5627,
от 19.04.94 N 01-13/4234 (в графе 31 ГТД указывается общее
наименование декларируемых товаров, приведенное в описании позиции ТН
ВЭД, что противоречит указанным выше нормативным актам ГТК России).
Также обращаем Ваше внимание на то, что ДТС оформлена с грубыми
нарушениями п. 2.5 Инструкции по заполнению деклараций таможенной
стоимости, утвержденной приказом ГТК России от 05.01.94 N 1:
- в поле "Для отметок таможни" не проставлен регистрационный
номер ДТС;
- нет отметки инспектора о результатах проверки ДТС;
- нет подписи инспектора, проверившего ДТС.
Учитывая вышеизложенное, Таможенно-тарифное управление ГТК России
считает необходимым:
I. Московской автогрузовой таможне (Жерихову А.Е.):
а) запросить у декларанта отсутствующие документы, необходимые
для проверки правильности выбора метода определения таможенной
стоимости и структуры таможенной стоимости с учетом заявленных условий
поставки. Провести документальную проверку рассматриваемой сделки (в
т.ч. всех ранее оформленных поставок). В случае, если сумма
страхования не была включена в таможенную стоимость, провести
корректировку таможенной стоимости с доначислением соответствующих
сумм.
б) провести сопоставительный анализ цен на продукцию фирмы
"Reebok", ввозимую другими российскими импортерами, при этом учитывая
только те ГТД, которые содержат подробное описание товара в гр. 31,
содержащее его качественные и коммерческие характеристики, и
использовать полученные результаты для проверки влияния
взаимозависимости на цену сделки. В целях выявления влияния
взаимозависимости на цену сделки запросить дополнительные документы у
декларанта. При необходимости произвести корректировку таможенной
стоимости (раздел А ДТС-1), включая изменение метода оценки.
в) учесть изложенные выше замечания при оформлении последующих
поставок по данному контракту. Обеспечить контроль за правильным
заполнением гр. 31 ГТД.
г) выявить причины нарушения требований к заполнению ДТС и 31
графы ГТД, принять меры по недопущению подобных нарушений в
дальнейшем. При необходимости провести занятия с должностными лицами
таможенного поста, осуществляющими контроль таможенной стоимости, по
порядку заполнения ДТС и ГТД в соответствии с требованиями,
установленными нормативными документами ГТК России.
О принятых мерах доложить в Таможенно-тарифное управление ГТК
России в срок до 01.09.96.
II. Московскому таможенному управлению (Полякову В.Г.)
осуществлять контроль за исполнением пп. а) - г). При необходимости
включить фирму "Рибок Россия (Розничная торговля)" в план проведения
проверок финансово-хозяйственной деятельности.
Заместитель начальника
Таможенно-тарифного управления Л.А.Бондарь |