О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, КАСАЮЩИХСЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИКАЗА ГТК РФ N 426
ОТ 10.07.96 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦТЛ И ОБЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТАМОЖЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЯХ"
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
30 июля 1996 г.
N 11-17/2149
(Д)
В связи с изданием Приказа ГТК России N 426 от 10.07.96 г. "Об
утверждении Положения о ЦТЛ и Общего положения о таможенных
лабораториях" и необходимостью формирования единой практики по его
применению таможенными органами и таможенными лабораториями
настоятельно требуем дальнейшего исполнения ими как приказа ГТК России
N 264 от 25.06.93 г. "Об утверждении нормативно-методических
документов, принятых Коллегией по вопросу "О программе развития
таможенных лабораторий ГТК России" и вышеупомянутого Приказ N 426 от
10.07.96 г., так и нашего письма N 03-149/17414 от 7.12.95 г. "О
некоторых вопросах по применению приказа ГТК РФ N 264 от 25.06.93 г.
и, в частности, его пунктов 2.1. и 2.2., которые гласят:
"2.1. Таможенные лаборатории, наряду со своей основной
деятельностью, заключающейся в производстве таможенных экспертиз по
поручениям и постановлениям таможенных органов, в соответствии с
приказом ГТК России N 264 от 25.06.93 г., (п.п. 1.3 Положения об
организации производства таможенных экспертиз в таможенных
лабораториях ГТК РФ) вправе производить по договорам подряда
экспертизы по поручениям и постановлениям иных правоохранительных и
судебных органов по уголовным, гражданским и административным делам.
Вместе с тем, использование такой работы допускается лишь в тех
случаях, когда она не отражается на своевременном производстве
экспертиз, назначенных таможенными органами.
2.2. Таможенные лаборатории, наряду со своей основной
деятельностью, в соответствии с п.п. 1.3., 1.4 Положения об
организации производства таможенных экспертиз в таможенных
лабораториях ГТК РФ, утвержденного вышеуказанным приказом ГТК РФ,
могут в порядке исключения, и опять таки если это не скажется на
сроках и качестве экспертиз, назначенных таможенными органами,
проводить исследования (экспертизы) на основании договоров подряда в
связи с обращениями других государственных органов, предприятий,
организаций, предпринимателей и граждан, если проведение таких
исследований не связано с производством по уголовным, гражданским,
административным делам, в том числе и по делам о нарушении таможенных
правил, а также не связано с проведением таможенными органами России
таможенного контроля и таможенного оформления.
(В последних случаях указанные исследования (экспертизы)
правомочны назначать таможенные органы, иные правоохранительные органы
и суды)."
Отвечая на запросы, поступающие из таможенных органов по поводу
трактования отдельных пунктов новых Положения о ЦТЛ и Общего положения
о ТЛ, разъясняем, что предусмотренное пунктом 4.4. Положения о ЦТЛ и
соответствующим пунктом Общего положения о ТЛ право "производить на
договорной основе .... исследования (экспертизы) товаров по обращениям
государственных органов, организаций, предпринимателей и граждан,"
реализуется ЦТЛ и таможенными лабораториями в порядке, установленном
ТК РФ, который исчерпывающе воспроизведен в нашем письме от 07.12.95
г. N 03-149/17414.
Так нормы статей 135 и 183 ТК РФ определяют, что в процессе
производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля
право назначения исследований (экспертиз) товаров, их проб и образцов
предоставлено таможенным органам.
Статья 326 ТК РФ устанавливает, что "Представленные в таможенные
органы РФ заключения, акты, справки и иные документы, излагающие
исследования и выводы, если эти документы были подготовлены не по
поручению должностных лиц таможенных органов РФ, в производстве или на
рассмотрении которых находится дело о НТП, либо не по поручению
должностных лиц других правоохранительных органов РФ, у которых
находятся или находились материалы, имеющие отношение к делу о НТП,
заключениями эксперта не являются. Такие документы признаются
доказательствами только в случае, если они обладают признаками
вещественных или письменных доказательств."
Из этого следует, что при поступлении в таможенные органы в
процессе таможенного оформления, проведения таможенного контроля, в
ходе производства или рассмотрения дела о НТП или при осуществлении
дознания заключений, актов справок и иных документов составленных ЦТЛ
или таможенными лабораториями по обращениям государственных органов
(неправоохранительных), организаций, предприятий, предпринимателей и
граждан, таможенные органы не вправе рассматривать и принимать такие
документы как экспертные заключения (исследования).
(Данная ситуация возможна, когда юридические и физические лица,
обращаясь в таможенные лаборатории по вопросам проведения исследований
(экспертиз) товаров либо их проб и образцов, скрывают от упомянутых
экспертных учреждений фактическую цель использования результатов
исследований в процессе таможенного оформления, проведения таможенного
контроля, производства и рассмотрения дел о НТП и осуществлении
дознания).
Для таможенных органов поступление таких документов влечет
обязанность проверки и оценки их в порядке, предусмотренном ТК РФ и
УПК РСФСР для всех других документов предъявляемых декларантами,
проверяемыми лицами, а также лицами, в отношении которых ведется
производство или рассматривается дело о НТП или осуществляется
дознание, в том числе и путем назначения, в случае необходимости,
экспертиз по вопросам отраженным в представленных актах, заключениях,
справках и исследованиях.
Такие экспертизы, в силу требований статьи 326 ТК РФ и статьи 81
УПК РСФСР не являются дополнительными или повторными, однако, в
соответствии с положениями статьи 316 ТК РФ и статьи 67 УПК РСФСР их
проведение следует поручать экспертам иных таможенных лабораторий либо
другим экспертным учреждениям или специалистам обладающим необходимыми
специальными познаниями.
Начальник Регионального Управления
по борьбе с
таможенными правонарушениями М.В.Ванин |