ДОГОВОР
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОГОВОР
ПРЕЗИДЕНТ РФ
19 мая 1996 г.
(РВ 96-137)
Исходя из необходимости разграничения полномочий и
ответственности между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Омской области,
учитывая специфические географические, природные, экономические и
национально-культурные особенности Омской области,
в целях качественного улучшения социально-экономических и
политико-правовых условий жизнедеятельности населения Омской области,
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации,
единства экономического пространства страны,
гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных
Конституцией Российской Федерации,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, законодательством Омской области, заключен
настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Омской области.
Статья 2
Исходя из географических, экономических, социальных,
национально-этнических и иных особенностей Омской области, к предметам
совместного ведения органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти Омской области относятся:
а) разработка и утверждение федеральных программ
социально-экономического развития Омской области, включая развитие
агропромышленного комплекса Омской области;
б) межбюджетные отношения Российской Федерации и Омской области;
в) внешнеэкономическая деятельность с Республикой Казахстан;
г) функционирование предприятий оборонного комплекса,
расположенных на территории Омской области, конверсия этих
предприятий, участие в реализации производимой ими продукции, за
исключением вопросов производства вооружения и военной техники;
д) продовольственное и иное обеспечение воинских формирований,
органов и учреждений МВД Российской Федерации, расположенных на
территории Омской области;
е) взаимодействие в разработке и осуществлении таможенной
политики в Омской области;
ж) создание условий регулирования миграции на территории Омской
области, перемещения привлекаемых для работ иностранных граждан, в том
числе в целях защиты, и регулирования рынка труда Омской области;
з) сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности на
территории Омской области, в том числе иностранных фирм, коллективов и
граждан, осуществляющих деятельность на территории Омской области;
и) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении
предметов ведения и полномочий, определенных настоящим Договором.
Статья З
В целях раэграничения полномочий между органами исполнительной
власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Омской
области по предметам совместного ведения, установленным статьей 72
Конституции Российской Федерации и статьей 2 настоящего Договора,
органы исполнительной власти Омской области заключают соответствующие
соглашения с Правительством Российской Федерации.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения между органами исполнительной власти Российской Федерации и
Омской области могут быть заключены в любое время после вступления в
силу настоящего Договора.
Статья 4
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти Омской
области и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые
акты по предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному
ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
в) разрабатывают с участием органов государственной власти Омской
области и утверждают федеральные целевые программы по структурной
перестройке экономики Омской области, восстановлению
минерально-сырьевой базы, конверсии оборонных предприятий Омской
области;
г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на
территории Омской области в объемах, установленных федеральным
бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Омской области
может осуществляться через территориальное управление Федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации в
установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением;
д) совместно с администрацией Омской области определяют порядок
использования таможенных платежей и сборов, собираемых на территории
Омской области, для поддержки экспорта и развития внешнеэкономической
и таможенной инфраструктуры;
е) обеспечивают экономические условия содержания мобилизационных
мощностей оборонных предприятий в Омской области;
ж) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том
числе через территориальные подразделения федеральных органов
исполнительной власти;
з) согласовывают с органами государственной власти Омской области
кандидатуры руководителей федеральных предприятий, учреждений,
организаций, расположенных на территории Омской области, если иное не
установлено федеральным законом.
Статья 5
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Омской области:
а) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного
ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с
федеральными законами;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов областных
органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
в) устанавливают в соответствии с федеральными законами условия
лицензирования природопользования на территории Омской области;
г) участвуют в реализации целевых федеральных программ по
развитию на территории Омской области;
д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении
руководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на территории Омской области.
Статья 6
При отсутствии федерального закона по отдельным предметам
совместного ведения Российской Федерации и Омской области Омская
область осуществляет собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующего федерального закона правовые акты
Омской области приводятся в соответствие с федеральным законом.
Правовые акты Омской области, не приведенные в соответствие с
федеральным законом, применению не подлежат.
Статья 7
В случае противоречия между подзаконными федеральными правовыми
актами и настоящим Договором действует настоящий Договор.
В случае противоречия между правовыми актами Омской области и
настоящим Договором действует настоящий Договор.
В случае противоречия между настоящим Договором и федеральными
правовыми актами, устанавливающими дополнительные права, льготы и
преимущества субъектам Российской Федерации, действуют указанные
федеральные правовые акты.
Статья 8
Передача федеральными органами исполнительной власти
осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
Омской области, в соответствии со статьей 78 Конституции Российской
Федерации, может иметь место по соглашению во всех случаях, если в
Конституции Российской или законе не содержится прямой эапрет на
передачу осуществления соответствующих полномочий.
При передаче осуществления конкретных полномочий в
соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия
передачи и осуществления этих полномочий.
Статья 9
Законы и иные правовые акты Омской области подлежат
государственной защите и применяются судами в соответствии с их
компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 10
Юридические документы, выданные на территории Омской области, в
пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц,
установленных настоящим Договором, признаются на всей территории
Российской Федерации.
Статья 11
Органы государственной власти Омской области имеют право
оспаривать в соответствующем суде и вносить в Правительство Российской
Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на
территории области частично или полностью правовых актов министерств и
ведомств Российской Федерации, которые:
регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской
Федерации;
не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной
власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации;
перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и
полномочия Омской области, установленные Конституцией и настоящим
Договором.
Статья 12
Органы исполнительной власти Омской области могут быть наделены
функциями (полномочиями, правами) территориальных подразделений
федеральных органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным
администрацией Омской области с Правительством Российской Федерации
или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Статья 13
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,
относящимися к государственной собственности Омской области,
регулируются областными правовыми актами в соответствии федеральными
законами.
Омская область самостоятельно определяет систему областных
органов государственной власти по управлению объектами государственной
собственности Омской области.
Разграничение природных ресурсов на территории Омской области на
ресурсы федерального и областного значения производится по отдельным
соглашениям.
Статья 14
Омская область самостоятельно устанавливает и вводит областные
налоги и сборы в соответствии с федеральными и областными законами.
Состав и размеры доходов, поступающих в областной бюджет в виде
средств от федеральных налогов, определяются соглашением Правительства
Российской Федерации и администрации Омской области, если они прямо не
установлены федеральным законом.
Статья 15
Омская область вправе выступать самостоятельно, а также по
поручению органов государственной власти Российской Федерации,
участником международных и внешнеэкономических связей, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
международным договорам Российской Федерации, заключать
соответствующие договоры (соглашения) с субъектами иностранных
федеративных государств, административно-территориальными
образованиями иностранных государств, а также министерствами и
ведомствами иностранных государств.
Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии
с федеральным законом координируют международные и внешнеэкономические
связи Омской области.
Статья 16
В процессе осуществления настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и Омской области могут
создавать комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего
Договора, разрешаются в установленном законом порядке.
Статья 17
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Омской области могут иметь полномочные
представительства соответственно в г. Москве и г. Омске.
Статья 18
Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному
согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключения
нового Договора.
Статья 19
Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях и
вступает в силу с момента опубликования.
Совершено в г. Омске 19 мая 1996 года в двух экземплярах, каждый
из которых имеет одинаковую силу.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Глава администрации Омской области
Л.Полежаев |