МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И АДМИНИСТРАЦИЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В
ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 мая 1996 г.
N 6
(РГ 96-155(в))
Правительство Российской Федерации и администрация Ростовской
области, именуемые далее Сторонами,
руководствуясь Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Ростовской области,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Признать, что государственные функции, ответственность и
полномочия в области строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства на территории Ростовской области
разграничены на три уровня:
первый (федеральный) - функции, ответственность, полномочия и
предметы ведения, которые реализует Правительство Российской
Федерации;
второй (совместного ведения) - функции, ответственность и
полномочия, которые реализуют Правительство Российской Федерации и
администрация Ростовской области;
третий (областной) - функции, ответственность и полномочия,
которые реализует администрация Ростовской области;
Статья 2
1. При исполнении на территории Ростовской области
государственных функций, ответственности и полномочий в области
строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального
хозяйства, которые реализуются на федеральном уровне, Правительство
Российской Федерации берет на себя следующие обязательства:
а) разрабатывает и обеспечивает реализацию государственной
политики в области строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства с учетом интересов Ростовской
области;
б) разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы
социально-экономического развития строительного комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, учитывая
предложения администрации Ростовской области;
в) защищает интересы Ростовской области в части снижения
загрязнения ее водоемов трансграничными водами с территории Украины и
в вопросах возмещения ущерба, нанесенного при этом экономике области;
г) разрабатывает и принимает в установленном порядке
нормативно-правовые акты в области бюджетной, налоговой и кредитной
политики, капитального строительства и развития конкуренции;
д) разрабатывает законодательные и нормативно-правовые акты в
области научно-технической политики, обеспечивает выполнение
научно-исследовательских работ, финансируемых за счет федерального
бюджета;
е) создает правовую базу для развития жилищной реформы, в том
числе для внебюджетного инвестирования жилищного строительства;
ж) разрабатывает законодательные и иные нормативные акты по
эксплуатации, капитальному ремонту, реконструкции объектов
жилищно-коммунального назначения и приватизации жилищного фонда;
з) обеспечивает разработку нормативно-правовых актов по
градостроительству и архитектуре;
и) содействует выходу на международный рынок строительной
продукции;
к) формирует федеральные целевые программы с учетом предложений
администрации Ростовской области, в том числе федеральную программу
"Жилище", включающую обязательное обеспечение жильем военнослужащих,
уволенных в запас, и граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
осуществляет финансирование работ по реконструкции и обеспечению
безопасной эксплуатации спецкомбината "Радон";
л) осуществляет государственную поддержку строительного комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства области в объемах, предусмотренных
для этих целей в федеральном бюджете;
м) разрабатывает концепцию перестройки производственной базы
строительной индустрии и производства строительным материалов;
н) устанавливает порядок лицензирования деятельности в области
проектирования, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства.
2. Администрация Ростовской области принимает на себя следующие
обязательства:
а) участвует в разработке проектов федеральных законов и иных
нормативно-правовых актов в области строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального;
б) разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства
Российской Федерации предложения по включению в федеральные программы
объектов строительства на территории Ростовской области;
в) осуществляет выполнение утвержденных Правительством Российской
Федерации федеральных программ в области строительства для
государственных нужд в объемах, финансируемых из федерального
бюджета;
г) обеспечивает предприятия, находящиеся в федеральной
собственности, инженерной инфраструктурой и коммунальными услугами при
условии их оплаты.
Статья 3
При исполнении совместных функций, ответственности, полномочий и
действий в области строительства, архитектуры, градостроительства,
инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства, которые реализуются
Правительством Российской Федерации и администрацией Ростовской
области, Стороны берут на себя следующие обязательства.
1. Правительство Российской Федерации:
а) обеспечивает организационно-методические основы создания и
ведения в стране государственного градостроительного кадастра, а также
системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и контроля
за природоохранными мероприятиями и функционированием защитных
сооружений;
б) осуществляет финансирование объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, передаваемых из федеральной
собственности в собственность Ростовской области и муниципальную
собственность, в объемах, предусмотренных Министерством финансов
Российской Федерации;
в) организует проведение фундаментальных исследований и
экспериментальное проектирование в сфере градостроительства,
архитектуры и технологии строительства зданий и комплексного развития
инженерной инфраструктуры, а также разработку направлений развития
градостроительства на юге Российской Федерации с учетом интересов
области за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и
внебюджетных источников;
г) обеспечивает с участием администрации Ростовской области
создание единого информационно-аналитического пространства и
формирование банка данных по основным направлениям деятельности в
области строительства, архитектуры, градостроительства и
жилищно-коммунального хозяйства;
д) оказывает необходимое содействие проведению энергосберегающей
политики в строительстве и коммунальном хозяйстве.
2. Администрация Ростовской области:
а) организует разработку и введение территориальных строительных
норм, создает и совершенствyет законодательство области в сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
б) участвует в организации передачи объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной
собственности в муниципальную собственность при выделении
Правительством Российской Федерации необходимых средств на их
содержание;
в) содействует деятельности территориальных и головных
проектно-изыскательских организаций;
г) реализует комплекс мер, направленных на ликвидацию дефицита
мощностей очистных сооружений, предотвращающих сброс загрязненных
сточных вод в реку Дон, Азовское и Черное моря;
д) обеспечивает ведение государственного градостроительного
кадастра.
Статья 4
При исполнении на территории Ростовской области государственных
функций, ответственности и полномочий в области строительства,
архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства
администрация Ростовской области берет на себя следующие
обязательства:
а) разрабатывает и реализует региональную политику в области
строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального
хозяйства с учетом положений федеральных программ;
б) разрабатывает и реализует региональные отраслевые программы, в
том числе по инженерной защите населенных пунктов от опасных природных
воздействий, осуществляет меры по своевременной разработке и
утверждению генеральных планов и правил их застройки;
в) осуществляет меры по обеспечению социальных гарантий, защиты и
занятости работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства,
совершенствованию оплаты труда и условий их работы;
г) обеспечивает реализацию государственной жилищной политики,
способствует развитию индивидуального строительства путем выделения
земельных участков, привлечения внебюджетных средств на развитие
инженерной инфраструктуры, выдачи безвозмездных субсидий на
строительство, а также проведение других мероприятий в соответствии с
действующими нормативно-правовыми актами;
д) организует регулирование и контроль за развитием инженерной
инфраструктуры, качеством городской среды обитания, обеспечением
надежного и экологически безопасного функционирования
жилищно-коммунального хозяйства области;
е) осуществляет меры, направленные на поэтапный перевод жилищной
сферы в режим безубыточного функционирования и обеспечения социальной
защиты малоимущих групп населения;
ж) обеспечивает внедрение на объектах, находящихся в областной и
муниципальной собственности, приборов учета расхода водных и
топливно-энергетических ресурсов.
2. Правительство Российской Федерации осуществляет поддержку
администрации Ростовской области при исполнении пункта 1 настоящей
статьи и принимает на себя следующие обязательства:
а) участвует в мероприятиях, проводимых администрацией Ростовской
области, по определению основных направлений деятельности в области
строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального
хозяйства;
б) анализирует, обобщает и распространяет опыт работы
территориальных органов управления, предприятий и организаций по
осуществлению экономической реформы в строительстве и
жилищно-коммунальном хозяйстве.
Статья 5
Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Ростовской области.
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания,
заключается сроком на 5 (пять) лет и продлевается на каждое
последующее пятилетие, если ни одна из Сторон не заявит другой Стороне
путем письменного уведомления за 6 (шесть) месяцев до истечения
соответствующего срока о своем желании прекратить его действие.
Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение
осуществляется по взаимному согласию Сторон.
Заключено в г. Москве 29 мая 1996 года за N 6 в двух экземплярах,
причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.С. ЧЕРНОМЫРДИН
Глава администрации
Ростовской области
В.Ф. ЧУБ |