О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СЕЛЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ
10 июля 1996 г.
N 197
(Д)
В целях повышения эффективности сельскохозяйственного
производства и создания условий для предпринимательства на селе
Правительство Российской Федерации в 1991 году Постановлением от
29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
рекомендовало колхозам и совхозам при реорганизации передавать в
собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты
социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы
энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и
другие объекты общего пользования на селе.
За период с 1991 по 1995 годы органам исполнительной власти
передано от сельскохозяйственных товаропроизводителей: 20%
общеобразовательных школ, 9% детских дошкольных учреждений, 3% клубов
и домов культуры, 1% жилых домов, 20% внутрихозяйственных
автомобильных дорог, и менее 1% распределительных газовых сетей,
других инженерных коммуникаций и объектов социальной сферы.
Сельскохозяйственные предприятия и организации не имеют
экономических возможностей для содержания социальной и инженерной
инфраструктуры. Только за 1995 год на эти цели потребовалось более 8,8
триллионов рублей. Практически в этих условиях многие объекты
социальной и инженерной инфраструктуры села оказались в бесхозном
состоянии.
Сдерживание передачи социальной и инженерной инфраструктуры
сельскохозяйственных предприятий в ведение органов местного
самоуправления стало большим тормозом в стабилизации экономического
положения и проведении реформ в агропромышленном комплексе. Президент
Российской Федерации Указом от 16 апреля 1996 года N 565 "О мерах по
стабилизации экономического положения и развитию реформ в
агропромышленном комплексе" поручил Правительству Российской Федерации
и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
обеспечить до 1 января 1997 года передачу объектов социальной и
инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность органам
местного самоуправления сельских поселений и предусматривать в
соответствующих бюджетах средства на финансирование затрат по
содержанию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, остающихся
в ведении сельскохозяйственных предприятий.
В целях безусловного выполнения Указа Президента Российской
Федерации от 16 апреля 1996 года N 565 "О мерах по стабилизации
экономического положения и развитию реформ в агропромышленном
комплексе" и для надежного обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей услугами объектов социальной и инженерной
инфраструктуры приказываю:
1. Возложить на Департамент социального развития и охраны труда
координацию работы по развитию социальной и инженерной инфраструктуры
села и надежному функционированию объектов социальной сферы,
жилищно-коммунального, дорожного, газового, энергетического хозяйства
и связи в сельской местности.
2. Департаментам, управлениям и отделам Министерства в своей
работе руководствоваться тем, что в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 565 "О мерах по
стабилизации экономического положения и развитию реформ в
агропромышленном комплексе" и соглашением между Минсельхозпродом
России и Федеральной производственно-научной компанией
"Агропромэнерго" N 1-38/1336 от 20.10.1994 года на ФПНК
"Агропромэнерго" возложены функции по содержанию и сервисному
обслуживанию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на
контрактно-договорной основе с органами местного самоуправления
сельских поселений по объектам, передаваемым сельскохозяйственными
организациями в их ведение, и с сельскохозяйственными
товаропроизводителями по объектам социальной и инженерной
инфраструктуры, остающимся в ведении сельскохозяйственных предприятий.
Включить ФПНК "Агропромэнерго" в перечень организаций,
находящихся в ведении Департамента социального развития и охраны
труда, предусмотрев, что президент ФПНК "Агропромэнерго" является
одновременно заместителем начальника Департамента социального развития
и охраны труда.
3. Утвердить структуру Департамента социального развития и охраны
труда и структуру управления социальной и инженерной инфраструктуры
села согласно приложениям N 1 и 2.
4. Рекомендовать министерствам сельского хозяйства и
продовольствия республик в составе Российской Федерации, департаментам
(управлениям) сельского хозяйства и продовольствия краев, областей и
автономных образований рассмотреть вопрос о создании:
аналогичной службы в составе министерств сельского хозяйства и
продовольствия республик в составе Российской Федерации, департаментов
(управлений) сельского хозяйства и продовольствия краев, областей и
автономных образований, а также в составе районных управлений
сельского хозяйства;
исполнительных дирекций в составе органов местного самоуправления
сельских поселений, обеспечивающих приемку, сохранность, нормальное
функционирование и развитие социальной и инженерной инфраструктуры на
селе.
5. Департаменту административно-контрольной работы обеспечить
размещение Департамента социального развития и охраны труда совместно
с ФПНК "Агропромэнерго".
6. Департаменту экономики, департаменту финансовой, кредитной и
налоговой политики, Департаменту строительства, Департаменту
социального развития и охраны труда обеспечить безусловное выполнение
приказа Минсельхозпрода России от 13 мая 1994 года N 105 "О
Федеральной производственно-научной компании "Агропромэнерго" в части
выделения бюджетных ассигнований на обустройство ФПНК "Агропромэнерго"
в сумме 150 млн. рублей.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя министра А.В. Колганова.
Министр сельского
хозяйства и продовольствия
Российской Федерации В.Н. Хлыстун
Приложение N 1
к приказу Минсельхозпрода РФ
от 10 июля 1996 года N 197
Структура Департамента социального развития
и охраны труда
--------------------------
| Начальник Департамента |
--------------------------
|- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
--------------------------------- |
| Первый заместитель начальника | |
| Департамента | |
--------------------------------- |
| |
------------------------------------------------------------ |
| | | |
---------------- ---------------- ---------------- --------------------
| Заместитель | | Заместитель | | Заместитель | | Президент ФПНК |
| начальника | | начальника | | начальника | | "Агропромэнерго" |
| Департамента | | Департамента | | Департамента | | - заместитель |
---------------- ---------------- -------------- | | начальника |
| | | | Департамента |
--------------------- ------------------- | --------------------
| | | | | |
------------------------- ---------------- -------------- ------------------- ---------- --------------------
| Отдел | | Отдел | | Отдел | | Отдел | | Отдел | | ФПНК |
| социального | | инженерного | | дорожного | | энергетического | | охраны | | "Агропромэнерго" |
| развития и | | обустройства | | и газового | | хозяйства и | | труда | --------------------
| жилищно-коммунального | | сельских | | хозяйства | | связи | ----------
| хозяйства | | территорий | -------------- -------------------
------------------------- ----------------
Общая численность:
1. Руководство 5 чел.
2. Отдел социального развития и жилищно-коммунального
хоз-ва 8 чел.
3. Отдел инженерного обустройства сельских территорий 5 чел.
4. Отдел дорожного и газового хозяйства и связи 5 чел.
5. Отдел энергетического хозяйства и связи 5 чел.
6. Отдел охраны труда 7 чел.
Итого: 35 чел.
7. ФПНК "Агропромэнерго" 20 чел.
Всего: 55 чел.
Приложение N 2
к приказу Минсельхозпрода РФ
от 10 июля 1996 года N 197
Структура
управления социальной и инженерной
инфраструктурой села
--------------------------------------
| Минсельхозпрод России |
|------------------------------------|
|| Департамент социального развития ||
|| и охраны труда ||
|------------------------------------|
--------------------------------------
| |
----------------------------------- ---------------------------------------
| Министерство (департамент, | | Федеральная производственно-научная |
| управление сельского хозяйства | | компания "Агропромэнерго" |
| и продовольствия) республики | | |
| в составе Российской Федерации, | ---------------------------------------
| края, области, автономных | --------------------------------
| образований |---| Производственное объединение |
|---------------------------------| | по сервисному обслуживанию |
|| Комитет социального развития | | | социальной и инженерной |
|| и охраны труда | | | инфраструктуры села |
|---------------------------------| --------------------------------
----------------------------------- |
| |
---------------------------------- -------------------------------
| Департамент (управление) | | Районное объединение |
| сельского хозяйства | | по сервисному обслуживанию |
| администрации района |---| социальной и инженерной |
|--------------------------------| | инфраструктуры села |
|| Отдел социального развития | | -------------------------------
|| и охраны труда | | |
|------------------------------ | |
---------------------------------- |
| |
---------------------------------- -------------------------------
| Орган местного самоуправления | | Производственный участок |
| сельского поселения |---| по сервисному обслуживанию |
|------------------------------- | | объектов |
|| Исполнительная дирекция | | | социальной и инженерной |
|| по | | | инфраструктуры села |
|| социальной и инженерной | | | |
|| инфраструктуре села | | | |
|| | | | |
|---------------------------- | | |
| | | |
---------------------------------- -------------------------------
| |
----------------------------------
| Объекты социальной и |
| инженерной инфраструктуры села |
---------------------------------- |