На основании письма ГТК России от 10.04.96 N 01-33/6468 "О
лицензиях на учреждение СВХ" в частичное изменение приказа Управления
от 22.02.96 N 46 "О порядке выдачи и перерегистрации лицензий на
учреждение таможенных складов и складов временного хранения"
приказываю:
1. Отменить действие пунктов 1 и 2 указанного приказа.
2. Признать утратившим силу Регламент выдачи лицензий на
учреждение складов временного хранения и таможенных складов Московским
таможенным управлением, утвержденный п. 3 указанного приказа.
3. Утвердить Регламент выдачи лицензий на учреждение складов
временного хранения и таможенных складов, таможнями Московского
таможенного управления согласно приложению к настоящему приказу.
4. Лицензии на учреждение складов временного хранения и
таможенных складов, выданные Управлением с 01.03.96 и до даты издания
настоящего приказа, считать действительными.
5. Начальникам таможен, Московского акцизного таможенного поста:
5.1. Прекратить с 25.06.96 таможенное оформление вновь
поступающих товаров и транспортных средств на складах временного
хранения и таможенных складах, лицензии на учреждение которых не
прошли перерегистрацию (ввиду несовпадения и отсутствия номеров
лицензий и наименований организаций в региональном классификаторе), а
также помещение на такие склады товаров и транспортных средств.
5.2. Довести до владельцев складов временного хранения и
таможенных складов и иных заинтересованных лиц требования п. 5.1
настоящего приказа.
6. Требования к обустройству и оборудованию складов временного
хранения и таможенных складов в регионе деятельности Управления
(приложение 4 к Регламенту выдачи лицензий) распространить как на
вновь учреждаемые, так и на действующие склады временного хранения и
таможенные склады.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника Управления Сидорова В.А.
Начальник Управления А.М.Староха
Приложение
к приказу МТУ
от 13 июня 96 г. N 148
Регламент
выдачи лицензий на учреждение складов
временного хранения и таможенных складов
таможнями Московского таможенного Управления
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент разработан на основании действующего
таможенного законодательства и иных законодательных актов Российской
Федерации.
Регламентом устанавливается порядок учреждения складов временного
хранения (СВХ) и таможенных складов (ТС) предприятиями, организациями
и иными лицами (далее - организации) в зоне деятельности Московского
таможенного управления с распределением прав и обязанностей таможенных
органов МТУ и самого Управления.
В целях единообразного толкования требований нормативных
документов, в части учреждения и осуществления деятельности СВХ и ТС,
ведения регионального классификатора, реестра, базы данных и
полноценного контроля за их учетом, присвоение номеров лицензий на
учреждение СВХ и ТС производится централизованно - отделом организации
таможенного контроля Московского таможенного управления.
1.2. Склады временного хранения могут учреждаться в любых местах
(одобренных таможенными органами) предприятиями, организациями,
отвечающими следующим основным требованиям:
наличие статуса юридического лица;
местонахождение в Москве и Московской области (регионе
деятельности Московского таможенного управления);
создание в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличие лицензии на учреждение склада временного хранения.
1.3. Таможенные склады могут учреждаться предприятиями,
учреждениями, организациями и другими юридическими лицами,
объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющими статуса
юридического лица, индивидуальными (семейными) частными предприятиями,
созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, зарегистрированными на территории
Российской Федерации.
1.4. Помещение СВХ или ТС, а также территория, прилегающая к
нему, являются зоной таможенного контроля.
1.5. Лицензия на учреждение СВХ или ТС выдается от имени
Государственного таможенного комитета Российской Федерации таможней, в
зоне деятельности которой размещены помещения склада.
Срок действия лицензии на учреждение СВХ составляет 3 года, ТС -
3 года или 6 лет по выбору владельца склада и с согласия таможни.
2. Порядок выдачи лицензии
2.1. Лицензия на учреждение СВХ или ТС выдается на одно или
несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых
площадок или иных мест (далее - помещения) лицу, во владении которого
находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне
деятельности одной таможни.
2.2. Для получения лицензии владелец помещений подает заявление в
таможню, в зоне деятельности которой расположены помещения, где
указываются:
тип склада;
полное и сокращенное юридическое наименование, код ОКПО, ИНН;
юридический и фактический адреса, регистрационный номер
свидетельства о государственной регистрации;
рублевый и валютный счета, наименование, адреса и коды ОКПО
банков, в которых эти счета открыты;
местонахождение помещений, предназначенных для склада, общую
площадь и конкретную площадь каждого помещения и территории склада;
вид владения помещениями склада и прилегающей территорией;
характеристика материально-технического оснащения помещений,
предназначенных для склада;
обеспечение охраны, наличие охранной и противопожарной
сигнализации, противопожарного оборудования;
наличие помещения для организации рабочих мест сотрудников
таможенных органов, оборудованного мебелью, сейфом, телефоном, факсом,
ксероксом, ПЭВМ, модемом и другими необходимыми для работы средствами;
перечень видов предполагаемых для хранения товаров, могущих
причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения, и
характеристика специально приспособленных помещений для этого;
иная информация, которая может быть использована для принятия
решения о выдаче лицензии.
2.3. К заявлению о выдаче лицензии на учреждение СВХ или ТС
прилагаются следующие документы:
письмо-согласование Московской городской транспортной компании
(для Москвы), Управления транспорта и связи Администрации Московской
области (для Московской области);
устав организации;
учредительный договор о создании организации;
свидетельство о регистрации;
справка Госкомстата Российской Федерации о присвоение кодов ОКПО;
справка о постановке на учет в налоговом органе;
справка уполномоченных банков об открытии (наличии) валютного и
рублевого счетов;
документы, подтверждающие право владения помещениями
(собственность, аренда и др. с приложением балансовой справки);
план подъездных путей к территории склада;
общий план территории с расположением помещений и площадей,
предназначенных для учреждения склада, а также режимной зоны,
приспособленной для стоянки транспортных средств с товаром,
находящимся под таможенным контролем, являющейся в т.ч. зоной
таможенного контроля;
планы и чертежи помещений склада (с отражением: для СВХ - трех,
ТС - двух предусмотренных зон, окон, дверей, въездных и выездных
ворот), а также помещений для размещения рабочих мест сотрудников
таможенных органов;
список работников (с указанием занимаемых должностей), имеющих
право доступа на склад и его территорию, утвержденный руководителем
предприятия;
иные документы, которые могут быть использованы для принятия
решения о выдаче лицензии.
Для учреждения таможенного склада, кроме того, представляется
гарантия банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную
50000 долларов США (приложение 1). Уплата таможенных платежей должна
обеспечиваться гарантией банка непрерывно в течение всего срока
функционирования таможенного склада. Гарантия, в которой учитывается
инфляция, может действовать без ограничения срока. Гарантия, в которой
не учитывается инфляция, должна возобновляться через каждые 3 месяца.
Гарантами могут выступать банки, внесенные в утвержденный ГТК России
Реестр банков и иных кредитных учреждений.
2.4. Заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его
получения. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух
месяцев.
2.5. Заявление о выдаче лицензии на учреждение СВХ или ТС
(внесении изменений), а также все необходимые документы регистрируются
в специальном журнале таможни (приложение 2) с присвоением порядкового
номера и поступают для первоначального ознакомления руководства
таможни.
2.6. По письменному заданию руководства таможни сотрудниками
таможенного поста, в зоне деятельности которого находится склад, с
обязательным участием сотрудников ОКДТ и АСУ, производится
обследование складских помещений и территорий на предмет соответствия
Требованиям к обустройству и оборудованию складов (приложение 3), с
составлением акта согласно Рекомендациям (приложение 4).
2.7. По результатам проведенного обследования начальнику таможни
представляется акт обследования помещений и территории склада,
подписанный начальником таможенного поста, согласованный начальниками
ОКДТ и АСУ таможни, и все сопроводительные документы с конкретными
обоснованиями и заключениями, для вынесения решения о целесообразности
учреждения СВХ или ТС и утверждения Процедуры использования склада.
2.8. Процедура использования склада составляется в двух
экземплярах и подписывается владельцем склада, начальником таможенного
поста, контролирующего деятельность склада в соответствии с зоной
деятельности, и утверждается начальником таможни.
2.9. В случае принятия руководством таможни положительного
решения о целесообразности учреждения СВХ или ТС полный пакет
документов направляется в ООТК Управления для проверки, присвоения
номера лицензии, внесения его и сведений об организации в единый
региональный классификатор, реестр СВХ и ТС и базу данных отдела АСУ
Управления.
2.10. Поступившие в ООТК Управления документы на учреждение СВХ
или ТС проверяются сотрудниками и согласовываются начальником отдела с
руководством Управления.
Реквизиты организации, учреждающей СВХ или ТС, и присвоенный
номер лицензии заносятся в региональный классификатор, реестр СВХ или
ТС и базу данных отдела АСУ Управления.
Бланк лицензии выписывается в двух экземплярах и направляется с
документами организации в таможню.
2.11. Владельцу склада сообщаются реквизиты банка и номер счета
таможни, на который необходимо перевести таможенные сборы за выдачу
лицензии.
2.12. После поступления денежных средств на счет таможни, бланки
лицензии подписываются начальником таможни и заверяются гербовой
печатью.
2.13. Первый экземпляр лицензии выдается владельцу склада о чем в
журнале учета делается соответствующая запись.
2.14. Второй экземпляр лицензии и документы на учреждение склада
хранятся в делах таможни.
2.15. В семидневный срок со дня выдачи лицензии ее копия
направляется в Управление организации таможенного контроля ГТК России
и ООТК Управления.
3. Заключительные положения
3.1. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если
обустройство помещений, предназначенных для СВХ или ТС, не
соответствует положениям об их учреждении и не отвечает Требованиям к
обустройству и оборудованию СВХ и ТС (приложение 4), если таможня в
силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный
контроль за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также
в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.
3.2. При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об
этом в письменном виде с изложением причин отказа.
3.3. При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения
изменений в лицензию, базу данных, классификатор, либо реестр СВХ и
ТС, по письменному заявлению владельца склада, таможня уведомляет об
этом ООТК Управления. При этом, в случае если изменения связаны с
увеличением либо уменьшением площади склада, владельцем склада и
таможней производятся процедурные действия согласно пп. 2.4 - 2.10 и
2.15 настоящего Регламента.
Производится перерегистрация лицензии путем заполнения нового
бланка лицензии с указанием прежних, а в измененной части - новых
сведений, которые заносятся в региональный классификатор, реестр СВХ и
ТС и базу данных отдела АСУ Управления.
3.4. Рассмотрение заявлений и выдача лицензии на учреждение СВХ и
ТС, учреждаемых в зоне деятельности Московского акцизного таможенного
поста, осуществляется Московским таможенным управлением.
Начальник Отдела организации
таможенного контроля
А.А.Васбулатов
Приложение 1
к Регламенту выдачи лицензий
форма
В Московское таможенное
управление
Гарантийное обязательство N___
от "__"___________199__ г.
Полное наименование банка-гаранта____________________________________
_____________________________________________________________________
Код ОКПО банка-гаранта_______________________________________________
Адрес________________________________________________________________
МФО_______________Кор. счет__________________________________________
Номер лицензии ЦБ РФ на ведение валютных операций____________________
Номер телефона и факса банка-гаранта_________________________________
Настоящим гарантируем, что______________________________________
_________________________________________________________________,
(полное наименование предприятия (организации), код ОКПО,
адрес, номер телефона (факса), полные банковские реквизиты)
являющееся владельцем таможенного склада по адресу _________________,
перечислит таможенные платежи и требуемые Вами суммы издержек,
штрафных санкций за утрату, порчу, выдачу без разрешения таможенных
органов и нарушение установленных сроков вывоза товаров с таможенного
склада на сумму, эквивалентную 50000 долларов США, на счет
таможни____________________
В случае неуплаты таможенных платежей банк-гарант разрешает
таможенному органу списать сумму задолженности со счета банка-гаранта
в бесспорном порядке.
При этом банк-гарант осведомлен, что неуплаченные таможенные
платежи взыскиваются таможенным органом РФ в бесспорном порядке
независимо от времени обнаружения факта неуплаты.
Кроме того, банк-гарант дает обязательство таможенному органу, что
данное предприятие (организация) не закроет свои счета в
банке-гаранте до получения письменного подтверждения таможенного
органа о полном выполнении обязательств по данному гарантийному
обязательству.
Данное гарантийное обязательство действует до_____________________
Данное гарантийное обязательство находится на контроле____________
_____________________________________________________________________
(наименование подразделения банка-гаранта)
_____________________________________________________________________
(должностное лицо, номер телефона/факса)
Председатель банка _______________
(подпись)
Главный бухгалтер _______________
(подпись)
М.П.
Приложение 2
к Регламенту выдачи лицензий
Журнал
регистрации документов и выдачи лицензий на учреждение складов
временного хранения таможенных складов)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
N |Дата |Наименование|Юридический|Местонахождение|Площадь|Условия |Тип |Срок |Дата |Решение|Дата |Номер | Номер | Зона | Дата
пп |регистрации|организации |адрес |склада. |склада |владения|склада|действия|проведения |таможни|направления|лицензии| платежного| деятельности| выдачи.
|заявления |владельца |организации|Ф.И.О. | | | |гарантии|обследования| |документов |Срок | поручения | (т/пост, | Расписка
| | |(телефон) |владельца | | | |банка | | |в МТУ |действия| | ОТО и ТК) | в получении
| | | |(телефон) | | | | | | | | | | |
___|___________|____________|___________|_______________|_______|________|______|________|____________|_______|___________|________|___________|_____________|____________
Примечание. Гарантия банка представляется в случае учреждения
таможенного склада.
Приложение 3
к Регламенту выдачи лицензий
Требования
к обустройству и оборудованию складов временного хранения
и таможенных складов в регионе деятельности Московского
таможенного управления
Для учреждения склада временного хранения или таможенного склада
в регионе деятельности Московского таможенного управления к его
обустройству и оборудованию предъявляются следующие требования:
1. Складом временного хранения (СВХ), таможенным складом (ТС)
может быть наземное складское сооружение*) с удобными подъездными
путями, обеспечивающими достаточную маневренность транспортных средств
и исключающими возможность возникновения препятствий для движения
общественного транспорта, с местом расположения, значительно удаленным
от жилых массивов, максимально приближенным к Московской кольцевой
автомобильной дороге (в Москве) и основным магистралям (в Московской
области).
2. Помещение склада и непосредственно прилегающая к нему
территория являются зоной таможенного контроля, которая должна быть
огорожена, обозначена, оснащена контрольно-пропускным пунктом и
исключать нахождение в ней помещений, строений, сооружений, не
являющихся частью СВХ (ТС) и предназначенных для производственной и
иной коммерческой деятельности, беспрепятственное проникновение на (с)
нее не задействованных в таможенном контроле лиц, обеспечивать
возможность для маневрирования большегрузного автотранспорта, иметь не
менее 5 стояночных мест для одновременного размещения транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем (не менее 300 кв. м).
При осуществлении разгрузочно-погрузочных работ, таможенного
досмотра товары и транспортные средства не должны перемещаться через
границу зоны таможенного контроля.
При въезде на территорию СВХ или ТС, на наружной стороне
ограждения, вывешивается указатель с надписью "Зона таможенного
контроля" на трех языках (русском, английском, немецком).
3. Обустройство и оборудование СВХ или ТС должно быть выполнено
таким образом, чтобы обеспечить:
исключение возможности поступления товаров и транспортных средств
и изъятие их со склада без таможенного контроля;
сохранность товаров и транспортных средств, находящихся на
складе;
беспрепятственный доступ должностных лиц таможенных органов для
осуществления таможенного контроля;
возможность проведения таможенного контроля во время производства
разгрузочно-погрузочных работ;
невозможность доступа посторонних лиц.
3.1. Внутренние площади склада должны иметь для СВХ - три для ТС
- две изолированные друг от друга части (обозначенные соответствующими
табличками) для хранения:
товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным
контролем (для ТС - одним из таможенных режимов);
товаров и транспортных средств, выпущенных в свободное обращение
(не более трех суток);
товаров и транспортных средств, задержанных или конфискованных
таможенными органами, без взимания оплаты за предоставляемые услуги -
не менее 1/20 части площади склада (для СВХ).
3.2. В случае, если помещение используется одновременно для
хранения товаров и транспортных средств, находящихся на временном
хранении, и товаров, помещенных под таможенный режим таможенного
склада, то часть такого помещения, используемая для временного
хранения товаров и транспортных средств, должна быть изолирована, а по
требованию таможни - оборудована отдельными подъездными путями.
3.3. Склад должен быть оснащен:
разгрузочно-погрузочной рампой (эстакадой, дебаркадером), высота
которой соответствовала бы нижнему уровню грузового отсека
транспортного средства, и другими приспособлениями для проведения
досмотра;
разгрузочно-погрузочной техникой (авто- и электрокары,
механические тележки, лифты, подъемники и др.);
средствами взвешивания товаров (до 1 т);
средствами охранной и противопожарной сигнализации;
системой и средствами пожаротушения.
3.4. Для работы сотрудников таможен, непосредственно на складе
или на прилегающей к нему территории, должно быть выделено помещение
(площадью не менее 12 - 14 кв. м на одного сотрудника), отвечающее
всем санитарно-техническим и эстетическим требованиям, расположенное
таким образом, чтобы из данного помещения были видны перемещения
товаров и транспортных средств. В случае невозможности обеспечения
непосредственного наблюдения владелец оборудует склад и прилегающую
территорию системой видеонаблюдения, обеспечивающей визуальный
контроль за перемещением товаров и транспортных средств.
Помещение для работы сотрудников таможен оборудуется:
мебелью (столы, стулья, шкафы, полки и др.);
сейфом;
средствами связи (отдельный абонентский номер телефона, факс);
оргтехникой (ПЭВМ с процессором не ниже 486-го, с широким
принтером, модемом со скоростью передачи не менее 14400 бод, ксероксом
и др.).
3.5. Все помещения склада и служебные помещения для работы
сотрудников таможни должны иметь приспособления для наложения
таможенного обеспечения (опечатывания, опломбирования).
3.6. Таможня вправе:
устанавливать конкретные требования к конструкции, обустройству,
оборудованию и месторасположению склада, в том числе и требования
оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых
находилось бы в ведении таможенного органа, и ведения
автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств,
хранящихся на складе;
вносить изменения в Процедуру использования и Технологическую
схему работы СВХ или ТС;
не применять отдельные требования к обустройству и оборудованию
складов закрытого типа по (согласованию с ООТК Управления).
3.7. Изменения и дополнения к требованиям, предъявляемым к
складам, должны доводиться до их владельцев в письменной форме, за
подписью уполномоченного лица таможенного органа.
Приложение 4
к Регламенту выдачи лицензий
Рекомендации
по составлению акта обследования склада
В акте обследования помещений и территории склада указывается:
когда и кем было произведено обследование;
местонахождение склада (адрес);
фамилия, имя, отчество владельца, телефон;
вид владения помещениями склада и прилегающей территорией;
характеристика подъездных путей (авто, ж/д);
краткое описание помещений склада, территории склада,
разгрузочно-погрузочных площадок, наличие рампы, эстакады, дебаркадера
и др.;
общая площадь склада и площадь каждого помещения, а также
территории склада (устанавливается сотрудником, проводящим
обследование, путем промера и сличения с данными, указанными в
предъявляемых документах);
возможность создания на территории склада зоны таможенного
контроля**);
оснащение разгрузочно-погрузочными средствами;
наличие средств для взвешивания товаров;
разделение помещения склада на зоны для хранения: товаров,
находящихся под таможенным контролем (для ТС - под одним из таможенных
режимов); товаров, выпущенных в свободное обращение;
товаров, задержанных и конфискованных таможенными органами (для
СВХ);
возможность беспрепятственного доступа сотрудников таможенных
органов к товарам для осуществления таможенного контроля и
осуществления проверок;
обеспечение сохранности товаров, находящихся на складе;
исключение перемещения товаров помимо таможенного контроля;
возможность проведения таможенного контроля за товарами во время
разгрузочно-погрузочных работ;
исключение прочих операций без таможенного контроля;
исключение доступа посторонних лиц;
наличие сигнализации (охранной, противопожарной);
наличие системы и средств пожаротушения;
наличие помещений для работы сотрудников таможенных органов
непосредственно на складе либо вблизи него;
оснащение рабочего места сотрудников таможенных органов:
телефоном, факсом (указать номера), ксероксом, ПЭВМ (компьютер с
процессором не ниже 486-го и широким принтером), модемом (со скоростью
передачи не менее 14400 бод), программными средствами, сейфом и другим
необходимым для работы оборудованием;
уровень подготовки специалистов по обеспечению учета товаров,
хранящихся на складе;
целесообразность учреждения склада.
_______________________________________________________
*) В исключительных случаях - открытые площадки, емкости,
резервуары и т.д.
**) В т.ч. выделения обособленной огороженной площадки,
предназначенной для стоянки не менее 5 грузовых транспортных средств с
товарами, находящимися под таможенным контролем. |