О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ВО ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МВД РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
9 июля 1996 г.
N 371
(Д)
В целях совершенствования информационно-аналитического
обеспечения служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России,
оперативного отслеживания обстановки и своевременного реагирования на
ее изменения, работы по укреплению воинской дисциплины и правопорядка,
профилактики преступлений и происшествий - приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 1996 года:
1.1. Перечень оперативной информации, представляемой из воинских
частей, соединений, военных образовательных учреждений
профессионального образования и объединений внутренних войск МВД
России (приложение 1).
1.2. Инструкцию о порядке сбора, обработки и представления
оперативной информации и ее учете во внутренних войсках МВД России
(приложение 2).
2. Заместителю Министра - командующему внутренними войсками МВД
России:
2.1. Внести необходимые изменения и нормативные документы
внутренних войск, определяющие характер и объем оперативной
информации, порядок и сроки представления донесений, систему учета,
анализа преступлений, происшествий и других изменений оперативной
обстановки.
2.2. Принимать решение о предоставлении информации Министру
внутренних дел Российской Федерации (или лицу, его замещающему) по
событиям, не предусмотренным Перечнем, с учетом их значимости и
возможных последствий.
2.3. Рассматривать каждый случай сокрытия информации,
несвоевременного ее представления или искажения как грубейшее
нарушение служебной дисциплины, проводить по нему административное
расследование и лиц, виновных в этом, привлекать к ответственности.
3. ГУКВВ (Шкирко А.А.), Главному штабу (Коваленко А.С.) МВД
России осуществлять контроль за своевременностью, полнотой и
достоверностью представляемой оперативной информации.
4. Установить, что приказ МВД СССР от 12 мая 1991 года N 157 в
системе МВД России не применяется.
5. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа
возложить на заместителя Министра - командующего внутренними войсками
МВД России генерал-полковника Шкирко А.А.
Министр генерал армии А. Куликов
Приложение 1
к приказу МВД РФ
от 9 июля 1996 года N 371
ПЕРЕЧЕНЬ
оперативной информации, представляемой из воинских
частей, соединений, военных образовательных
учреждений профессионального образования и
объединений внутренних войск МВД России
---------------------------------------------------------------------------------------
N | Содержание информации | Срок | Кому
п/п | | представления | представляется
| | |
------|----------------------------------------------|---------------|-----------------
1 | 2 | 3 | 4
------|----------------------------------------------|---------------|-----------------
| О преступлениях | |
1 | Государственные преступления | немедленно по | Министру
| | возбуждении | внутренних
| | уголовного | дел Российской
| | дела | Федерации
| | | (далее
| | | Министру
| | | внутренних
| | | дел)
2 | Воинские преступления | в течение | Командующему
| | суток со | внутренними
| | времени | войсками
| | возбуждения | МВД
| | уголовного | России
| | дела | (далее
| | | командующему
| | | внутренними
| | | войсками)
3 | Общеуголовные преступления: | |
3.1 | Умышленное убийство военнослужащего | немедленно по | Командующему
| военнослужащим внутренних войск | получении | внутренними
| МВД России (далее - ВВ) | информации | войсками
| | |
3.2 | Умышленное убийство двух и более | немедленно по | Министру
| военнослужащих ВВ | получении | внутренних
| | информации | дел
3.3 | Шантаж, вымогательство, осуществляемые | немедленно по | Министру
| группой военнослужащих в отношении | получении | внутренних
| граждан путем угроз и насилия с | информации | дел
| применением огнестрельного оружия, | |
| взрывчатых веществ | |
3.4 | Хищение, утрата, незаконное хранение, | немедленно по | Министру
| приобретение оружия, боеприпасов | получении | внутренних
| или взрывчатых веществ, угон | информации | дел
| военной техники с вооружением или | |
| боеприпасами | |
3.5 | Неправомерное применение оружия, | немедленно по | Министру
| повлекшее гибель или ранение | получении | внутренних
| граждан, осужденных | информации | дел
3.6 | Другие преступления | в течение | Командующему
| военной техники с вооружением или | суток со | внутренними
| боеприпасами | времени | войсками
| | возбуждения |
| | уголовного |
| | дела |
| | |
| | |
| О происшествиях | |
4 | Самоубийство | в течение | Командующему
| | суток по | внутренними
| | получении | войсками
| | информации |
5 | Покушение на самоубийство | в течение | Командующему
| | суток после | внутренними
| | проведения | войсками
| | расследования |
6 | События, повлекшие: | |
6.1 | Гибель военнослужащего ВВ | в течение | Командующему
| | cуток по | внутренними
| | получении | войсками
| | информации |
6.2 | Гибель двух и более военнослужащих | немедленно по | Министру
| ВВ | получении | внутренних
| | информации | дел
6.3 | Гибель гражданского персонала ВВ в | в течение | Командующему
| служебное время | суток по | внутренними
| | получении | войсками
| | информации |
6.4 | Причинение тяжких телесных повреждений | в течение | Командующему
| военнослужащему ВВ | суток после | внутренними
| | проведения | войсками
| | расследования |
6.5 | Причинение тяжких телесных повреждений | в течение | Командующему
| гражданскому персоналу ВВ в служебное | суток после | внутренними
| время | проведения | войсками
| | расследования |
7 | Пожар, авария, взрыв: | |
7.1 | приведшие к гибели 5 и более человек | немедленно по | Министру
| или причинившие материальный ущерб в | получении | внутренних
| сумме от 500 минимальных размеров | информации | дел
| оплаты труда и более; | |
7.2 | повлекшие гибель, тяжкие телесные | немедленно по | Командующему
| повреждения людей или материальный | получении | внутренними
| ущерб в сумме от 200 до 500 | информации | войсками
| минимальных размеров оплаты труда; | |
8 | Событие с воздушным судном авиации | |
| ВВ, кораблем, катером и другими | |
| плавсредствами ВВ: | |
8.1 | Катастрофа воздушного судна авиации | немедленно по | Министру
| ВВ | получении | внутренних
| | информации | дел
8.2 | Авария воздушного судна авиации ВВ | в течение | Министру
| | суток по | внутренних
| | получении | дел
| | информации |
8.3 | Катастрофа, авария корабля, катера и | немедленно по | Министру
| другого плавсредства с вооружением | получении | внутренних
| ВВ | информации | дел
9 | Дорожно-транспортное происшествие с | |
| автобронетанковой техникой ВВ при | |
| отсутствии признаков преступления | |
| военнослужащего, в результате | |
| которого: | |
9.1 | Погибло 5 и более или пострадало 10 | немедленно по | Министру
| и более человек | получении | внутренних
| | информации | дел
9.2 | Погибли, получили тяжкие телесные | в течение | Командующему
| повреждения военнослужащие, работники | суток по | внутренними
| ВВ или транспортное средство | получении | войсками
| получило повреждение, восстановление | информации |
| которого экономически нецелесообразно | |
10 | Утрата документов особой важности, | в течение | Командующему
| совершенно секретных и секретных | суток по | внутренними
| документов | получении | войсками
| | информации |
11 | Каждый случай заболевания (смерти | в течение | Командующему
| вследствие заболевания): | суток по | внутренними
| чумой, холерой, с подозрением на | получении | войсками
| завозную тропическую лихорадку, | информации |
| малярией (местной или завозной), | |
| бешенством, столбняком, дифтерией, | |
| полиомиелитом, ВИЧ-инфекцией | |
| Групповое заболевание или подозрение | в течение | Командующему
| на заболевание: брюшным тифом, | суток по | внутренними
| паратифами (с числом заболевших 10 и | получении | войсками
| более человек по каждой инфекции); | информации |
| геморрагической лихорадкой с почечным | |
| синдромом, лептоспирозом, бруцеллезом, | |
| туляремией, другими сальмонеллезными | |
| инфекциями (с числом | |
| заболевших 50 и более человек по | |
| каждой инфекции); дизентерией и др. | |
| острыми кишечными инфекционными | |
| заболеваниями установленной (включая | |
| условно-патогенную микрофлору) и | |
| неустановленной этиологии, вирусными | |
| гепатитами (с числом заболевших 50 и | |
| более человек по каждой), эпидемическим | |
| сыпным тифом (с числом заболевших 3 | |
| и более человек); сибирской язвой, | |
| бруцеллезом овечьего типа, | |
| менинго-кокковой инфекцией (с числом | |
| заболевших 5 и более человек по каждой | |
| инфекции); клещевым энцефалитом, | |
| лихорадкой Ку и другими риккетосиозами, | |
| трихинеллезом, инфекционными | |
| заболеваниями (бактериальной и вирусной | |
| этиологии), лихорадочными состояниями | |
| с неустановленным диагнозом, | |
| инфекционными заболеваниями | |
| невыясненной этиологии (с числом | |
| заболевших 10 человек по каждой | |
| инфекции) | |
| Каждый случай необычной реакции | в течение | Командующему
| (осложнения, шока, смерти) после применения | суток по | внутренними
| медицинских иммунобиологических | получении | войсками
| препаратов (вакцин, анатоксинов, | информации |
| сывороток, иммуноглобулинов, интерферонов) | |
12 | Сокрытие преступлений и происшествий | в течение | Командующему
| от учета | суток после | внутренними
| | проведения | войсками
| | расследования |
| | |
| О чрезвычайных происшествиях на | |
| объектах, охраняемых ВВ и в районах | |
| их дислокации | |
13 | Нападение на охраняемый внутренними | немедленно по | Командующему
| войсками объект, повлекшее человеческие | получении | внутренними
| жертвы или причинившие материальный | информации | войсками
| ущерб в сумме от 500 минимальных | |
| размеров оплаты труда и более | |
14 | Побег осужденного (лица, заключенного | немедленно по | Командующему
| под стражу) из-под охраны караула | получении | внутренними
| по конвоированию | информации | войсками
15 | Вооруженный побег из-под охраны | немедленно по | Министру
| караула ВВ | получении | внутренних
| | информации | дел
16 | Нападение на часового, состав караула, | немедленно по | Командующему
| сопровождающееся нанесением | получении | внутренними
| телесных повреждений или захватом | информации | войсками
| военнослужащих, работников судебных | |
| учреждений, граждан, осужденных | |
| (лиц, заключенных под стражу) в | |
| качестве заложников | |
17 | Проникновение посторонних лиц на | в течение | Министру
| охраняемые внутренними войсками объекты | суток по | внутренних
| министерств и иных федеральных | получении | дел
| органов исполнительной власти, выход | информации |
| с объектов лиц неустановленным порядком | |
| (кроме запретных зон) | |
18 | Массовые беспорядки либо возникновение | в течение | Министру
| ситуации, угрожающей перерасти в | суток по | внутренних
| беспорядки с тяжелыми последствиями, | получении | дел
| в местах дислокации воинских частей. | информации. |
| Активные действия, направленные на | Последующая |
| разжигание национальной, расовой, | информация по |
| религиозной вражды или розни | изменению |
| | обстановки |
19 | Аварии, катастрофы, стихийные бедствия | немедленно | Командующему
| в местах дислокации воинских | по получении | внутренними
| частей, повлекшие разрушение объектов | информации. | войсками
| и человеческие жертвы. Заражение | Последующая |
| или угроза заражения районов дислокации | информация |
| ядовитыми и радиоактивными веществами | по изменению |
| | обстановки |
| Об обстановке в районах чрезвычайного | |
| положения и в пунктах временной | |
| дислокации | |
20 | Расчет объема служебно-боевых задач | ежедневно | Командующему
| и объема боевой службы | | внутренними
| | | войсками
21 | Результаты служебно-боевой деятельности | ежедневно | Командующему
| войск | | внутренними
| | | войсками
| | |
22 | Результаты проведения специальной | в течение 3 | Командующему
| операции | суток по | внутренними
| | окончании | войсками
| | операции |
23 | Гибель военнослужащего при выполнении | немедленно по | Командующему
| служебно-боевых задач | получении | внутренними
| | информации | войсками
24 | Захват военнослужащих в заложники (в | немедленно по | Командующему
| плен), пропажа без вести | получении | внутренними
| | информации | войсками
25 | Ранения и травмы военнослужащих, | в течение | Командующему
| полученные при выполнении служебно-боевых | суток по | внутренними
| задач | получении | войсками
| | информации |
26 | Применение специальных средств ВВ, | немедленно по | Министру
| повлекшее гибель или тяжкие телесные | получении | внутренних
| повреждения граждан | информации | дел
| | |
| | |
| О происшествиях, учитываемых | |
| дополнительно | |
27 | Гибель военнослужащего в результате | в течение | Командующему
| несчастного случая | суток по | внутренними
| | получении | войсками
| | информации |
28 | Безвозвратные потери личного состава | ежемесячно | Командующему
| | | внутренними
| | | войсками
29 | Нападение на военнослужащего, совершенное | немедленно по | Командующему
| гражданским лицом и повлекшее | получении | внутренними
| гибель, тяжкие телесные повреждения | информации | войсками
| военнослужащего или утрату огнестрельного | |
| оружия | |
30 | Угон автотранспорта внутренних войск | немедленно по | Командующему
| | получении | внутренними
| | информации | войсками
31 | Применение специального средства | в течение | Командующему
| "Черемуха" | суток по | внутренними
| | получении | войсками
| | информации |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к приказу МВД РФ
от 9 июля 1996 года N 371
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке сбора, обработки и представления
оперативной информации и ее учете во
внутренних войсках МВД России
1. Порядок сбора, обработки и представления оперативной
информации.
1.1. Оперативная информация, представляемая из воинских частей,
соединений, военных образовательных учреждений профессионального
образования (далее - ВОУПО) и объединений внутренних войск МВД России,
должна быть четкой, лаконичной, мотивированной и своевременной.
Она представляется путем докладов командиров (начальников)
старшим командирам (начальникам), дежурных дежурным вышестоящего
органа военного управления и направления донесений по унифицированным
формам, устанавливаемым командующим внутренними войсками МВД России.
Передача донесений до Дежурной части МВД России осуществляется по
закрытым каналам связи.
1.2. Командир подразделения (роты, заставы, комендатуры,
батальона) или лицо, его замещающее, о событиях указанных в Перечне
оперативной информации, представляемой из воинских частей, соединений,
военных образовательных учреждений профессионального образования и
объединений внутренних войск МВД России (далее - Перечень), в том
числе выявленных старшими начальниками или другими должностными
лицами, немедленно докладывает по команде, а в отсутствие прямого
начальника - дежурному по воинской части.
1.3. Командир воинской части (начальник ВОУПО) или лицо, его
замещающее, получив сообщение о событии с признаками преступления или
происшествия, немедленно докладывает старшему командиру (начальнику) и
установленным порядком представляет донесение, уведомляет военного
прокурора, по событию с признаками преступления, а также в случаях
гибели - людей возбуждает уголовное дело, а по происшествию -
назначает административное расследование.
1.4. Командующий войсками округа внутренних войск МВД России,
командир соединения или лицо, его замещающее, лично рассматривает
поступившее донесение (доклад) о преступлении, происшествии, принимает
решение, определяет участие конкретных должностных лиц в проведении
расследования, о случившемся и принятых мерах докладывает устно
непосредственным начальникам, в установленные Перечнем сроки и
указанные адреса направляет (представляет) донесение.
1.5. Командующий внутренними войсками МВД России немедленно
докладывает Министру внутренних дел Российской Федерации о событиях,
предусмотренных пп.1, 7.1 и 9.1 Перечня, и чрезвычайных происшествиях
на охраняемых объектах, повлекших большие разрушения и человеческие
жертвы.
1.6. Дежурный по подразделению, воинской части, ВОУПО,
оперативный дежурный по соединению, объединению при получении
сообщения (сигнала) о событии с признаками преступления или
происшествия немедленно докладывает (передает сигнал) дежурному
вышестоящего органа военного управления и соответствующему командиру
(начальнику).
Одновременно оперативный дежурный по соединению, объединению
принимает меры к своевременному представлению из воинской части
донесения, по получении его тщательно проверяет полноту и
достоверность содержащихся в нем сведений, в сроки, установленные
Перечнем, лично готовит и докладывает на подпись проект первичного
донесения в адрес командующего внутренними войсками МВД России.
1.7. Оперативный дежурный по внутренним войскам МВД России при
получении сообщения (сигнала) о событиях, указанных в Перечне,
тщательно изучает содержание поступившей информации, проверяет
своевременность ее поступления, оценивает характер, общественную
опасность событий, эффективность принятых на месте мер по ликвидации
возможных негативных последствий, необходимость оказания помощи округу
(соединению ВОУПО), докладывает о ней начальнику штаба или одному из
заместителей командующего внутренними войсками МВД России, принимает
меры к своевременному поступлению донесения, готовит текстовую
оперативную сводку за сутки по поступившим донесениям о преступлениях
и происшествиях во внутренних войсках МВД России.
Оперативную информацию о событиях, представляемых согласно
Перечню Министру внутренних дел Российской Федерации, немедленно
докладывает командующему внутренними войсками МВД России или лицу, его
замещающему, а в их отсутствие - дежурному офицеру от руководящего
состава внутренних войск и в Дежурную часть МВД России.
1.8. Обмен оперативной информацией о событиях, предусмотренных в
пунктах 1, 3.1, 3.2, 3.4, 4, 7.1, 7.2, 8.1, 8.2, 8.3, 9.1, 10, 11, 13,
15, 16, 18, 19, 23, 24, 29 и 30 Перечня между дежурными службами
органов федеральной службы безопасности по внутренним войскам и
дежурными службами войск, осуществляется в соответствии с приказами
ФСБ России и МВД России от 12 апреля 1996 г. N 091/019 "Об утверждении
Единого перечня чрезвычайных ситуаций, преступлений и происшествий,
сообщения о которых должны направляться органам безопасности и органам
внутренних дел одновременно в ФСБ России и МВД России" и от 29 апреля
1996 года N 218 дсп/228 дсп "Об утверждении Инструкции о порядке
взаимодействия дежурных служб ФСБ России и МВД России".
1.9. Оперативная информация из воинских частей, выполняющих
служебно-боевые задачи в пунктах временной дислокации, представляется
по команде в пункты постоянной дислокации и в войсковую оперативную
группу (штаб тактической группы, тактической группировки внутренних
войск МВД России).
1.10. Порядок и сроки представления сообщений (сигналов) о
преступлениях и происшествиях от подразделений до ГУКВВ
устанавливается командующим внутренними войсками МВД России.
1.11. Временем представления донесения считается время
поступления его адресату, указанному в Перечне. Первичное донесение
должно поступить:
при указанном сроке "немедленно по получении информации" - не
позднее чем через 10 часов;
при сроке "в течение суток со времени возбуждения уголовного
дела" - не позднее чем через 24 часа после принятия органом дознания,
прокуратурой решения о возбуждении уголовного дела и постановки его на
учет, но не позднее 3 суток с момента совершения правонарушения;
при сроке "в течение суток после проведения расследования" - не
позднее 10 суток со времени события, по которому проводится
административное расследование.
1.12. Первичное донесение о преступлениях и происшествиях,
предусмотренных пунктами 1, 13 и 15, а также пунктом 3.3 Перечня,
совершенных путем оставления воинской части, места несения службы,
представляется из воинской части непосредственно в три адреса
(соединение, округ, ГУКВВ).
1.13. Последующие донесения представляются:
по преступлениям - о направлении материалов уголовного дела по
подследственности в прокуратуру (с указанием исходящего номера и даты
направления материалов) - через 15 суток после первичного донесения, о
вынесении органом дознания или прокурором постановления о прекращении
уголовного дела, о переквалификации состава преступления, о вынесении
приговора судом, а также после вступления приговора суда в силу - в
течение суток;
по происшествиям - по окончании административного расследования,
но не позднее 15 суток после первичного донесения;
по побегам - только по вновь открывшимся обстоятельствам или
задержанию бежавших. Другие сведения, связанные с приметами,
родственными и иными связями бежавших, дополнительные данные о
намерениях преступников, о проводимых розыскных мероприятиях,
представляются оперативному дежурному по внутренним войскам МВД России
не позднее 8 часов после первичного донесения.
Подготовка последующих донесений осуществляется должностными
лицами соответствующих отделов (отделений, групп) и служб объединений,
соединений и воинских частей.
1.14. При утратах документов особой важности, совершенно
секретных и секретных документов и изданий в штаб внутренних войск МВД
России в 10-дневный срок направляются заключение о результатах
административного расследования, заключение экспертной комиссии о
наличии в утраченных документах, сведений, составляющих
государственную тайну, и копия приказа о принятых метах. В случае
наличия в утраченных документах сведений, содержащих государственную
тайну, аналогичные материалы направляются в Аппарат Министра
внутренних дел Российской Федерации, а также в органы федеральной
службы безопасности по внутренним войскам МВД России для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела.
1.15. Командиры (начальники) в соответствующих прокуратурах и
судах регулярно, но не реже одного раза в квартал, производят сверку
данных о числящихся за воинской частью, ВОУПО, соединением и округом
внутренних войск преступлениях, происшествиях и осужденных
военнослужащих.
При выявлении скрытых преступлений, происшествий либо других
расхождений в учетах в установленные Перечнем сроки направляется
первичное донесение, в котором дополнительно указываются причины
сокрытия преступления, происшествия и расхождения в учетах, виновные в
этом лица и принятые к ним меры. Факт умышленного сокрытия
преступления, происшествия учитывается как самостоятельное
происшествие.
О результатах сверки докладывается к 10 числу следующего за
кварталом месяца нарастающим итогом по унифицированной форме.
2. Порядок учета преступлений и происшествий.
2.1. Оперативный учет и анализ преступлений, происшествий и
других негативных явлений ведется: в подразделениях - в журналах; в
штабах воинских частей - в журналах или с использованием имеющихся
средств автоматизации; в ВОУПО, соединениях, объединениях и ГУКВВ - в
вычислительных центрах. Оперативный учет и анализ ведется в объеме и
по формам, устанавливаемым командующим внутренними войсками МВД
России.
2.2. Преступления во внутренних войсках МВД России учитываются в
соответствии с Единой системой государственной отчетности на основании
квалификации их военными (специальными) прокурорами.
Корректировка учетных данных, в том числе исключение из учета
преступлений, производится на основании решения прокурора, а при
рассмотрении дела в суде - согласно его решению.
2.3. Учет происшествий ведется по событиям согласно Перечню
оперативной информации. Изменения в их учете осуществляются порядком,
определяемым командующим внутренними войсками МВД России.
Происшествия, учитываемые согласно Перечню дополнительно, а также
происшедшие не по вине военнослужащих, работников внутренних войск,
боевые потери личного состава при выполнении служебно-боевых задач в
оценку состояния воинской дисциплины не включаются.
2.4. При определении понятий "пожар", "катастрофа", "авария с
боевой техникой и вооружением внутренних войск", "дорожно-транспортное
происшествие" следует руководствоваться требованиями соответствующих
нормативно-правовых актов МВД России. |