О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В ФПС РОССИИ,
ОРГАНАХ И ВОЙСКАХ ФПС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
9 июля 1996 г.
N 484
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В соответствии с Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 19
ноября 1993 г. N 1965 "О Государственном комитете санитарно -
эпидемиологического надзора Российской Федерации", постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N 625 "Об
утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической
службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно -
эпидемиологическом нормировании" и постановлением Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от
26 июля 1995 г. N 12 "О координации деятельности специальных служб и
структурных подразделений санитарно-эпидемиологического профиля
федеральных органов исполнительной власти" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о санитарно -
эпидемиологическом надзоре в ФПС России, органах и войсках ФПС России.
2. Заместителям директора ФПС России, командующему авиацией ФПС
России, командующему морскими силами ФПС России, командующим
пограничными округами, группами войск:
требовать от командиров соединений, воинских частей, начальников
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций ФПС
России выполнения санитарных норм и правил как основных условий
сохранения и укрепления здоровья военнослужащих и гражданского
персонала ФПС России, органов и войск ФПС России;
принимать строгие меры дисциплинарного воздействия к командирам
и начальниках всех степеней, не обеспечивающим сохранность здоровья
личного состава и допускающим ухудшение санитарно-эпидемиологической
обстановки;
обеспечить представление в установленном порядке командирами
соединений, воинских частей, начальниками учреждений, военно-учебных
заведений, предприятий и организаций ФПС России достоверной информации
о санитарно-эпидемиологической обстановке, авариях, нарушениях
технологических процессов, остановках производства и других ситуациях,
создающих угрозу здоровью военнослужащих и гражданского персонала ФПС
России, органов и войск ФПС России.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
начальника Военно-медицинского управления.
4. Настоящий приказ довести до личного состава ФПС России,
органов и войск ФПС России в части касающейся.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации,
генерал армии
А. Николаев
9 июля 1996 г.
N 484
СОГЛАСОВАНО
Исполняющий обязанности
председателя Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации
Г. Г. Онищенко
5 июля 1996 года
УТВЕРЖДЕНО
приказом директора
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 9 июля 1996 года
N 484
ПОЛОЖЕНИЕ
О санитарно-эпидемиологическом надзоре в ФПС России,
органах и войсках ФПС России
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом
Президента Российской Федерации от 19 ноября 1993 г. N 1965 "О
Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации", постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 1994 г. N 625 "Об утверждении Положения о
Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской
Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом
нормировании" и определяет порядок осуществления санитарно-
эпидемиологического надзора в ФПС России, органах и войсках ФПС
России.
1.2. Санитарно-эпидемиологический надзор в ФПС России, органа и
войсках ФПС России - это деятельность медицинской службы ФПС России,
медицинской службы органов и войск ФПС России, направленная на
профилактику заболеваний личного состава путем предупреждения,
обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства
Российской Федерации, нормативных актов ФПС России, регламентирующих
права и обязанности должностных лиц по охране здоровья личного
состава.
1.3. Санитарно-эпидемиологический надзор в ФПС России, органах и
войсках ФПС России включает:
наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья личного
состава войск в связи с состоянием среды обитания;
выявление и установление причин и условий возникновения и
распространения инфекционных, профессиональных и массовых
неинфекционных заболеваний и отравлений личного состава;
разработку обязательных для исполнения предложений о проведении
мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие;
осуществление контроля за проведением гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, за соблюдением санитарного
законодательства Российской Федерации объединениями, соединениями,
воинскими частями (кораблями), учреждениями, предприятиями, а также
военнослужащими и гражданским персоналом ФПС России, органов и войск
ФПС России;
применение мер пресечения санитарных правонарушений и
привлечения к ответственности лиц, их совершивших;
ведение учета инфекционных, профессиональных и массовых
неинфекционных заболеваний и отравлений личного состава в связи с
неблагоприятным влиянием на здоровье факторов среды его обитания, а
также санитарной статистики.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
2.1. Санитарно-эпидемиологический надзор в ФПС России, органах и
войсках ФПС России организуют:
в ФПС России, органах и войсках ФПС России - начальник Военно-
медицинского управления;
в пограничных округах, группах войск, на флотилиях, в
соединениях, военно-учебных заведениях, воинских частях -
соответствующие начальники медицинской службы.
2.2. Санитарно-эпидемиологический надзор в ФПС России, органах и
войсках ФПС России осуществляют:
начальник санитарно-эпидемиологического отдела Военно-
медицинского управления ФПС России - главный санитарный врач
Пограничных войск ФПС России, его заместитель, главные санитарные
врачи пограничных округов, групп войск, флотилий;
главный гигиенист, главный эпидемиолог, главный токсиколог -
радиолог Пограничных войск ФПС России, специалисты санитарно -
эпидемиологического отдела Военно-медицинского управления, Центральной
санитарно - эпидемиологической лаборатории, начальники санитарно -
эпидемиологических учреждений (подразделений) органов и войск ФПС
России;
специалисты санитарно-эпидемиологических учреждений
(подразделений) пограничных округов, групп войск, частей центрального
подчинения ФПС России;
начальники медицинском служб воинских частей, учреждений, военно
- учебных заведений, предприятий.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
В ФПС РОССИИ, ОРГАНАХ И ВОЙСКАХ ФПС РОССИИ
3.1. Подготавливать и вносить в установленном порядке
предложения по вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия личного состава для принятия решений командирами и
начальниками всех степеней.
3.2. Разрабатывать целевые программы обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия личного состава, а также предложения
к проектам научно-технических программ по вопросам охраны здоровья,
профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания.
3.3. Разрабатывать, утверждать и вводить в действие в
установленном порядке санитарные нормы, правила и гигиенические
нормативы, не противоречащие требованиям санитарно-эпидемиологического
нормирования на территории Российской Федерации и обеспечивающие
санитарно-эпидемиологическое благополучие в ФПС России, органах и
войсках ФПС России.
3.4. Осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор за
соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в ФПС
России, органах и войсках ФПС России, в том числе:
а) наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья
личного состава в связи с состоянием среды обитания;
б) выявление и установление причин, факторов и условий
возникновения и распространения инфекционных, паразитарных,
профессиональных заболеваний, пищевых отравлении, а также других
массовых заболеваний людей, связанных с воздействием неблагоприятных
факторов среды обитания человека, путем проведения специальных
санитарно-эпидемиологических расследований (установление причинно -
следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания);
в) принятие в пределах своей компетенции обязательных для
выполнения должностными лицами, военнослужащими и гражданским
персоналом ФПС России, органов и войск ФПС России решений по
проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
г) контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в
частности, при:
размещении объектов промышленности, выборе земельных участков
под строительство; планировке и застройке населенных пунктов;
проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации
предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных
средств, а также вводе их в эксплуатацию;
разработке, постановке на производство, промышленном выпуске,
применении и использовании продукции, в том числе закупленной за
рубежом;
выборе водоисточников, используемых для централизованного и
децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха
личного состава, а также в лечебных целях; установлении зон санитарной
охраны источников водопользования военных городков и осуществлении
мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении водой для
питьевых, хозяйственных и производственных целей;
осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного
воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах
постоянного и временного пребывания людей; установлении санитарно -
защитных зон промышленных предприятий;
сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации
производственных и бытовых отходов;
эксплуатации предприятий, зданий, помещений, сооружений,
оборудования и транспортных средств;
выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками
ионизирующих и неионизирующих излучении;
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлении
личного состава, связанных с неблагоприятным влиянием среды обитания
на его здоровье;
осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий
военных городков, курортных и лечебно-оздоровительных зон;
д) выдачу по результатом контроля заключения (гигиенического
сертификата) по:
проектам норм проектирования, генеральным планам городков,
проектам районной планировки и застройки населенных пунктов,
размещения объектов промышленности; выбору земельных участков под
строительство; технико-экономическим обоснованиям, проектам
строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых
комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в
эксплуатацию;
проектам нормативной и технологической документации на новую
продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые
продукты;
проектам зон санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения, прибрежных районов морей, округов санитарной охраны
курортов, месторождений минеральных вод и лечебных грязей, санитарно -
защитных зон предприятий;
условиям специального водопользования, проектам нормативов
выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов в водоемы;
условиям производства, применения, хранения, транспортировки и
захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих
излучении, а также применения источников электромагнитных излучении;
программам, методикам и режимам воспитания, обучения и
профессиональной подготовки военнослужащих;
е) применение мер воздействия при выявлении санитарных
правонарушений, а также передачу материалов для привлечения лиц,
совершивших такие правонарушения, к дисциплинарной, административной и
уголовной ответственности;
ж) ведение учета инфекционных, паразитарных, профессиональных
заболеваний, пищевых отравлений, других заболеваний и отравлений
людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды
обитания человека, на основании регистрации случаев таких заболеваний
в военно-медицинских учреждениях и результатов санитарно -
эпидемиологических расследований, а также данных, характеризующих
санитарно-эпидемиологическую обстановку; представление в установленном
порядке отчетности по этим направлениям.
3.5. Организовывать и проводить санитарно-гигиеническую
экспертизу и представлять по ее результатам заключения. Санитарно -
гигиеническая экспертиза и представление по её результатам заключений
проводятся при рассмотрении предпроектной, проектной, нормативной и
эксплуатационной документации, разработанной с частичными
отступлениями от требований санитарных норм, правил и гигиенических
нормативов, а также по проектным решениям, на которые отсутствуют
указанные правила, нормы, нормативы, и осуществляются организациями
медицинской службы.
3.6. Предоставлять органам военного управления информацию о
состоянии здоровья военнослужащих в связи со средой обитания человека
и о действующих нормативных актах санитарного законодательства
Российской Федерации.
3.7. Координировать деятельность предприятий, организаций,
учреждений по организации и проведению производственного и
общественного контроля за соблюдением санитарных правил, норм и
гигиенических нормативов, выполнением гигиенических и
противоэпидемических мероприятий и осуществлять методическое
руководство по этим вопросам.
3.8. Осуществлять методическое руководство работой по
гигиеническому воспитанию и образованию военнослужащих, участвовать в
пропаганде гигиенических знаний.
3.9. Производить научные исследования в области изучения
состояния здоровья личного состава, профилактики заболеваний человека,
а также среды его обитания.
3.10. Представлять интересы ФПС России, органов и войск ФПС
России в учреждениях и ведомствах Российской Федерации и
взаимодействовать с ними по вопросам санитарно-эпидемиологического
благополучия войск.
3.11. Проводить в порядке выборочного контроля проверку
соблюдения проектными и строительными организациями Российской
Федерации санитарных норм и правил в проектах, на всех этапах
строительства и реконструкции объектов ФПС России, органов и войск ФПС
России.
3.12. Обеспечивать участие специалистов медицинской службы в
лабораторных, полигонных и войсковых испытаниях новых и
модернизируемых стационарных сооружений и подвижных объектов военной
техники, обмундирования, специальной одежды и средств индивидуальной
защиты.
3.13. Основными задачами медицинской службы соединения, воинской
части (корабля) являются:
разработка предложений в планы командования и служб по санитарно
- эпидемиологическим вопросам и участие в их реализации;
представление интересов соединения, воинской части (корабля) в
соответствующих территориальных учреждениях и ведомствах Российской
Федерации и взаимодействие с ними по вопросам санитарно-
эпидемиологического благополучия войск;
обеспечение участия специалистов медицинской службы в
лабораторных, полигонных и войсковых испытаниях новых и
модернизируемых стационарных сооружений и подвижных объектов военной
техники, обмундирования, специальной одежды и средств индивидуальной
защиты;
подготовка и внесение в установленном порядке предложений по
предупреждению и ликвидации опасного и вредного влияния на человека
факторов окружающей природной среды, быта и учебно-боевой
деятельности;
организация контроля за проведением мероприятий по санитарной
охране личного состава соединений и воинских частей (кораблей) от
заноса и распространения карантинных и других инфекционных
заболеваний, координация деятельности должностных лиц по этим
вопросам;
осуществление учета инфекционных, паразитарных, профессиональных
и массовых неинфекционных заболеваний и отравлении личного состава
соединений и воинских частей (кораблей), изучение состояния здоровья и
среды обитания людей, анализ, оценка и прогноз изменения состояния
здоровья личного состава;
руководство деятельностью нижестоящих звеньев медицинской службы
в осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора,
совершенствовании его организации и повышении эффективности.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ
ФПС РОССИИ, ОРГАНОВ И ВОЙСК ФПС РОССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
4.1. Главный санитарный врач Пограничных войск ФПС России
организует и координирует деятельность медицинской службы ФПС России,
органов и войск ФПС России по проведению санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
4.2. Начальнику Военно-медицинского управления, начальникам
военно-медицинских отделов (медицинских служб) пограничных округов,
групп войск, флотилий, частей центрального подчинения, начальнику
санитарно-эпидемиологического отдела - главному санитарному врачу и
его заместителю, главному гигиенисту, главному эпидемиологу, главному
токсикологу-радиологу, специалистам санитарно-эпидемиологического
отдела Военно-медицинского управления, главное санитарному врачу
пограничного округа, группы войск, флотилии, начальникам санитарно -
эпидемиологических учреждений в пределах их компетенции
предоставляется право:
а) вносить на рассмотрение командования и начальников служб
предложения по вопросам соблюдения санитарного законодательства
Российской Федерации, а также по проектам планов развития военных
городков и специальных объектов, комплексных программ сохранения и
укрепления здоровья личного состава, охраны окружающей природной
среды, улучшения условий военной службы и быта, направленных на
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия войск;
б) в установленном порядке проводить обследование воинских
частей, учреждений, организаций, военно-учебных заведений, жилищных
условий военнослужащих и гражданского персонала ФПС России, органов и
войск ФПС России, условий работы с целью проверки выполнения
санитарного законодательства Российской Федерации, проведения
гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения
действующих санитарных норм и правил;
в) требовать от должностных лиц сведения и документы,
необходимые для оценки состояния здоровья и физического развития
личного состава, влияния на него условий военной службы и быта;
г) предъявлять командирам (начальникам) воинских частей,
учреждений, военно-учебных заведений, организаций и другим должностным
лицам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических
мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также
осуществлять контроль за выполнением этих требований;
д) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по
их результатам представлять воинским частям, учреждениям, военно -
учебным заведениям и предприятиям ФПС России, гражданскому персоналу
ФПС России, органов и войск ФПС России основанные на действующих
санитарных нормах и правилах заключения;
е) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и
распространения инфекционных, профессиональных, а также массовых
неинфекционных заболеваний и отравлении людей, обусловленных
неблагоприятным воздействием на организм человеке факторов среды его
обитания;
ж) приостанавливать, впредь до проведения необходимых
мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных норм и правил,
а в случае невозможности их устранения - прекращать:
работы по проектированию и строительству, а также введение в
эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов;
эксплуатацию действующих предприятий, отдельных производственных
цехов, участков, помещений, оборудования, транспортных средств, а
также выполнение отдельных видов работ и производственной
деятельности;
разработку, постановку на производство и применение
(использование) продукции промышленности;
производство, хранение, транспортировку и реализацию
продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды
(водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно -
оздоровительных целей;
з) вносить предложения в органы управления пограничных округов,
групп войск о введении на отдельных территориях воинских гарнизонов
особых условий и режимов военной службы и быта личного состава,
направленных на ликвидацию и предотвращение распространения массовых
заболеваний и отравлении людей;
и) принимать решения:
о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями
инфекционных болезней и могущих быть источником их распространения в
связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором
они заняты;
о проведении лабораторных исследований и медицинского наблюдения
за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными
заболеваниями;
об обязательной госпитализации инфекционных больных и лиц с
подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для
окружающих;
о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах
инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где
сохраняются условия для возникновения и распространения инфекционных
заболеваний;
к) принимать решение о проведении профилактических прививок
личному составу, использовании средств медицинской коррекции его
физической и психической работоспособности и иммунного статуса;
л) устанавливать объем и периодичность проведения санитарно -
гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зависимости от
складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки. Организовывать
проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам
представлять соответствующим должностным лицам основанные на
действующих санитарных нормах и правилах заключения;
м) давать предложения об устранении выявленных санитарных
нарушений, проведении дополнительных медицинских обследований и иных
мероприятий с указанием сроков их исполнения;
н) давать по принадлежности основанные на действующих санитарных
нормах и правилах заключения по проектам норм проектирования зданий и
специальных объектов, проектам планировки и застройки военных
городков, учебных центров и других объектов;
о) давать заключения о выборе земельных участков под
строительство объектов ФПС России, органов и войск ФПС России, об
определении мест водозабора и условий спуска сточных вод и выбросов в
атмосферный воздух, а также мест сбора и обезвреживания твердых
отбросов;
п) принимать решения по предпроектным и проектным документам на
строительство объектов ФПС России, органов и войск ФПС России в
случаях частичного отступления от требований действующих санитарных
норм и правил, а также при их отсутствии;
р) давать заключения по проектам и конструкциям новых видов
боевой техникой, технологического оборудования и рабочих инструментов,
предназначенных для серийного производства, к которым предъявляются
требования в отношении безвредности их применения;
с) принимать решения по вопросам охраны атмосферного воздуха от
вредных химических, физических и биологических факторов, оказывающих
отрицательное влияние на здоровье людей;
т) принимать участие в работе рабочих и государственных комиссий
по приемке законченных строительством, реконструированных объектов,
давать заключение о соответствии их действующим санитарным нормам и
правилам и утвержденным проектам;
у) запрещать применение химически веществ, средств и методов,
используемых при производстве и обработке продуктов питания, а также
применение стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и
животных, химических средств защиты растений, полимерных и
пластических масс и других химических продуктов при наличии опасности
вредного влияния их на здоровье людей;
ф) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых
продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и
проведения гигиенической экспертизы;
х) вызывать в органы управления медицинской службы и санитарно -
эпидемиологические учреждения должностных лиц для рассмотрения
материалов по фактам нарушения санитарного законодательства;
ц) требовать возмещения ущерба от вреда, причиненного здоровью
военнослужащим и гражданскому персоналу, и расходов лечебно -
профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений ФПС России,
органов и войск ФПС России на проведение ими гигиенических,
противоэпидемических и других медицинских мероприятий при
возникновении массовых заболеваний и отравлений людей;
ч) передавать материалы в следственные органы для возбуждения
уголовных дел при совершении санитарных правонарушений;
ш) представлять вышестоящим должностным лицам предложения о
применении мер дисциплинарного или иного воздействия.
4.3. На должностных лиц и специалистов органов санитарно-
эпидемиологического надзора и санитарно-эпидемиологических учреждений
(подразделений) медицинской службы распространяются права,
предусмотренные подпунктами "а", "б", "в", "г", "е", "и", "м", "т",
"ф" пункта 4.2. раздела 4 настоящего Положения.
4.4. Начальниках санитарно-эпидемиологических лабораторий
(отделений) , госпиталей, соединений предоставлены права,
предусмотренные в пункте 4.2. раздела 4 настоящего Положения, за
исключением подпунктов "д", "з", "к", "л", "р", "у".
4.5. Начальникам медицинской службы воинских частей (кораблей)
предоставлены права, предусмотренные в подпунктах "а", "б", "в", "г",
"е", "ж", "и", "м", "ф", "х" пункта 4.2. раздела 4 настоящего
Положения.
4.6. Должностные лица медицинской службы, осуществляющие
санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны:
а) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им
полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению санитарных
правонарушений;
б) не разглашать сведения служебного и иного характера,
представляющие государственную и коммерческую тайну, которые могут
стать им известны при выполнении своих обязанностей.
4.7. Должностные лица, осуществляющие санитарно -
эпидемиологический надзор, в своей деятельности руководствуются только
санитарным законодательством Российской Федерации. За ненадлежащее
исполнение своих обязанностей они несут ответственность в
установленном порядке. |