О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО (ПОКУПКУ) ЖИЛЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ФПС РОССИИ
И ОРГАНОВ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
25 июня 1996 г.
N 445
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 604 "О порядке оказания безвозмездной
финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной
компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и
гражданам, уволенным с военной службы", приказываю:
1. Оказывать безвозмездную финансовую помощь военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, нуждающимся в улучшении
жилищных условий и вступившим в жилищно-строительные (жилищные)
кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) жилья, в
размере: имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до
25 лет -
не менее 75 процентов;
имеющим общую продолжительность военной службы 25 лет и более -
100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-
строительным (жилищным) кооперативам, или стоимости строительства
(покупки) индивидуальных жилых домов в данном регионе.
Безвозмездную финансовую помощь оказывать только один раз за
период военной службы.
2. Утвердить Инструкцию о порядке оказания безвозмездной
финансовой помощи военнослужащим, вступившим в жилищно-строительные
(жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку)
индивидуальных жилых домов (прилагается).
3. Заместителям директора Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, командующим пограничными округами (группами
войск), командирам соединений, воинских частей, начальникам
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций
Федеральной пограничной службы Российской Федерации обеспечить
контроль за соблюдением установленного Инструкцией порядка и
очередности предоставления военнослужащим ФПС России и органов
пограничной службы Российской Федерации безвозмездной финансовой
помощи на строительство или приобретение жилья, а также за целевым
использованием этих средств.
4. Выплату военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем)
жилых помещений производить в соответствии с порядком, определенным
приказом директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации
от 24 февраля 1995 г. N 97.
5. Заместителю директора Федеральной пограничной службы
Российской Федерации - начальнику Тыла пограничных войск в
трехмесячный срок разработать типовые проекты индивидуальных домов,
рекомендуемых к строительству военнослужащим с использованием
безвозмездной финансовой помощи, технико-экономические требования к
ним.
6. Затраты по оказанию безвозмездной финансовой помощи
производить за счет средств статьи 3 литер "ж" сметы Пограничных войск
Российской Федерации. Военнослужащим, проходящим военную службу на
унитарных (хозрасчетных) предприятиях Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, расходы по оказанию безвозмездной финансовой
помощи производить за счет средств этих предприятий.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Тыл
пограничных войск.
8. Приказом Министерства безопасности Российской Федерации от
7 октября 1992 г. N 294 не руководствоваться.
9. Настоящий приказ довести до всего личного состава ФПС России
и органов пограничной службы Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНА
приказом директора
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 25 июня 1996 года
N 445
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи
военнослужащим, вступившим в жилищно-строительные
(жилищные) кооперативы либо осуществляющим
строительство (покупку) индивидуальных жилых домов
1. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 604 безвозмездная финансовая помощь
оказывается военнослужащим, состоящим на учете как нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные
(жилищные) кооперативы (1) либо осуществляющим строительство (покупку)
индивидуальных жилых домов по месту прохождения военной службы или в
другой местности, если такое право им предоставлено законодательством.
Безвозмездная финансовая помощь оказывается военнослужащему по
месту его военной службы за счет средств ФПС России и органов
пограничной службы Российской Федерации только один раз в порядке
очередности обращения военнослужащих за указанной помощью.
2. При определении нуждаемости военнослужащих в улучшении
жилищных условий следует руководствоваться основаниями, определенными
действующим жилищным законодательством Российской Федерации, иными
федеральными законами Российской Федерации и ее субъектов.
3. Безвозмездная финансовая помощь оказывается в пределах
социальной нормы площади жилья, устанавливаемой субъектами Российской
Федерации, с учетом дополнительной жилой площади или дополнительной
жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой отдельным
категориям военнослужащих в соответствии с действующим
законодательством.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря
1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики" социальная
норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления
жилых помещений, который устанавливается органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого
уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых
помещений в домах жилого фонда социального использования и других
факторов.
При определении социальной нормы площади жилья для предоставления
безвозмездной финансовой помощи в составе семьи военнослужащего
учитываются лица, подлежащие вселению в кооперативную квартиру или
индивидуальный жилой дом.
4. Если нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие
и члены их семей сохраняют в собственности квартиру (часть квартиры)
либо индивидуальный жилой дом (часть дома), безвозмездная финансовая
помощь оказывается только в части оплаты площади жилья, недостающей до
установленной социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной
жилой площади или дополнительной комнаты, предоставляемой отдельным
категориям военнослужащих в соответствии с действующим
законодательством.
Военнослужащим, которые передают по нотариально оформленному
договору дарения имеющиеся в собственности жилые помещения ФПС России
или органам пограничной службы Российской Федерации, оказание
безвозмездной финансовой помощи производится в пределах социальной
нормы площади жилья с учетом дополнительной жилой площади или
дополнительной комнаты, предоставляемой отдельным категориям
военнослужащих в соответствии с действующим законодательством.
Вопросы дальнейшего использования ранее занимаемого семьей
военнослужащего жилья, включая передачу его остающимся на данной жилой
площади членам семьи военнослужащего, решаются соответствующими
органами, которым принадлежит жилой фонд, в установленном
законодательством порядке.
Жилая площадь, превышающая социальную норму площади жилья с
учетом дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты,
предоставляемой отдельным категориям военнослужащих в соответствии с
действующим законодательством, оплачивается военнослужащими за счет
личных средств.
5. Безвозмездная финансовая помощь военнослужащим исчисляется:
а) вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы -
исходя из стоимости строительства предоставляемой квартиры в ценах на
момент ввода дома в эксплуатацию. При этом за основу принимаются цены,
которые установлены для всех пайщиков кооператива, с учетом
компенсационных выплат жилищно-строительным (жилищным) кооперативам из
бюджетов органов местного самоуправления;
б) осуществляющим строительство индивидуального жилого дома -
исходя из утвержденной в установленном порядке сметной стоимости его
строительства (без надворных построек) в пределах стоимости
строительства в данном регионе квартиры или дома площадью и
соответствующей социальной норме площади жилья для семьи
военнослужащего и типовым потребительским качествам жилья, в ценах на
момент утверждения проекта.
Региональные данные о средней стоимости строительства или
приобретения жилья в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 1278 ежеквартально
публикуются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
в) осуществляющим покупку индивидуального жилого дома - исходя
из балансовой стоимости индивидуального жилого дома (без надворных
построек) в пределах стоимости строительства в данном регионе квартиры
или дома площадью, соответствующей социальной норме площади жилья для
семьи военнослужащего и типовым потребительским качествам жилья, в
ценах на момент приобретения жилья.
6. Для получения безвозмездной финансовой помощи военнослужащие
подают по команде рапорт, к которому прилагают:
а) вступившие в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы:
справку правления жилищно-строительного (жилищного) кооператива
о размере и стоимости предоставляемой жилой площади;
выписку из решения жилищной комиссии воинской части;
справку-расчет квартирно-эксплуатационного органа о размере
оказываемой безвозмездной помощи в зависимости от социальной нормы
площади жилья в данном регионе, состава семьи и общей
продолжительности военной службы;
справку кадрового аппарата части о составе семьи и общей
продолжительности военной службы;
б) осуществляющие строительство индивидуального жилого дома:
документы, подтверждающие права военнослужащего на участок
застройки;
разрешение местных органов власти на ведение строительства
индивидуального жилого дома;
согласованную и утвержденную в установленном порядке проектно -
сметную документацию;
договор с Подрядчиком (по примерной форме, приведенной в
приложении 1 к настоящей Инструкции) на строительство индивидуального
жилого дома;
копию лицензии Подрядчика на осуществление им строительной
деятельности;
выписку из решения жилищной комиссии воинской части;
справку-расчет квартирно-эксплуатационного органа о размере
оказываемой безвозмездной помощи в зависимости от социальной нормы
площади жилья в данном регионе, состава семьи и общей
продолжительности военной службы;
справку кадрового аппарата части о составе семьи и общей
продолжительности военной службы;
в) осуществляющие покупку индивидуального жилого дома:
договор купли-продажи жилого дома;
копию документа, подтверждающего право собственности продавца на
указанное жилье;
справку бюро технической инвентаризации с характеристикой
технических нормативов индивидуального жилого дома (без надворных
построек) и оценкой его инвентаризационной стоимости;
выписку из решения жилищной комиссии воинской части;
справку-расчет квартирно-эксплуатационного органа о размере
оказываемой безвозмездной помощи в зависимости от социальной нормы
площади жилья в данном регионе, состава семьи и общей
продолжительности военной службы;
справку кадрового аппарата части о составе семьи и общей
продолжительности военной службы;
Кроме того, при строительстве (покупке) жилья в другой от места
службы местности дополнительно к перечисленным в настоящем
пункте Инструкции документам представляются справки органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о средней
стоимости строительства или приобретения в данном регионе дома или
квартиры, соответствующей социальной норме жилья и типовым
потребительским качествам (стоимости 1 квадратного метра), и об
установленной в данном регионе социальной норме площади жилья, либо
заверенная в установленном порядке выписка из нормативного акта,
которым установлена эта норма.
7. Решение об оказании военнослужащему безвозмездной финансовой
помощи и о ее размере принимается командиром воинской части в пределах
выделенных на эти цели денежных средств, после проверки квартирно -
эксплуатационным органом указанных в пункте 6 документов и получения
от него справки-расчета (по форме, приведенной в приложении 2 к
настоящей Инструкции).
Решение оформляется приказом командира воинской части с указанием
суммы безвозмездной финансовой помощи и договором с военнослужащим о
целевом использовании денежных средств в соответствии с действующим
законодательством (по форме, приведенной в приложении 3 к настоящей
Инструкции).
8. По просьбе военнослужащего, вступившего в жилищно-строи
тельный (жилищный) кооператив в счет причитающейся ему безвозмездной
финансовой помощи может выдаваться аванс в размере первоначального
паевого взноса, исчисленного от ориентировочной стоимости
строительства квартиры на момент уплаты взноса (как правило 30 - 40
процентов).
В тех случаях, когда уставами или постановлениями общих собраний
кооперативов для всех пайщиков предусматриваются перерасчеты
первоначального паевого взноса в связи с удорожанием строительства или
устанавливаются дополнительные промежуточные платежи, что
подтверждается справками правления жилищно-строительного (жилищного)
кооператива, допускается соответствующее увеличение размера
предоставляемого военнослужащим аванса в счет безвозмездной финансовой
помощи.
Во всех случаях выдача указанных авансов осуществляется с учетом
предельных размеров безвозмездной финансовой помощи, причитающейся
военнослужащему.
Выданные авансы засчитываются при окончательном расчете
безвозмездной финансовой помощи после определения стоимости
строительства кооперативной квартиры на момент ввода дома в
эксплуатацию. Размер безвозмездной финансовой помощи не должен
превышать суммы непогашенной задолженности по оплате стоимости
кооперативного жилья на момент обращения за финансовой помощью.
В случае увольнения военнослужащего с военной службы
окончательный расчет по безвозмездной финансовой помощи производится
через воинскую часть по последнему месту военной службы.
9. Денежные средства, выделенные на оказание безвозмездной
финансовой помощи, перечисляются безналичным порядком финансовой
службой воинской части на расчетные счета получателей, указанных в
заявлении военнослужащего о перечислении платежей по безвозмездной
финансовой помощи (по форме, приведенной в приложении 4 к настоящей
Инструкции):
при строительстве кооперативного жилья - на расчетный счет
жилищно-строительного (жилищного) кооператива;
при строительстве индивидуального жилого дома на договорной
основе - на расчетный счет подрядчика;
при приобретении индивидуального жилого дома - на счет продавца,
указанного в договоре купли-продажи.
10. Расходы, связанные с оказанием безвозмездной финансовой
помощи, списываются в расход по графам 7 и 15 книги учета денежных
средств (приложение 4 к п.п. 56, 248-253 Инструкции, утвержденной
приказом КГБ N 152-76 г.) и одновременно заносятся в книгу учета сумм
безвозмездной финансовой помощи, оказанной военнослужащим на
строительство (покупку) жилья (приложение 5 к настоящей Инструкции) с
открытием на каждого военнослужащего отдельного лицевого счета.
Основанием для списания с учета указанных сумм является:
при строительстве кооперативного жилья - копия ордера на жилое
помещение, заверенная в установленном порядке;
при строительстве (покупке) индивидуального жилого дома - копия
документа, подтверждающего регистрацию прав собственности
военнослужащего на индивидуальный жилой дом, заверенная в
установленном порядке.
При убытии военнослужащего из части до окончания строительства
кооперативного жилья или индивидуального жилого дома сумма
безвозмездной финансовой помощи берется на учет по новому месту его
службы на основании записи в денежном аттестате. Списание по учету
сумм безвозмездной финансовой помощи по прежнему месту службы
производится только по получении письменного подтверждения о взятии их
на учет по новому месту службы.
11. При убытии военнослужащего из воинской части об оказании ему
безвозмездной финансовой помощи, в том числе о выдаче аванса, и ее
(его) размере финансовой службой производится запись в денежном
аттестате в следующей редакции:
"На основании приказа командира (начальника) ----------------- от
"---"-------19--г. N ------ оказана безвозмездная финансовая помощь по
оплате кооперативного (индивидуального) жилищного строительства в
сумме ------------------------------------------------------- рублей."
(прописью)
При этом в подтверждении к денежному аттестату производится
запись о принятии сумм аванса на учет. Указанное подтверждение под
писывается командиром и начальником финансовой службы воинской части и
заверяется гербовой печатью. На основании записи в денежном аттестате
аванс берется на учет по новому месту службы и открывается отдельный
лицевой счет.
Выписка из приказа командира воинской части об оказании без
возмездной финансовой помощи военнослужащему, заверенная подписью
начальника штаба и скрепленная оттиском гербовой мастичной печати,
подшивается в личное дело военнослужащего.
-------------------------------
(1) Под жилищно-строительными (жилищными) кооперативами в
соответствии с действующим законодательством понимается добровольное
объединение граждан для совместного участия собственными средствами в
строительстве (реконструкции, покупке) и последующей эксплуатации дома
(домов). Жилищно-строительные (жилищные) кооперативы являются
разновидностью потребительских кооперативов и относятся к
некоммерческим организациям. Порядок создания и деятельности таких
кооперативов определен статьей 116 части I Гражданского кодекса
Российской Федерации. |