ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И МОЛОДЕЖИ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
24 июня 1996 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕН
Генеральным прокурором
Российской Федерации
24 июня 1996 года
1. Управление является самостоятельным структурным подразделением
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действует на основании
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации", других законодательных актов, настоящего
Положения, приказов, указаний Генерального прокурора Российской
Федерации.
2. Работа управления строится на Основе предметно-зонального
принципа и призвана обеспечить решение следующих основных задач.
2.1. Организация и осуществление надзора за исполнением
законодательства об охране детства, об обеспечении принципа
приоритетности проблем выживания, защиты и развития детей на
федеральном и региональном уровнях, о правах несовершеннолетних и
гарантиях их реализации, провозглашенных Конституцией Российской
Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка.
2.2. Надзор за законностью в деятельности учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.3. Надзор за исполнением законов при производстве
предварительного следствия и дознания по делам несовершеннолетних, за
обеспечением выявления, предупреждения и пресечения преступлений
несовершеннолетних, всестороннего и объективного их расследования, за
соблюдением процессуальных гарантий, предусмотренных для
несовершеннолетних правонарушителей, за реализацией профилактических и
воспитательных возможностей предварительного следствия.
2.4. Надзор за исполнением законов, регулирующих специфически
молодежные проблемы: трудовая занятость, воинская обязанность, среднее
профессиональное и высшее профессиональное образование, льготы молодым
семьям и т.д.
2.5. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и
молодежи министерствами и ведомствами, представительными и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также за
соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
2.6. Повышение уровня деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних и молодежи прокуратур субъектов Российской
Федерации.
3. На управление возлагается:
3.1. Изучение и обобщение практики прокурорского надзора,
проверка исполнения подчиненными прокуратурами приказов и указаний
Генерального прокурора Российской Федерации, касающихся данного
направления работы, подготовка на этой основе материалов для
рассмотрения на коллегии, Научно-консультативном совете,
координационных и оперативных совещаниях.
Подготовка проектов приказов и указаний Генерального прокурора
Российской Федерации, а также протестов, представлений, информации по
вскрытым нарушениям законности.
3.2. Изучение совместно с другими подразделениями Генеральной
прокуратуры, а также НИИ проблем укрепления законности и правопорядка
эффективности действующего законодательства, касающегося
несовершеннолетних и молодежи, подготовка предложений по его
совершенствованию, участие по поручению Генерального прокурора в
работе комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3.3. Изучение и распространение положительного опыта надзорной
работы, оказание информационной и методической помощи органам
прокуратуры в осуществлении надзора на данном участке.
3.4. Участие совместно с управлением кадров и Институтом
повышения квалификации руководящих работников прокуратуры в
организации и проведении учебных мероприятий, стажировании отраслевых
кадров, в их подборе на руководящие должности.
3.5. Рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции управления.
3.6. Участие в пропаганде законодательства.
4. В состав управления входят:
отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и
молодежи;
отдел по надзору за расследованием преступлений;
канцелярия.
Управление возглавляет начальник - старший помощник Генерального
прокурора Российской Федерации, отделы - заместители начальника
управления - начальники отделов, являющиеся помощниками Генерального
прокурора Российской Федерации.
В управлении работают старшие прокуроры, прокуроры, заведующий
канцелярией, старший инспектор.
4.1. Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних
и молодежи строит свою работу на основе предметного принципа и
выполняет следующие функции:
организует и осуществляет надзор за исполнением законодательства
о защите прав несовершеннолетних на жизнь и охрану здоровья,
образование, труд, социальное обеспечение; о защите от жестокого
обращения, экономической и иной эксплуатации; надзор за исполнением
требований законов, касающихся предупреждения правонарушений и
безнадзорности несовершеннолетних, законностью в деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних, профилактических подразделений милиции,
органов социальной защиты населения и других учреждений
государственной системы профилактики; законностью административного
задержания несовершеннолетних и привлечения их к административной
ответственности, исполнением законодательства о борьбе с вовлечением
несовершеннолетних в преступную деятельность, пьянство и наркоманию;
осуществляет надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и
молодежи министерствами и ведомствами, представительными
(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской
Федерации, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых
актов;
анализирует и обобщает состояние законности и практику
прокурорского надзора о защите прав несовершеннолетних и молодежи,
разрабатывает рекомендации, методические пособия и указания по
совершенствованию надзорной деятельности, эффективному использованию
прокурорских полномочий;
контролирует работу прокуратур субъектов Российской Федерации по
надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи;
готовит проекты протестов на незаконные правовые акты,
представлений, заявлений в суды и других документов прокурорского
реагирования об устранении нарушений законности;
рассматривает и разрешает жалобы, заявления граждан и
организаций;
4.2. Отдел по надзору за расследованием преступлений строит свою
работу на основе зонального принципа и выполняет следующие функции:
анализирует и обобщает состояние преступности среди
несовершеннолетних, следственной практики, соблюдения процессуальных
прав и гарантий, а также прокурорского надзора за следствием и
дознанием;
осуществляет контроль за деятельностью прокуратур по надзору за
следствием и дознанием;
рассматривает ходатайства прокуроров субъектов Российской
Федерации о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под
стражей, готовит по ним заключения, контролирует ход и окончание
расследования по таким делам;
истребует и проверяет уголовные дела и материалы, дает по ним в
соответствии с процессуальным законодательством указания, возбуждает,
прекращает и приостанавливает уголовные дела, вносит предложения о
передаче дел в другие органы;
рассматривает и разрешает заявления и жалобы граждан по вопросам
следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности;
готовит проекты представлений, информации и других документов,
изучает и распространяет положительный опыт работы;
выполняет поручения в соответствии с международными договорами об
оказании правовой помощи по уголовным делам о преступлениях,
совершенных с участием несовершеннолетних.
5. Начальник управления:
осуществляет руководство работой управления, контроль и проверку
исполнения, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление задач;
организует планирование работы управления, выполнение приказов,
указаний и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, планов работы и координационных мероприятий, решений
коллегии Генеральной прокуратуры, представляет материалы для
рассмотрения на заседании коллегии;
представляет руководству Генеральной прокуратуры проекты
протестов, представлений, информационных писем, обзоров, приказов,
указаний;
организует взаимодействие с другими подразделениями аппарата, с
научными и учебными заведениями прокуратуры по данной проблеме, а
также координацию с соответствующими подразделениями федеральных
правоохранительных органов и учреждений государственной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
распределяет обязанности между руководителями отделов, а в
необходимых случаях - между другими работниками управления, совместно
с начальниками отделов и управлением кадров организует подбор и
расстановку кадров, их профессиональную учебу;
готовит аттестации на начальников отделов, вносит предложения о
поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работников
управления;
возбуждает, прекращает либо приостанавливает уголовные дела или
производства об административных правонарушениях, отказывает в их
возбуждении;
отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и
органов дознания, заместителей прокуроров субъектов Российской
Федерации, а также необоснованные постановления начальников отделов,
старших прокуроров и прокуроров управления.
6. Заместители начальника управления - начальники отделов:
совместно с начальником управления организуют работу и подбор
кадров отделов, распределяют обязанности между старшими прокурорами и
прокурорами, готовят на них аттестации, вносят предложения о
присвоении классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной
ответственности;
контролируют выполнение служебных обязанностей работниками
отделов, принимают меры к повышению их деловой квалификации, проводят
оперативные совещания;
вносят предложения в план работы управления, обеспечивают
качественное и своевременное выполнение приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, решений коллегии Генеральной прокуратуры и планов
работы, иных поручений руководства Генеральной прокуратуры и
начальника управления;
проводят прием граждан и представителей организаций, контролируют
своевременное и качественное разрешение жалоб, принимают решения о
подготовке протестов, заявлений в суд, представлений, информации и
других актов прокурорского реагирования;
согласно распределению обязанностей между начальниками отделов
контролируют ведение делопроизводства и отчетности в отделе;
при осуществлении надзора за расследованием преступлений,
совершенных с участием несовершеннолетних, начальник отдела по надзору
за расследованием преступлений действует в пределах процессуальных
полномочий старшего помощника Генерального прокурора - начальника
управления.
7. Старшие прокуроры управления
изучают и обобщают практику прокурорского надзора, анализируют
статистические данные, готовят предложения в план работы управления. С
участием прокуроров управления изучают положительный опыт работы,
готовят методические рекомендации, участвуют в проведении проверок,
проводят стажирование отраслевых кадров, рассматривают жалобы и
ходатайства о продлении процессуальных сроков.
8. Прокуроры управления:
на закрепленных за ними участках производят проверки исполнения
законов в министерствах и ведомствах, готовят акты прокурорского
реагирования, осуществляют контроль за работой подчиненных прокуратур
по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи,
вносят предложения по совершенствованию этой работы. Рассматривают и
разрешают жалобы;
изучают и анализируют состояние преступности несовершеннолетних,
соблюдение законности при расследовании уголовных дел, качество и
полноту следствия;
осуществляют контроль за состоянием прокурорского надзора при
расследовании преступлений несовершеннолетних. Рассматривают
ходатайства о продлении срока следствия и содержания обвиняемых под
стражей, дают по ним заключения, контролируют ход расследования по
конкретным уголовным делам и состояние прокурорского надзора.
Принимают меры к совершенствованию деятельности подчиненных органов
прокуратуры в этом направлении.
9. При осуществлении надзора за расследованием преступлений
несовершеннолетних в соответствии с распределением обязанностей или по
поручению руководства отдела или Генеральной прокуратуры старшие
прокуроры и прокуроры:
возбуждают уголовные дела или отказывают в их возбуждении,
прекращают либо приостанавливают производство по уголовным делам, дают
заключения о законности и обоснованности решений, принятых по
уголовным делам и материалам проверок;
отменяют незаконные и необоснованные постановления следователей,
органов дознания, районных и городских прокуроров;
дают письменные указания, направленные на обеспечение полноты,
всесторонности и объективности расследования;
в необходимых случаях непосредственно производят отдельные
следственные действия, а по поручению руководства Генеральной
прокуратуры Российской Федерации и управления проводят расследование в
полном объеме.
10. Заведующий канцелярией, старший инспектор выполняют свои
обязанности в соответствии с действующей Инструкцией по
делопроизводству. |