О ВВЕДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОФИЦЕРСКОМ СОБРАНИИ
В ОРГАНАХ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
11 июня 1996 г.
N 412
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях повышения роли и ответственности офицерских собраний в
решении служебно-боевых задач, стоящих перед органами пограничной
службы Российской Федерации, дальнейшего сплочения офицерских
коллективов, обеспечения социально-правовой защищенности офицеров
приказываю:
1. Ввести в действие типовое положение об офицерском собрании в
органах пограничной службы Российской Федерации.
2. Командующим пограничными округами, группами войск, начальникам
военно-учебных заведений, командирам соединений и частей организовать
изучение со всеми офицерами типового положения об офицерском собрании
в органах пограничной службы Российской Федерации.
3. Приказом МБ России от 27 октября 1993 г. N 402 "Об объявлении
Положения об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской
Федерации" не руководствоваться.
4. Настоящий приказ довести до всего офицерского состава ФПС
России и органов пограничной службы Российской Федерации.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации,
генерал армии
А. Николаев
11 июня 1996 г.
N 412
Приложение
к приказу директора
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 11 июня 1996 года
N 412
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об офицерском собрании в органах пограничной службы
Российской Федерации
1. Общие положения.
Цели, структура и руководящие органы офицерского собрания
1.1. Офицерское собрание в органах пограничной службы Российской
Федерации является постоянно действующей организацией, объединяющей в
своих рядах офицеров, стремящихся содействовать развитию лучших
традиций защиты Отечества, утверждению понятий офицерской чести и
достоинства, воспитанию офицерских кадров и обеспечению
социальноправовой защищенности офицеров и членов их семей.
Офицерское собрание свою работу направляет на формирование у
офицеров чувства единой "команды" единомышленников, решающей
совместными усилиями общие задачи по надежной охране государственной
границы и организации на должном уровне жизни и деятельности
соединения, части.
1.2. Офицерское собрание имеет целью сплочение офицерских
коллективов, нравственное совершенствование офицеров, создание
достойных условий их службы и быта, содействие им в реализации
конституционных прав и свобод, удовлетворении своих интересов.
1.3. Структура и органы управления офицерских собраний.
1.3.1. Офицерские собрания создаются в соединениях, частях (на
кораблях), военно-учебных заведениях (в дальнейшем - части).
1.3.2. Высшим руководящим органом является общее собрание членов
офицерского собрания.
1.3.3. Председателем офицерского собрания является командир
воинской части. Принимая участие в общественной форме
жизнедеятельности офицеров, командир получает дополнительные
возможности для обмена информацией и обоснования принимаемых им
управленческих решений. В дискуссионных вопросах, в рамках полномочий
офицерского собрания, он не может использовать высоту своего
a+c&%!-.#. положения для психологического давления на офицеров.
1.3.4. Для проведения текущей работы на общем собрании избирается
совет офицерского собрания.
1.3.5. В целях обеспечения эффективной деятельности офицерского
собрания и осуществления руководства работой совета избираются
председатель совета офицерского собрания, его заместитель и
ревизионная комиссия кассы офицерского собрания.
1.3.6. Членами офицерского собрания может являться любой офицер
части. По прибытии в часть для дальнейшего прохождения службы офицер
становится членом офицерского собрания со дня подачи в совет
письменного заявления. На ближайшем общем собрании он представляется
членам офицерского собрания.
По решению совета офицерского собрания, в число членов собрания
могут быть зачислены офицеры, уволенные в запас (отставку) с правом
ношения военной формы одежды и работающие в воинской части.
За проступки, дискредитирующие офицерское звание, офицерское
собрание своим решением может лишить офицера права посещать собрание
на определенный срок или исключить совсем из списка членов офицерского
собрания. Для принятия данного решения требуется не менее 2/3 голосов
правомочного количества членов офицерского собрания.
Офицер, желающий прекратить членство в офицерском собрании,
должен подать в совет письменный рапорт.
1.3.7. Офицерское собрание свою деятельность прекращает в
следующих случаях:
при расформировании воинских частей или в результате существенных
изменений в их организационно-штатной структуре;
по требованию не менее 2/3 членов офицерского собрания.
Решение о прекращении деятельности офицерского собрания
принимается на общем собрании тайным голосованием и считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей его членов.
1.4. Порядок выборов руководящих органов офицерского собрания.
1.4.1. Совет офицерского собрания избирается сроком на 2 года на
общем собрании тайным голосованием при наличии 3/4 от числа членов
офицерского собрания. Кандидат считается выбранным в совет офицерского
собрания при получении большинства голосов, но не менее 2/3 от числа
офицеров, участвующих в общем собрании.
При выборах все члены офицерского собрания имеют право на
выдвижение кандидатов. Голосование должно проводиться по каждой
кандидатуре в отдельности.
1.4.2. Председатель совета офицерского собрания и его заместитель
избираются на общем собрании сроком на 2 года тайным голосованием на
альтернативной основе из числа наиболее авторитетных членов
офицерского собрания воинской части. Для избрания кандидатам
необходимо набрать не менее 2/3 от общего числа голосов его членов.
1.4.3. Количественный состав совета офицерского собрания части
определяется из расчета 10 % от численности офицерского собрания, для
частей с малым количеством членов - по решению офицерского собрания.
1.4.4. Если офицеры, избранные в руководящие органы офицерского
собрания, не оправдывают оказанного им доверия, то они могут быть
отозваны решением общего .собрания тайным голосованием, при наличии
2/3 членов офицерского собрания, по большинству голосов.
Общее собрание может, при необходимости, провести довыборы в
состав совета офицерского собрания. Срок полномочий членов совета
офицерского собрания, которые были избраны позднее, не должен выходить
за рамки срока полномочий данного совета.
2. Задачи и полномочия офицерского собрания
2.1 Офицерское собрание призвано осуществлять:
содействие обеспечению социально-правовой защищенности
офицерского состава и членов их семей;
помощь офицерам в их профессиональном становлении и бытовом
обустройстве;
воспитание у офицеров чувства личной ответственности за охрану
государственной границы, верности воинскому долгу, щепетильного
отношения к офицерской чести;
формирование у офицеров высокой дисциплинированности, умения
действовать энергично и целеустремленно, проявлять инициативу и
творчество;
развитие лучших традиций товарищеских отношений в офицерских
коллективах, основанных на уважении личного достоинства каждого члена
коллектива;
повышение общей и военной культуры членов офицерского собрания,
оказание им помощи в овладении отечественным и мировым
военноисторическим наследием;
взаимодействие с другими общественными объединениями,
ветеранскими организациями пенсионеров-пограничников, местными
органами власти и общественностью, офицерскими собраниями воинских
частей других министерств и ведомств Российской Федерации;
проведение военно-патриотической работы с молодежью в районах
дислокации подразделений части и в регионах призыва через
взаимодействие с подростковыми клубами пограничного профиля.
2.2 Офицерское собрание в своей деятельности руководствуется
принципами равноправия членов, демократизма, нормами офицерской этики
и самостоятельно определяет формы и методы работы в решении стоящих
задач, взаимодействует с командованием, органами и службами военного
управления, воспитательными структурами.
2.3. Деятельность офицерского собрания не может вступать в
противоречие с положениями общевоинских уставов Вооруженных Сил
Российской Федерации, нормативно-правовых актов ФПС России и
законодательством Российской Федерации.
2.4. Офицерское собрание вправе вырабатывать критические
замечания и предложения командованию по вопросам повышения боевой
выучки, слаженности подразделений, правопорядка и воинской дисциплины,
организации бытовых условий жизни офицеров и членов их семей до отдачи
командиром соответствующего приказа или распоряжения. Мнение
офицерского собрания обязательно для учета командованием при принятии
решений.
2.5. Свою работу офицерское собрание проводит на базе имеющихся в
воинских частях помещений культурно-досугового назначения или в иных,
специально выделенных командованием помещениях, обеспеченных
необходимым имуществом и техническими средствами. У входа в помещение,
отведенное для этой цели, крепится доска с надписью "Офицерское
собрание".
2.6. По решению общего собрания, может создаваться институт
почетных гостей офицерского собрания части, в который могут входить
ветераны части, офицеры частей других министерств и ведомств
Российской Федерации, представители местной власти, общественности,
средств массовой информации, производственных и коммерческих структур,
активно взаимодействующих с офицерским собранием.
Почетные гости офицерского собрания части принимают участие в
мероприятиях, проводимых собранием, по приглашению совета офицерского
собрания.
3. Общее собрание членов офицерского собрания
3.1. Общее собрание имеет следующие полномочия:
проводить выборы и переизбирать председателя, заместителя, членов
совета офицерского собрания, заслушивать их отчеты о выполнении
возложенных на них обязанностей, создавать рабочие группы и комиссии
для решения практических вопросов, давать общественные поручения
членам офицерского собрания;
обсуждать, принимать и вносить предложения командованию по
вопросам прохождения службы офицерами, их поощрению, присвоению
воинских и почетных званий и т.д.;
выдвигать членов офицерского собрания в выборные органы власти
различного уровня;
выступать с инициативой и участвовать в рассмотрении вопросов,
связанных с фактами подрыва авторитета офицера, случаями нарушения
воинской дисциплины и офицерской этики, другими негативными поступками
членов офицерского собрания, при необходимости- информировать по этим
вопросам аттестационную комиссию или вышестоящее командование;
вырабатывать рекомендации по вопросам обеспечения
социальноправовой защиты офицеров, соблюдения социальной
справедливости при прохождении воинской службы, жилищного и бытового
обеспечения;
решать вопросы формирования и расходования денежного фонда
офицерского собрания;
поощрять членов офицерского собрания, активно участвующих в
реализации целей и задач офицерского собрания;
проводить чествование офицеров в связи с достигнутыми успехами в
служебной деятельности, вручением государственных наград, присвоением
воинских (почетных) званий, повышением в должности, по случаю
знаменательных событий в семейной жизни офицеров, торжественных
проводов членов офицерского собрания к новому месту службы, в запас
(отставку);
применять к офицерам за совершенные ими проступки меры
общественного воздействия:
а) товарищеская критика;
б) товарищеское предупреждение;
в) офицерское порицание;
г) вынесение решения о принесении офицером публичного извинения
офицерскому собранию и лицу, которому им нанесено оскорбление;
д) исключение из списка членов офицерского собрания на срок,
определяемый общим собранием;
е) исключение из списка членов офицерского собрания и ходатайство
перед командованием о предании товарищескому суду чести офицеров;
вносить на обсуждение предложения по вопросу прекращения
деятельности офицерского собрания.
3.2. Общее собрание, с учетом специфики деятельности воинской
части, изменяет, конкретизирует и принимает Положение об офицерском
собрании части, разрабатывает и утверждает Устав, содержащий частные
(дополнительные) правила, регламентирующие деятельность офицерского
собрания в духе целей и принципов, содержащихся в настоящем Положении.
3.3. Общее собрание проводится по мере необходимости и по
инициативе совета офицерского собрания, а также по требованию одной
трети членов офицерского собрания и является правомочным при условии
присутствия на нем не менее 2/3 его членов. Решение общего собрания
принимается открытым голосованием и является принятым, если за него
проголосовало более половины присутствующих членов офицерского
собрания, кроме случаев, предусматривающих иной- порядок голосования.
По требованию большинства присутствующих членов офицерского
собрания решения могут приниматься тайным голосованием. Обсуждение
вопросов, включенных в повестку дня общего собрания, проводится в
условиях гласности, товарищеской критики и самокритики. Каждый офицер
имеет право выступать по существу обсуждаемых вопросов. Какие-либо
действия, направленные на зажим критики и ограничение свободы слова,
не допускаются. В трехдневный срок после собрания оформляется
протокол.
3.4. При необходимости, по решению совета офицерского собрания
может проводиться общее собрание делегатов от офицерских коллективов
частей и подразделений, удаленных от места расположения офицерского
собрания. Норму представительства определяет совет офицерского
собрания.
4. Совет офицерского собрания части
4.1. В практической деятельности совет офицерского собрания части
руководствуется настоящим Положением, Уставом, решениями общего
собрания, а также инициативными предложениями членов, определяя
приемлемые для воинского коллектива формы и методы работы.
4.2. Совет офицерского собрания части:
готовит и рассматривает вопросы, подлежащие обсуждению на общем
собрании, проводит в жизнь и осуществляет контроль за исполнением
принятых решений; организует индивидуальную работу с офицерами;
обсуждает вопросы перемещения офицеров по службе с приглашением
их на заседание совета;
при переводе офицера направляет материалы, характеризующие его, в
адрес офицерского собрания по новому месту службы;
рассматривает на своих заседаниях предложения, заявления и
жалобы, которые поступают в офицерское собрание, организует прием
офицеров по личным вопросам;
участвует в работе учреждений бытового и
культурно-просветительного назначения, вырабатывает предложения по
улучшению обслуживания офицеров и членов их семей, добивается их
реализации;
участвует в решении вопросов о выделении офицерам и членам их
семей путевок в санатории, .дома отдыха, турбазы, детские лагеря
отдыха, предоставлении им садово-огородных участков, квартир;
совместно с другими общественными объединениями военнослужащих,
рассматривает вопросы работы с семьями, намечает и обсуждает меры по
улучшению работы с детьми, оказывает помощь родительским комитетам и
педагогическим коллективам общеобразовательных школ в воспитании
учащихся - детей военнослужащих, посещает офицерские общежития,
интересуется бытовыми и материальными условиями жизни военнослужащих;
поддерживает традиции воинских ритуалов, связанных с важными
событиями в жизни офицеров;
воспитывает у офицеров чувство гордости за принадлежность к своей
части, использует в целях повышения престижа службы в ней ее
собственную символику;
определяет другие направления деятельности совета исходя из
специфики части и возникающих задач.
4.3. Заседание совета офицерского собрания проводится по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным
при наличии не менее 2/3 его членов. Решения могут приниматься
открытым или тайным голосованием по большинству голосов.
С разрешения совета, на его заседаниях могут присутствовать члены
офицерского собрания и другие заинтересованные лица.
4.4. Для ведения делопроизводства совет офицерского собрания из
своего состава выбирает секретаря, который отвечает за правильное
ведение документации.
4.5 По истечении срока своих полномочий, а также на каждом общем
собрании совет офицерского собрания отчитывается о проделанной работе,
принятых мерах по выполнению решений предыдущего собрания (заседания),
реализации предложений и `критических замечаний, высказанных
офицерами.
5. Председатель офицерского собрания
5.1. Председатель офицерского собрания:
определяет дни и время проведения собрания;
участвует в разработке планов работы офицерского собрания и
организует работу по их выполнению;
проявляет заботу об укреплении авторитета офицерского собрания и
направляет его деятельность на сплочение офицерских коллективов,
создание в них атмосферы дружбы и войскового товарищества;
постоянно изучает запросы, нужды и настроения офицерской
общественности;
постоянно вникает в вопросы материального, медицинского,
торговобытового обеспечения и культурного обслуживания офицеров и
членов их семей;
проводит индивидуальные беседы с членами офицерского собрания,
интересуется их нуждами, запросами и пожеланиями по совершенствованию
работы офицерского собрания;
совместно с членами совета проводит целенаправленную работу по
реализации решений, принятых на общих собраниях членов офицерского
собрания и заседаниях совета, и обеспечивает их безусловное выполнение
всеми членами офицерского собрания;
обеспечивает проведение культурно-воспитательных мероприятий в
офицерском собрании;
принимает меры по улучшению и развитию материальной базы
офицерского собрания (комнаты отдыха, клубы, залы в столовой и т.д.);
организует контроль за расходованием денежных средств офицерского
собрания;
по своей инициативе созывает внеплановые заседания совета
офицерского собрания для решения или обсуждения вопросов, не терпящих
отлагательства.
6. Председатель совета офицерского собрания и его заместитель
6.1. Председатель совета офицерского собрания и его заместитель
подотчетны только общему собранию членов офицерского собрания и
работают на общественных началах. Председатель совета руководит
деятельностью совета офицерского собрания, оказывает помощь
председателю офицерского собрания в проведении мероприятий и
выполнении всех задач, решаемых офицерским собранием, а при отсутствии
председателя офицерского собрания пользуется в полном объеме его
правами, предусмотренными статьей 5.1. настоящего Положения.
6.2. Председатель совета офицерского собрания организует
подготовку и проведение заседаний совета офицерского собрания для
обсуждения текущих вопросов, касающихся деятельности офицерского
собрания, работу по рассмотрению поступающих в офицерское собрание
предложений и заявлений, устанавливает и постоянно поддерживает
взаимодействие с общественными организациями, местными органами
власти.
6.3. В отсутствие председателя совета его обязанности выполняет
заместитель председателя совета офицерского собрания.
7. Права и обязанности члена офицерского собрания
7.1. Член офицерского собрания обязан:
дорожить своей принадлежностью к офицерскому собранию, заботиться
и всемерно поддерживать его авторитет;
участвовать в мероприятиях, проводимых в офицерском собрании,
выполнять его решения, а также поручения совета;
представляться офицерскому собранию по случаю награждения
правительственными наградами, присвоения воинского (почетного) звания,
назначения на должность;
всемерно содействовать созданию в офицерском коллективе
обстановки взаимного уважения, товарищества, бережного отношения к
авторитету каждого офицера, нетерпимости к негативным явлениям в
офицерской среде, заботы о своих подчиненных.
7.2. Член офицерского собрания имеет право:
выдвигать кандидатуры, обсуждать их, избирать и быть избранным в
любые руководящие органы офицерского собрания;
участвовать во всех проводимых в рамках офицерского собрания
мероприятиях, высказывать свое мнение, обращаться с устными или
письменными заявлениями и получать ответы на них;
обращаться в офицерское собрание и его совет с предложениями,
заявлениями и жалобами, а также за защитой чести и собственного
достоинства, восстановлением справедливости по отношению к себе и
сослуживцам;
выступать с инициативой созыва общего собрания по вопросам,
требующим, по его мнению, обсуждения в офицерском собрании;
приглашать, с разрешения совета офицерского собрания, на
проводимые культурно-просветительные мероприятия членов своей семьи,
родственников и друзей.
8. Финансовая деятельность офицерского собрания
8.1. По решению общего собрания членов офицерского собрания,
может создаваться денежный фонд за счет взносов его членов. Размеры и
порядок внесения взносов определяются на общем собрании членов
офицерского собрания. Вопрос о денежном фонде офицерского собрания
может быть оговорен в дополнительных правилах, где более полно
раскрываются источники формирования и пополнения денежного фонда,
порядок хранения, расходования и отчетности.
Денежный фонд офицерского собрания может пополняться за счет
добровольных поступлений от граждан и организаций в порядке, не
нарушающем действующее законодательство.
В случае прекращения деятельности офицерского собрания решение о
дальнейшем использовании денежного фонда принимается общим собранием
членов офицерского собрания большинством голосов.
8.2. Ответственность за правильное использование финансов
офицерского собрания несут председатель совета офицерского собрания и
казначей, избранный большинством голосов на общем собрании офицерского
собрания из числа членов совета офицерского собрания. Казначеем не
может быть избран работник финансового органа.
8.3. Денежный фонд офицерского собрания не должен храниться и
учитываться в кассе финансового органа воинской части.
8.4. Смета расходов денежного фонда офицерского собрания
утверждается на год. Денежный фонд офицерского собрания может быть
использован по решению офицерского собрания на оказание безвозмездной
помощи членам офицерского собрания; приобретение путевок и проездных
документов для лечения и отдыха офицеров, членов их семей, покупки
дефицитных медикаментов для них, оплаты хирургических операций и
лечения - в случаях, не предусмотренных нормативными актами ФПС
России;
проведение общественных и культурно-просветительных мероприятий,
проводимых по решению офицерского собрания и его совета;
оплату официальных приемов, встреч и мероприятий в рамках
взаимодействия с другими организациями;
обеспечение проведения офицерских собраний;
административно-хозяйственные расходы;
прочие нужды - по решению офицерского собрания.
Решение об оказании материальной помощи офицеру принимается на
общем собрании, если за данное предложение проголосовало не менее 2/3
членов офицерского собрания.
8.5. Для ревизии кассы офицерского собрания общее собрание членов
офицерского собрания открытым голосованием избирает ревизионную
комиссий на срок полномочий правления офицерского собрания.
Количественный состав ревизионной комиссии устанавливается общим
собранием членов офицерского собрания, но не менее трех человек.
Ревизионная комиссия не реже одного раза в год, а также при смене
председателя офицерского собрания или казначея, производит ревизию *
aak офицерского собрания; производит внезапные ревизии; дает
заключения по финансовым отчетам, представляемым правлением на
рассмотрение и утверждение общего офицерского собрания.
Ревизионная комиссия в своей работе подотчетна офицерскому
собранию. Каждая ревизия и проверка оформляется актом, который
подписывается ревизующими, председателем и казначеем офицерского
собрания. Результаты ревизии докладываются и утверждаются на очередном
собрании.
За несвоевременное и некачественное проведение ревизии и проверок
ревизионная комиссия несет ответственность перед офицерским собранием.
9. Документация офицерского собрания
9.1. Документация офицерского собрания ведется в совете в
соответствии со следующим перечнем:
а) журнал учета предложений офицеров;
б) акты о передаче дел, об уничтожении документов;
в) протоколы общих собраний и заседаний совета офицерского
собрания;
г) копии документов, направленных из совета офицерского собрания
в различные инстанции;
д) план работы совета офицерского собрания на год;
е) дневник проведенной работы (выполненных мероприятий);
ж) другие документы - по решению совета офицерского собрания.
9.2. Документация хранится в опечатанном сейфе. Ответственность за
ее сохранность несет заместитель председателя совета офицерского
собрания.
Передача документации при смене председателей совета
осуществляется по акту, который утверждается председателем офицерского
собрания части.
Приложение
к типовому положению
об офицерском собрании
в органах пограничной службы
Российской Федерации
Кодекс чести офицера-пограничника
1. Офицер осознает, что выбор посвятить себя делу охраны
государственной границы позволит ему внести наибольший вклад в
укрепление Российского государства. Смысл своей жизни он видит в
умножении славы Отечества. Будучи сыном своего народа, он ставит свои
личные интересы на службу ему.
2. Офицера отличает крепость духа. Ничто не может заставить
офицера изменить своему слову.
3. Офицер знает историю своей страны, народных героев и стремится
быть достойным продолжателем традиций офицерского корпуса пограничных
войск.
4. Честь - святыня офицера. Честь не терпит никакого пятна. Честь
закаляет мужество и ведет к подвигам. Честно и самоотверженно
исполнять свой воинский долг - вот идеал офицера.
5. Авторитет офицера держится на доверии, уважении, любви.
Доверие завоевывается профессиональными качествами, знаниями,
распорядительностью, находчивостью. Уважение достигается честностью и
высокой добросовестностью. Любовь - заботой о подчиненных, защитой их
интересов, доброжелательностью и тактом.
6. Офицер дорожит оказанной ему честью проходить службу в своей
части и гордится ее символикой.
7. Отношение офицера к окружающим - рыцарское. Офицер не
позволяет никому обижать слабых. Дружная и крепкая семья офицера -
слагаемое его успеха в службе.
8. Воспитание у своих детей любви к Родине, духовным ценностям и
истории народа, привитие им навыков к труду и достойного поведения -
обязанность офицера. |