О СОЗДАНИИ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПО ВЕЩАНИЮ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
6 марта 1996 г.
N 110-РМ
(Д)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 1994 года N 1359 "О лицензировании
телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области
телевизионного и радиовещания в Российской Федерации" и согласно
рекомендации Федеральной службы по телевидению и радиовещанию:
1. Образовать Московскую городскую территориальную комиссию по
вещанию (приложение N 1).
2. Утвердить Временное положение о Московской городской
территориальной комиссии по вещанию (приложение N 2).
3. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Бакирова Э.А.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение N 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 6 марта 1996 г. N 110-РМ
СОСТАВ
Московской городской территориальной комиссии по вещанию
1. Бакиров - первый заместитель Премьера
Эрнест Александрович Правительства Москвы,
председатель комиссии
2. Белов - руководитель Департамента по
Леонид Александрович делам печати и информации,
заместитель председателя
комиссии
Члены комиссии:
3. Гусев - председатель Союза
Павел Николаевич журналистов г.Москвы
(по согласованию)
4. Дудкин - заместитель начальника
Валерий Петрович Управления организации
лицензионной работы
Министерства связи РФ
(по согласованию)
5. Диев - начальник управления
Юрий Андреевич Главгоссвязьнадзора по Москве
и Московской области
(по согласованию)
6. Золин - заместитель начальника
Александр Васильевич Государственно-правового
управления Мэрии г.Москвы
7. Колкунов - заместитель начальника
Сергей Петрович Управления регистрации и
лицензирования ФСТР
(по согласованию)
8. Корсак - заместитель руководителя
Александр Борисович Департамента транспорта и
связи
9. Лисин
Александр Иванович - главный редактор газеты
"Вечерняя Москва"
(по согласованию)
10. Лысенко - генеральный директор
Анатолий Григорьевич Всероссийской государственной
телерадиовещательной компании
(по согласованию)
11. Майборода - первый заместитель Генерального
Сергей Викторович директора Государственного
унитарного предприятия
"Московский информационно -
технический центр"
12. Мисан - генеральный директор
Айгар Петрович телерадиокомпании "Москва"
(по согласованию)
13. Заводнов - председатель Московской
Владимир Яковлевич лицензионной палаты
(по согласованию)
14. Парфенов - префект Северо-Западного
Валерий Витальевич административного округа
15. Перелыгин - советник Мэра
Александр Станиславович
16. Платонов - председатель Московской
Владимир Михайлович городской Думы
(по согласованию)
17. Попов - генеральный директор
Алексей Юрьевич государственного предприятия
"Московское кабельное
телевидение"
Приложение N 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 6 марта 1996 г. N 110-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Московской городской территориальной комиссии
по вещанию
Настоящее Положение устанавливает правовую основу деятельности
Московской городкой территориальной комиссии по вещанию (далее -
Комиссия), сферу деятельности и полномочия, права, обязанности и
ответственность, порядок формирования и деятельности Комиссии.
Положение действует до принятия Федерального Закона,
определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии
по телерадиовещанию и территориальных комиссий по телерадиовещанию.
Комиссия осуществляет свою деятельность с целью упорядочения и
координации телерадиовещания, а также государственного регулирования и
контроля в области телерадиовещания в городе Москве.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия образуется Мэром Москвы для решения задач и
выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, и является
постоянно действующим органом на общественных началах.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным
законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации по
вопросам деятельности средств массовой информации, другим
законодательством Российской Федерации, соответствующими правовыми
актами города Москвы, решениями Федеральной службы России по
телевидению и радиовещанию (далее - ФСТР России) и настоящим
Положением.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
3.1. Лицензиат (держатель лицензии ) - юридическое лицо,
владеющее лицензией на вещание и осуществляющее деятельность в этой
области в соответствии с законодательством Российской Федерации и
правовыми актами города Москвы;
3.2. Лицензия на вещание - письменное разрешение, дающее право на
осуществление телерадиовещания;
3.3. Телерадиовещание - распространение с использованием
электромагнитных волн звуковой (радиовещание), визуальной или
аудиовизуальной массовой информации и иных данных (дополнительной
информации) с целью приема их телезрителями и радиослушателями;
3.4. Канал распространения - совокупность радиочастот, каналов
кабельных и проводных сетей, используемых держателем лицензии на
вещание для целей телерадиовещания;
3.5. Технические средства телерадиовещания - оборудование,
обеспечивающее подготовку теле- и радиопрограмм, их передачу на
технические средства связи;
3.6. Зона обслуживания - территория, на которой телезрители и
радиослушатели должны обеспечиваться звуковой, визуальной и
аудиовизуальной массовой информацией и иными данными, качество которых
соответствует действующим стандартам.
Раздел 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
4. Основными задачами Комиссии являются:
4.1. Содействие развитию деятельности в области телерадиовещания
для предоставления телезрителям и радиослушателям максимально широкого
выбора программ;
4.2. Cодействие формированию единого городского информационного
пространства;
4.3. Обеспечение в установленных законодательством формах прав
граждан на свободу поиска, производства, распространения и получения
информации;
4.4. Развитие культуры и образования, уважения к общепринятым
нормам морали и нравственности;
4.5. Содействие распространению информационных, научно-популярных
и культурно-просветительских программ, программ, направленных на
духовное, эстетическое и правовое воспитание детей и молодежи,
укрепление семьи, утверждение здорового образа жизни;
4.6. Содействие рациональному распределению местных каналов
кабельного и проводного телерадиовещания, свободных теле- и
радиочастот эфирного вещания между телерадиоорганизациями -
держателями лицензий.
5. Комиссия:
5.1. Дает заключения ФСТР по регистрации теле-,видео-, и
радиопрограмм телеорганизаций;
5.2. Осуществляет предварительное рассмотрение всех заявок на
право деятельности в области телерадиовещания на территории города
Москвы, оказывает методическую помощь в подготовке необходимых
документов; составляет заключения о выдаче лицензий и направляет их в
ФСТР России для принятия окончательного решения;
5.3. Составляет заключения о выдаче лицензий на деятельность по
связи в области телерадиовещания, направляет их в Федеральный орган
связи для принятия окончательного решения;
5.4. В соответствии с законодательством о средствах массовой
информации контролирует соблюдение держателями лицензий на вещание на
территории города Москвы, лицензионных условий;
5.5. Используя записи телерадиопрограмм после их выхода в эфир
контролирует соблюдение требований, установленных федеральным
законодательством и правовыми актами города Москвы;
5.6. Объявляет открытый конкурс на получение лицензии в средствах
массовой информации при наличии нескольких претендентов на один и тот
же канал (частоту) или на одно и то же эфирное время;
5.7. Вносит представление в ФСТР об официальном предупреждении
держателя лицензии за нарушение лицензионных условий;
5.8. При повторном нарушении лицензионных условий держателем
лицензии с учетом характера нарушения вносит представление в ФСТР
России об аннулировании лицензии (в том числе с незамедлительным
прекращением вещания);
5.9. Осуществляет иные полномочия, предоставленные Федеральным
законодательством и правовыми актами города Москвы;
5.10. Содействует контролю за:
5.10.1. Соответствием параметров телевещания действующим
техническим стандартам и международным нормам;
5.10.2. Наличием действующего сертификата на технические
средства.
6. Исполнение отдельных функций Комиссии Мэр Москвы может
возложить на соответствующие городские службы и организации.
Раздел 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
7. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у держателей
лицензий необходимую информацию, документы и материалы ( в том числе
эфирные);
7.2. Формировать комиссии, приглашать экспертов, организовывать
научные исследования;
7.3. Обращаться в органы власти города Москвы по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
7.4. Вносить предложения в ФСТР России по вопросам
совершенствования организации лицензионной работы;
7.5. Публиковать в средствах массовой информации материалы о
работе Комиссии;
7.6. Осуществлять проверки и иные мероприятия в пределах своей
компетенции;
7.7. Обращаться в правоохранительные органы в случаях обнаружения
однократных грубых, а также неоднократных в течение одного года
нарушений действующего законодательства.
8. Комиссия обязана:
8.1. Соблюдать действующее федеральное законодательство по
вопросам деятельности средств массовой информации, соответствующие
правовые акты города Москвы и решения ФСТР России;
8.2. Предпринимать меры, направленные на предотвращение
монополизации телевидения и радио отдельными держателями лицензий;
8.3. Поощрять и поддерживать добросовестную и действительную
конкуренцию, не допускать недобросовестной конкуренции;
8.4. Защищать права и интересы телезрителей и радиослушателей;
8.5. Анализировать и обобщать замечания и предложения
телезрителей и радиослушателей по поводу качества и содержания
программ (программной политики);
8.6. Опубликовывать ежегодно отчет о своей деятельности.
Раздел 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ
9. Московская территориальная комиссия по вещанию действует на
территории города Москвы по уполномочию ФСТР России.
Комиссия образуется Мэром Москвы из числа авторитетных
представителей науки, культуры, журналистики, специалистов в области
теле- и радиовещания, юриспруденции, органов власти города Москвы.
10. Персональный состав Комиссии утверждается Мэром Москвы сроком
на 5 лет. Председатель Комиссии утверждается ФСТР России по
представлению Мэра Москвы.
11. В случае приостановления или досрочного прекращения
обязанностей одного или нескольких ее членов, председатель Комиссии
вносит предложение по новым кандидатурам для утверждения Мэром Москвы.
В случае приостановления или досрочного прекращения обязанностей
председателя Комиссии Мэр Москвы вносит предложение о новой
кандидатуре председателя Комиссии для утверждения ФСТР России.
Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
12. Порядок работы Комиссии устанавливается ее Регламентом.
13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц.
14. На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, которые
подписываются председателем и секретарем.
15. Председатель Комиссии представляет ее (без доверенности) в
органах власти, в государственных, общественных и иных организациях
города Москвы.
16. Председатель Комиссии распределяет обязанности между членами
Комиссии.
17. Заключения Комиссии с рекомендациями о выдаче лицензии на
вещание направляются в ФСТР России, на деятельность по связи в области
телерадиовещания - в Федеральный орган связи.
Раздел 6. СТАТУС ПРЕДСЕДАТЕЛЯ (ЧЛЕНА) КОМИССИИ
18. Комиссия осуществляет свою деятельность независимо от партий,
профсоюзов, общественных движений, религиозных организаций, фракций
или отдельных групп населения.
19. Полномочия председателя (члена) Комиссии не могут быть
приостановлены или досрочно прекращены иначе, как на основании
правовых актов города Москвы и настоящего Положения.
19.1. Полномочия председателя (члена) Комиссии приостанавливаются
по решению указанной Комиссии в случаях, если он:
19.1.1. По состоянию здоровья не способен в течение шести месяцев
исполнять свои обязанности;
19.1.2. Ограничен в дееспособности в порядке, установленном
гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
19.2. Полномочия председателя (члена) Комиссии могут быть
досрочно прекращены указанной Комиссией в случаях:
19.2.1. Заявления об отставке;
19.2.2. Обвинительного приговора суда, вступившего в законную
силу;
19.2.3. Признания недееспособным решением суда, вступившим в
законную силу;
19.2.4. Признания безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
19.2.5. Объявления умершим решением суда, вступившим в законную
силу.
20. Члены Комиссии в осуществлении своей деятельности
руководствуются нормами закона, профессиональными знаниями.
Раздел 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
21. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации и правовых актов города Москвы по вопросам деятельности
средств массовой информации наступает на основании и в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и правовыми
актами города Москвы.
22. Споры, возникающие из правоотношений, регулируемых
Федеральным законодательством и законами города Москвы по вопросам
деятельности средств массовой информации, разрешаются судом,
арбитражным судом в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законами города Москвы. Жалобы на неправомерные
действия Комиссии могут рассматриваться и разрешаться в ФСТР России. |