О ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ
В КАЧЕСТВЕ ГУМАНИТАРНОЙ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
15 марта 1996 г.
N 142
(ДМ 96-13)
Во исполнение пункта "е" статьи 35 Закона Российской Федерации "О
таможенном тарифе", подпункта "ш" пункта 1 статьи 5 Закона Российской
Федерации "О налоге на добавленную стоимость", на основании статей 114
и 169 Таможенного кодекса Российской Федерации и в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.03.92 N 170
"О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью,
поступающей из - за рубежа" и от 10.08.93 N 760 "О внесении изменений
в Положение о порядке приема, учета, транспортировки, складирования,
охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной помощи,
поступающей на территорию Российской Федерации из - за рубежа",
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить порядок таможенного оформления товаров, ввозимых в
качестве гуманитарной и технической помощи на таможенную территорию
Российской Федерации.
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить с
периодичностью не менее одного раза в квартал контроль за целевым
использованием товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в
качестве гуманитарной и технической помощи.
Председатель ГТК РФ А.С.Круглов
Приложение
к Приказу ГТК России
от 15.03.96 г. N 142
Порядок таможенного оформления товаров, ввозимых
в качестве гуманитарной и технической помощи на
таможенную территорию Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет особенности таможенного
оформления товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в
качестве гуманитарной и технической помощи в соответствии с Положением
о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны,
распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающих на
территорию Российской Федерации из - за рубежа, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.92 г. N 170
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.08.93 г. N 760).
2. Гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые
юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного
потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из
зарубежных стран в Россию для улучшения условий жизни и быта
малообеспеченных групп населения.
Под термином "товары народного потребления первой необходимости"
понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.
Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной помощи только
соответствующими решениями Комиссии по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской
Федерации (далее - Комиссия).
Комиссия является единым координирующим органом по вопросам
получения, транспортировки, распределения и реализации зарубежной
гуманитарной и технической помощи в Российской Федерации.
Поступающая в Россию санитарная помощь должна быть безопасной для
потребителя и соответствовать действующему в Российской Федерации
санитарному законодательству и международным требованиям безопасности
для человека.
Условия ввоза продовольствия и медикаментов на территорию
Российской Федерации регулируются нормативными актами соответствующих
федеральных органов Российской Федерации (санитарно -
эпидемиологическими, ветеринарными и фармакологическими).
Гуманитарная помощь является собственностью иностранных
юридических и физических лиц до момента ее фактической передачи
грузополучателю. При отсутствии данных о грузополучателе гуманитарная
помощь является собственностью Российской Федерации с момента ввоза ее
на таможенную территорию Российской Федерации.
3. Технической помощью являются предоставляемые по линии
государств и правительств зарубежных стран и международными
организациями программы безвозмездного содействия социально -
экономическим реформам в Российской Федерации. Эти программы
осуществляются путем передачи российским юридическим лицам опыта и
технологии, организации подготовки кадров и поставок материально -
технических средств.
Под термином "материально - технические средства" понимаются
научно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительной
техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно -
технические издания, системы и средства обучения, сельхозтехника,
промоборудование для сельхозпереработки, иное оборудование,
предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи,
а также денежные средства, выделяемые на эти цели.
Товары могут быть отнесены к технической помощи только
соответствующими решениями Комиссии или указаниями ГТК России.
II. Особенности декларирования и таможенного оформления товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
в качестве гуманитарной и технической помощи
1. В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Российской
Федерации декларирование товаров, ввозимых в качестве гуманитарной
помощи, производится в упрощенном порядке. При декларировании товаров,
ввозимых в качестве гуманитарной помощи, декларантом заполняются
только графы 1, 2, 4, 5, 8, 12, 14, 15, 15а, 31, 33, 37, 38, 41, 4, 45
и 54 грузовой таможенной декларации. При этом в графе 31 дополнительно
указывается "Гуманитарная помощь".
Должностными лицами таможенных органов заполняются графы 7, 46,
47, С и Д.
Заполнение грузовой таможенной декларации производится
применительно к порядку, установленному в отношении декларирования
товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного
обращения.
Вместо добавочных листов используются описи товаров в виде
спецификаций, упаковочных листов или списков, в которых указываются
наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество,
количество мест, вес нетто, таможенная стоимость. В описях товаров
должностными лицами таможенных органов указываются суммы условно
начисленных таможенных платежей и статистическая стоимость. Таможенная
стоимость заявляется в валюте Российской Федерации.
При отсутствии у декларанта возможности классифицировать товары в
соответствии с ТН ВЭД графы 33 и 41 заполняются должностным лицом
таможенного органа. Грузовая таможенная декларация может заполняться
от руки разборчиво печатными буквами.
При невозможности определения страны происхождения товара
таможенные пошлины начисляются по ставкам ввозных таможенных пошлин,
применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово -
политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет
режим наиболее благоприятствуемой нации.
В отношении подакцизных товаров таможенное оформление
производится в общеустановленном порядке без взимании таможенной
пошлины и налога на добавленную стоимость.
2. Для производства таможенного оформления товаров, ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной
помощи, в таможенный орган представляются:
- грузовая транспортная декларация, заполненная в соответствии с
пунктом 1 настоящего раздела;
- транспортные и товаросопроводительные документы;
- документы, в том числе составленные на иностранных языках,
подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;
- обязательство получателя о целевом использовании товаров
исключительно для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных
групп населения;
- документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны
других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат
такому контролю (разрешение Минздравмедпрома России, сертификат
соответствия, санитарные, фитосанитарные, ветеринарные свидетельства и
разрешения, т.п.);
- в случае таможенного оформления товаров, которые могут быть
отнесены к санитарной помощи только соответствующими решениями
Комиссии оригинал выписки из протокола заседания Комиссии,
подтверждающей статус товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи.
3. Таможенное оформление товаров, ввозимых в качестве
гуманитарной помощи производится в первоочередном порядке.
4. Таможенное оформление и декларирование товаров, ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической
помощи производится в соответствии с общеустановленным порядком. При
этом в графе 31 дополнительно указывается "Техническая помощь".
5. В случае таможенного оформления товаров, которые могут быть
отнесены к технической помощи соответствующими решениями Комиссии в
таможенный орган представляется оригинал выписки из протокола
заседания Комиссии, подтверждающей статус товаров, ввозимых в качестве
технической помощи.
6. В случае, если товары отнесены к гуманитарной или технической
помощи решениями Комиссии, в графе 44 ГТД под номером 7А указываются
номер и дата выписки из протокола заседания Комиссии.
III. Применение льгот по уплате таможенных платежей
1. Применение льгот по уплате таможенных платежей в отношении
товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи.
1.1. В соответствии с пунктом "е" статьи 35 Закона Российской
Федерации "О таможенном тарифе", пунктом "ш" акта 1 статьи 5 Закона
Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" и на
основании статьи 114 Таможенного кодекса Российской Федерации с учетом
требований п.2 раздела II настоящего порядка таможенное оформление
товаров (продовольствия, одежду, обуви, медикаментов и медицинского
оборудования), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
в качестве гуманитарной помощи, производится по решению руководства
таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров, без
взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров, ввозных
таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. При этом общая
таможенная стоимость товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи
в адрес одного получателя, оформляемых одним таможенным органом в
течение одного месяца, не должна превышать 10 тыс. ЭКЮ.
Представление льгот в виде освобождения от уплаты таможенных
платежей в отношении вышеназванных товаров, таможенная стоимость
которых превышает 10 тыс. ЭКЮ, но не более 20 тыс. ЭКЮ, производится
по согласованию с вышестоящим таможенным органом (региональным
таможенным управлением или ГТК России).
В случае превышения таможенной стоимости в 20 тыс.ЭКЮ декларант
обязан представить в таможенный орган, производящий таможенное
оформление, письменное подтверждение гуманитарного характера товаров
(выписка из решения Комиссии; соответствующая отметка на
сопроводительных документах, заверенная печатью; письмо; телекс; факс)
от уполномоченных лиц Комиссии.
В случае возникновения сомнений в характере оформляемых товаров
либо непредставления грузополучателем документов, подтверждающих
статус товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи, таможенные
органы обязаны в письменной форме запросить у заинтересованных лиц
подтверждение вышестоящего таможенного органа или уполномоченных лиц
Комиссии (приложение к настоящему порядку) гуманитарного характера
товаров.
1.2. Таможенное оформление товаров, которые могут быть отнесены к
гуманитарной помощи только решениями Комиссии, производится с
применением льгот по уплате таможенных сборов за таможенное оформление
товаров, ввозимых таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость
только при условии представления декларантом оригинала выписки из
протокола заседания данной Комиссии, подписанного одним из
уполномоченных лиц, указанных в приложении к настоящему порядку и
заверенного гербовой печатью Комиссии. Каждлый лист прилагаемых к
выписке из протокола заседания Комиссии товаросопроводительных
документов либо спецификации должен быть заверен гербовой и
соответствующей печатью Комиссии. Указанный оригинал остается в делах
таможенного органа и хранится вместе с ГТД.
1.3. В отношении товаров, направленных в Российскую Федерацию в
качестве гуманитарной помощи, но использованных не по назначению,
льготы по уплате таможенных сборов за таможенное оформление товаров,
ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость не
распространяются. При выявлении таких фактов таможенные органы
применяют меры, предусмотренные Таможенным кодексом Российской
Федерации.
2. Применение льгот по уплате таможенных платежей в отношении
товаров, ввозимых в качестве технической помощи.
2.1. Таможенное оформление товаров, отнесенных к технической
помощи решениями Комиссии, производится с применением льгот только по
уплате ввозных таможенных пошлин при условии представления декларантом
оригинала выписки из протокола заседания данной Комиссии,
подтверждающей статус товаров, ввозимых в качестве технической помощи,
подписанного одним из уполномоченных лиц, указанных в приложении к
настоящему порядку, и заверенного гербовой печатью Комиссии. Каждый
лист прилагаемых к выписке из протокола заседания Комиссии
товаросопроводительных документов либо спецификации должен быть
заверен гербовой и соответствующей печатью Комиссии. Указанный
оригинал остается в делах таможенного органа и хранится вместе с ГТД.
2.2. Таможенные сборы за таможенное оформление товаров, ввозимых
в качестве технической помощи, взимаются в валюте Российской Федерации
в размере 0,1% их таможенной стоимости.
2.3. В случае, если товары ввозятся на таможенную территорию
Российской Федерации в целях оказания технического содействия в рамках
межправительственных соглашений, которыми определено освобождение от
уплаты налогов, пошлин и сборов, применение льгот по уплате названных
видов таможенных платежей производится только по отдельным указаниям
ГТК России.
3. Учет стоимости объемов льгот по уплате таможенных платежей,
предоставленных в отношении товаров, ввозимых в качестве гуманитарной
и технической помощи.
3.1. Сведения о таможенном оформлении товаров, произведенном в
соответствии с настоящим порядком, включаются в формы отчетности,
установленные приказом ГТК России от 19.04.94 г. N 145.
3.2. При таможенном оформление товаров, ввозимых в качестве
гуманитарной помощи, в формах отчетности заполняются следующие графы:
"NN", "Получатель", "Код товара", "Вес нетто", "Таможенная стоимость
товара", "Таможенные сборы за таможенное оформление товаров", "Ввозная
пошлина", "НДС", "Акцизы", "N и дата нормативного документа ГТК России
о льготе". При этом в графе "N и дата нормативного документа ГТК
России о льготе" указывается номер и дата приказа ГТК России, которым
утвержден настоящий порядок.
При таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве
технической помощи, формы отчетности заполняются в общеустановленном
порядке.
3.3. Данные формы отчетности представляются в Управление
федеральных таможенных доходов ГТК России в порядке, установленном
указанием ГТК России от 25.04.95 г. N 01-12/619. |