ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОТДЕЛОВ ИНФОРМАЦИИ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЯХ
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РСФСР
12 марта 1996 г.
N ВГ-3-23/23
(НВ 96-5)
В целях осуществления комплекса мер по активизации пропаганды и
разъяснения налогового законодательства. доведения до общественности
достоверной информации о деятельности Госналогслужбы России и ее
региональных подразделений, укрепления рабочих контактов с
информационными структурами региональных органов власти и
общественными организациями, разработки и претворения в жизнь
концепции повышения налоговой грамотности населения, в соответствии с
решением коллегии от 8 февраля 1996 года приказываю:
1. Начальникам государственных налоговых инспекций по субъектам
Российской Федерации:
- завершить создание отделов информации, возложив на них
организацию работ по комплексной пропаганде налогового
законодательства на региональном и местном уровнях на основе единой
информационной политики Государственной налоговой службы Российской
Федерации;
- ввести в государственных налоговых инспекциях крупных городов
республиканского, краевого и областного значения должности главных или
ведущих специалистов по работе со средствами массовой информации и
общественными организациями;
- на основе Примерного положения, утвержденного настоящим
приказом, разработать и до 30.06.96 утвердить (переутвердить)
положения об отделах информации;
- доложить до 30.06.96 Госналогслужбе (заместителю руководителя
ГНС РФ Павлову В.А. и Управлению информации и общественных связей) о
выполнении настоящего пункта приказа.
2. Утвердить прилагаемое Примерное положение об отделе информации
государственной налоговой инспекции по субъекту Российской Федерации.
3. Возложить на Управление информации и общественных связей
Госналогслужбы Российской Федерации (Еремин А. И.) организацию
методологической помощи отделам информации госналогинспекций по
формированию и развитию отделов информации на территориальном уровне.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
Первого заместителя руководителя Госналогслужбы России Потапова В. И.
Руководитель -
главный государственный
советник налоговой службы В.В.Гусев
Приложение
к приказу Госналогслужбы России
от 12.03.96 N ВГ-3-23/23
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об отделах информации и общественных связей
государственных налоговых инспекций
по субъектам Российской Федерации.
(проект)
1. Отдел информации и общественных связей является структурным
подразделением государственной налоговой инспекции, образованным в
целях организации и координации взаимодействия госналогинспекции с
информационными структурами региональных органов исполнительной и
законодательной власти, президентскими структурами, общественными
организациями и средствами массовой информации по вопросам разработки
и претворения в жизнь концепции Общефедеральной Программы повышения
налоговой культуры населения России, активизации пропаганды налогового
законодательства и доведения до общественности достоверной информации
о деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации и
ее региональных органов, а также ведения издательского дела.
2. Отдел осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с
другими подразделениями госналогинспекции. Структурно Отдел включает в
себя сотрудника по взаимодействию с законодательными и исполнительными
органами власти, по работе со средствами массовой информации и
общественными организациями, сотрудника по региональным связям и
пресс-центр. Отдел координирует работу сотрудников по связям со СМИ
государственных налоговых инспекций городов и районов, исполняющих
фикции Отдела по пропаганде налогового законодательства на местном
уровне.
3. Основными задачами Отдела являются:
3.1. Разработка в тесном взаимодействии с управлением информации
и общественных связей ЦА ГНС РФ концепции общегосударственной
программы повышения налоговой культуры населения России и организация
взаимодействия с информационными структурами заинтересованных ведомств
России и общественными организаций по ее осуществлению на региональном
и местном уровне.
3.2. Координация деятельности госналогинспекции с информационными
структурами региональных органов законодательной, исполнительной и
судебной властей, средствами массовой информации и общественными
организациями по вопросам пропаганды налогового законодательства на
региональном и местном уровне.
3.3. Пропаганда налогового законодательства и доведение до
российской общественности достоверной информации о деятельности
Госналогслужбы России и ее региональных подразделений, координация
издательской деятельности региональных налоговых органов.
4. В соответствии с возложенными задачами Отдел информации и
общественных связей осуществляет:
4.1. постоянную разработку перспективных направлений деятельности
госналогинспекции по повышению налоговой культуры населения России и
конкретных мероприятий налоговых органов в этой области;
4.2. оперативное взаимодействие с органами законодательной,
исполнительной власти и общественными организациями в целях
недопущения или разрешения конфликтных или кризисных ситуаций во
взаимоотношениях с ними и содействие в деле урегулирования возникающих
спорных вопросов;
4.3. изучение и систематическое исследование общественного мнения
и настроений региональной власти, представительных органов,
общественности по вопросам налоговой практики, своевременное
предложение необходимых контрмер для их корректировки в желательном
для Госналогинспекции направлении;
4.4. анализ выступлений печатных и электронных средств массовой
информации по налоговой тематике; создание информационного банка
данных, видео- и фонотеки по выступлениям СМИ в налоговой сфере;
оперативное доведение до сведения руководства кратких материалов об
основных критических замечаниях в адрес Госналогслужбы и организация
контрпропагандистских мер;
4.5. предварительную апробацию и экспертизу разрабатываемых
Госналогинспекцией документов и материалов с точки зрения соответствия
их нормам печатной проекции, содействие в информационном обеспечении
проведения в жизнь налоговой реформы;
4.6. информационное обеспечение и сопровождение российских и
иностранных делегаций по региону;
4.7. развитие деловых связей и обмен опытом с информационными
службами других региональных органов;
4.8. координацию издательской деятельности госналогинспекции,
сбор материалов для журнала "Налоговый вестник".
В целях более полного и оперативного выполнения поставленных
перед подразделением задач, Отдел информации и общественных связей:
5. Проводит сбор информации, анализ и информирование руководства
госналогинспекции об отношении органов законодательной и
исполнительной власти, общественности к проектам законов о налоговом
законодательстве, другим проектам законов и нормативным актам,
разрабатываемых Госналогслужбой или затрагивающих сферу ее
деятельности, отслеживание и анализ информации об альтернативных
предложениях, возникающих в процессе обсуждения в средствах массовой
информации проектов законов и доведение ее до руководства;
5.1. Принимает участие в упреждающей пропаганде принимаемых
законов в налоговой сфере, проводит разъяснительную кампанию по данным
вопросам в средствах массовой информации;
5.2. Осуществляет сбор и систематизацию информации о выступлениях
средств массовой информации по проблемам, входящим в сферу компетенции
Госналогслужбы;
5.3. Разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами
процедуры эффективного взаимодействия госналогинспекции с органами
законодательной и исполнительной власти в информационной области;
5.4. Организует пропаганду налогового законодательства Российской
Федерации, и совместно с другими отделами участвует в подготовке
соответствующих информационных материалов.
5.5. Обеспечивает информационное взаимодействие с региональными
информационными подразделениями Администрации Президента,
Правительства, министерств и ведомств, Государственной Думы и Совета
Федерации;
5.6. Разрабатывает по согласованию с руководством
Госналогинспекции практику контактов со средствами массовой информации
и иностранными представителями в целях обеспечения и соблюдения правил
передачи информационных, инструктивных, справочных и нормативных
материалов за пределы госналогинспекции;
5.7. Обеспечивает направление в средства массовой информации
нормативных документов, бюллетеней, статей и прочих информационных
материалов по налогам и их публикацию.
5.8. Обеспечивает оперативный сбор и анализ сообщений средств
массовой информации о деятельности Госналогслужбы России, о реализации
стратегических направлений единой государственной налоговой политики,
участвует в подготовке материалов, пропагандирующих деятельность
Госналогслужбы России и создающих объективный облик Службы.
5.9. Организует встречи и консультации руководства и специалистов
госналогинспекции с представителями российских средств массовой
информации и иностранными корреспондентами.
5.10. Участвует в сборе, обобщении и передаче в соответствующие
подразделения запросов юридических и физических лиц о деятельности
Госналогслужбы России.
5.11. Участвует в семинарах и конференциях, проводимых другими
подразделениями госналогинспекции, проводит информационные
мероприятия, властвует в подготовке материалов для проведения
пресс-конференций, брифингов и круглых столов.
5.12. Взаимодействует с пресс-службами региональных органов
государственной власти Российской Федерации и зарубежных налоговых
служб.
5.13. Участвует совместно с другими подразделениями
Госналогинспекции в тематических проверках низовых налоговых органов;
осуществляет целевые проверки организации информационной деятельности
инспекций. Оказывает им практическую помощь в этой работе.
5.14. Разрабатывает предложения по улучшению организации
информационной работы, организации деятельности информационных служб
налоговых органов, осуществляет контроль за реализацией принятых
предложений.
5.15. Изучает и распространяет опыт постановки информационной
работы в налоговых органах, проводит в установленном порядке
мероприятия по обмену опытом с аналогичными службами других
региональных налоговых органов.
5.16. Участвует совместно с другими подразделениями
госналогинспекции в организации и проведении мероприятий по повышению
квалификации работников информационных служб налоговых органов,
проводит совещания, семинары, организует проведение стажировок
работников информационных структур госналогинспекции.
5.17. Организует информационное обеспечение участия
представителей госналогинспекции в деятельности региональных отделений
международных организаций, в международных, межведомственных,
двусторонних и многосторонних соглашениях и договорах, собирает
информацию об аналогичных мероприятиях по вопросам налогообложения,
проводимых другими ведомствами.
5.18. Осуществляет информационно-аналитическую деятельность по
вопросам организации налогообложения на основе отечественных и
зарубежных источников, обеспечивает руководство госналогинспекции и
структурные подразделения оперативной информацией по вопросам
налогообложения.
5.19. Осуществляет поиск, отбор и первичную обработку нормативных
документов, материалов отечественной и зарубежной прессы по вопросам
деятельности налоговых органов зарубежных стран.
5.20. Организует и осуществляет приемы иностранных делегаций и
лиц, посещающих здание госналогинспекции по вопросам информационной
работы по согласованию с руководством госналогинспекции.
5.21. По поручениям руководства госналогинспекции ведет деловую
переписку с зарубежными корреспондентами, осуществляет в установленном
порядке обмен налоговой информацией с зарубежными налоговыми службами.
5.22. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство и
хранение документов.
5.23. Принимает участие в подготовке и проведении поездок
начальника госналогинспекции по региону в целях освещения их в
средствах массовой информации.
6. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации о налогообложении,
указами Президента Российской Федерации о деятельности Государственной
налоговой службы Российской Федерации, другими актами законодательства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
7. Работа Отдела организуется на основе планов, утверждаемых
руководством госналогинспекции, и осуществляется во взаимодействии с
другими структурными подразделениями.
8. Отдел возглавляется начальником, назначаемым и освобождаемым
от должности начальником госналогинспекции в установленном порядке.
9. Начальник Отдела осуществляет права, вытекающие из задач и
функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, имеют право без
особой доверенности:
9.1. Представлять (в том числе при подписании писем и иной
корреспонденции) Отдел по вопросам, относящимся к его компетенции, во
всех органах региональной представительной, исполнительной и судебной
власти, муниципальных органах, в учреждениях, организациях,
общественных объединениях Российской Федерации,
национально-государственных, административно-территориальных
образованиях, отвечать на письма предприятий, учреждений, организаций
и граждан, вести прием граждан и должностных лиц хозяйственных
субъектов по вопросам информационной работы.
9.2. Вносить предложения для обсуждения у руководства и на
коллегии госналогинспекции, принимать участие в работе коллегии по
вопросам, отнесенным к его ведению, а также участвовать в совещаниях,
созываемых начальником госналогинспекции для рассмотрения таких
вопросов. Все представляемые на рассмотрение руководству и коллегии
Госналогинспекции приказы, инструкции и указания, касающиеся вопросов,
отнесенных к компетенции Отдела, должны быть предварительно
согласованы с руководством Отдела.
9.3. В установленном порядке получать от структурных
подразделений госналогинспекции, других организаций системы
Госналогслужбы РФ необходимые для осуществления деятельности Отдела
документы и материалы.
9.4. Вносить руководству госналогинспекции предложения о приеме
на работу, перемещении по службе, поощрении, наказании и увольнении
работников Отдела в соответствии с действующим трудовым
законодательством Российской Федерации, о направлении их для повышения
квалификации, а также об установлении им должностных окладов и
надбавок к окладам, представлении их к присвоению в установленном
порядке классных чинов; предоставлении им отпуска и дней отдыха в
порядке компенсации за работу в выходные и праздничные дни на
основании трудового законодательства Российской Федерации.
9.5. Утверждать должностные инструкции работникам Отдела.
9.6. Давать работникам Отдела (в пределах их компетенции,
определенных распределением должностных обязанностей), обязательные
для исполнения указания и требовать от них отчетов, сочетая при этом
принцип единоначалия с демократическими принципами; проводить с
указанными работниками производственные совещания.
9.7. По согласованию с начальниками структурных подразделений
госналогинспекции привлекать специалистов этих подразделений к
выполнению заданий и подготовке документов по поручению начальника
Госналогинспекции.
10. Начальник Отдела несет установлению законом
персональную ответственность за выполнение всех задач и функций,
возложенных на Отдел настоящим Положением, соблюдение действующего
законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов
Госналогслужбы России, выполнение распорядительных актов и поручений
руководства Госналогслужбы России, сохранность имущества и документов
Отдела, соблюдение установленного пропускного и внутриобъектового
режима в помещениях занимаемых Отделом, сохранении государственной
тайны, неразглашение ведомственной информации, предназначенной для
служебного пользования, а также за состояние в Отделе трудовой и
исполнительской дисциплины, воспитательной работы.
11. Структура и штаты Отдела утверждаются в установленном порядке
руководством госналогинспекции. |