Президентом Российской Федерации 24 ноября 1995 г. подписаны
Федеральные законы N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(Сноска 1) и N 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями
вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых
обязанностей" (Сноска 2), которые вступили в действие с даты их
официального опубликования.
Однако согласно статьи 3 Закона от 24.11.95 г. N 179-ФЗ нормы,
касающиеся пенсионного обеспечения и возмещения вреда, введены в
действие по истечении 3-х месяцев со дня его опубликования, т.е.
со 2-го марта 1996 г.
--------------------
Сноска 1. В дальнейшем - Закон от 24.11.95 г. N 179-ФЗ.
Сноска 2. В дальнейшем - Закон от 24.11.95 г. N 180-ФЗ.
Для реализации Законов от 24.11.95 г. NN 179-ФЗ и 180-ФЗ
Министерство предлагает руководствоваться следующим:
1. Законом от 24.11.95 г. N 179-ФЗ внесены изменения в порядок и
условия пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами или
потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, относящихся
к категориям лиц, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона
Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (Сноска 1), а также лиц, приравненных к ним по
пенсионному обеспечению.
Со 2-го марта упразднено правило о назначении указанным лицам
пенсий в размере возмещения вреда. Им предоставлено право на
одновременное получение двух денежных выплат:
пенсии по правилам, установленным Законом о государственных
пенсиях в РСФСР с применением норм Закона от 18.06.92 г. N 3061-1, и
сумм возмещения вреда, по пункту 25 статьи 14 Закона от 24.11.95 г. N
179-ФЗ.
2. Лицам, получавшим до 2-го марта 1996 г. пенсии в размере
возмещения вреда, следует произвести перерасчет этих пенсий по нормам
Закона о государственных пенсиях в РСФСР из заработка, из которого
начислялась пенсия в размере возмещения вреда, т.е.по документам о
заработке, имеющимся в пенсионном деле, либо (по желанию пенсионера)
из заработка за периоды, установленные Законом о государственных
пенсиях в РСФСР.
Если пенсия в размере возмещения вреда исчислялась из 5-ти или
7-ми кратной суммы минимальной оплаты труда, то для расчета их пенсий
принимается фактический заработок, но во всех случаях их пенсия не
может быть ниже размеров, предусмотренных Законом о государственных
пенсиях в РСФСР для соответствующих категорий граждан.
Из того же заработка по заявлению пенсионера может быть
осуществлен перевод его с пенсии по инвалидности или пенсии по случаю
потери кормильца на пенсию по старости или за выслугу лет.
--------------------
Сноска 1. В дальнейшем - Закон от 18.06.92 г. N 3061-1.
При первичном назначении пенсий (после 2-го марта 1995 г.) ее
исчисление следует производить по желанию заявителя либо из заработка,
определяемого статьей 38 Закона от 18.06.92 г. N 3061-1 или по Закону
о государственных пенсиях в РСФСР.
В случаях, указанных в настоящем пункте, заработок индексируется
в порядке, применяемом для исчисления пенсий.
3. Военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению
лицам, ставшим инвалидами в связи с аварий на ЧАЭС при исполнении
обязанностей военной службы и получающим две пенсии: по инвалидности и
по старости (за выслугу лет), которые исчислены по Закону о
государственных пенсиях в РСФСР, возмещение вреда не начисляется и не
выплачивается (часть третья пункта 2 статьи 29 Закона от 18.06.92 г.
N 3061-I в редакции Закона от 24.11.95 г. N 179-ФЗ).
По желанию этих граждан им может выплачиваться одна пенсия (по
инвалидности вследствие военной травмы, по старости, или за выслугу
лет), исчисленная по Закону о государственных пенсиях в РСФСР, и сумма
возмещения вреда.
4. Неработающим пенсионерам, постоянно проживающим на
загрязненных от аварии на ЧАЭС территориях (статьи 18, 19 и 20 Закона
от 18.06.92 г. N 3061-1 в редакции Закона от 24.11.95 г. N 179-ФЗ),
ежемесячное повышение размера пенсий установлено в процентах к
минимальному размеру пенсии по возрасту независимо от размера
получаемой ими пенсии. Определение размера повышения пенсии зависит от
срока и категории территорий, на которых постоянно проживают эти
пенсионеры. Сроки их постоянного проживания (прописки или регистрации)
должны подтверждаться документами в установленном порядке.
5. Органы социальной защиты населения производят со 2-го марта
1996 г. выплату возмещения вреда по пункту 25 статьи 14 Закона от
24.11.95 г. N 179-ФЗ.
На получателя сумм возмещения вреда формируется самостоятельное
дело, в котором кроме документов, предусмотренных Правилами возмещения
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в дальнейшем
Правила возмещения вреда), приобщаются документы, подтверждающие
причину и степень утраты трудоспособности (с установлением
инвалидности) либо причину смерти кормильца в связи с катастрофой на
ЧАЭС.
6. Для исчисления размера возмещения вреда заработок определяется
в следующем порядке:
лицам, получавшим до 2-го марта 1996 г. пенсию в размере
возмещения вреда, берется заработок, рассчитанный с учетом
полагающихся коэффициентов, из которого выплачивалась пенсия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона от 24.11.95 г.
N 180-ФЗ указанный заработок за работу до 1 января 1991 года
увеличивается в шесть раз, а за работу с 1 января 1991 года по 31
января 1993 года - в три раза;
лицам, которым впервые (после 2-го марта 1996 г.) начисляются
суммы возмещения вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда им не
назначалась), заработок следует индексировать в соответствии со
статьей 11 Правил возмещения вреда (в редакции Закона от 24.11.95 г. N
180-ФЗ), т.е. в порядке, действующем для назначения пенсии.
В дальнейшем суммы возмещения вреда, подлежат индексации
пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
7. Все расходы, связанные с выплатой пенсий и компенсаций, в том
числе сумм возмещения вреда, финансируются в соответствии со статьей 5
Закона от 18.06.92 г. N 3061-I из федерального бюджета.
Л.Ф.Безлепкина |