О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА "КОЛОМЕНСКОЕ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
14 марта 1996 г.
N 233-РП
(Д)
В связи с расширением охраняемой территории Государственного
художественного, историко-архитектурного и природно-ландшафтного
музея-заповедника "Коломенское" (с 25 га до 305 га), разработана
принципиально новая система безопасности с учетом международного и
Российского опыта охраны музейных ценностей.
В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от
27.07.95 N 740-РП ГУВД г.Москвы и музеем-заповедником создано
отделение милиции "Коломенское" и для его размещения проведена
реконструкция здания по Большой ул., 128, стр.1. Музеем-заповедником
учреждено охранное подразделение АО "Бюро охраны "Стрелец", начаты
работы по коренной модернизации охранно-пожарной сигнализации.
Предложенная система безопасности предусматривает за счет
объединения усилий и возможностей территориального отделения милиции,
пожарной части N 154, охранного подразделения музея, а также
проведения технической модернизации охранно-пожарной сигнализации,
значительно сократить время реагирования на преступные посягательства
на государственную собственность.
В целях обеспечения надежной охраны уникального памятника
мирового значения:
1. Одобрить Положение о системе безопасности Государственного
музея-заповедника "Коломенское", утвержденное руководством ГУВД
г.Москвы и музея-заповедника (приложение).
2. ГУВД г.Москвы:
- завершить комплектование личного состава и оснащение
вооружением отделения милиции "Коломенское" в срок до 25.03.96.
- оказать необходимую организационно-методическую помощь в
становлении принципиально новой системы безопасности музея.
3. Департаменту финансов осуществлять финансирование системы
безопасности Государственного художественного, историко-архитектурного
и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" в пределах
средств, выделяемых на содержание музея.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
начальника ГУВД г.Москвы Куликова Н.В. и директора музея-заповедника
"Коломенское" Колесникову Л.П. по принадлежности.
Премьер Правительства
Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 14 марта 1996 г. N 233-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе безопасности
Государственного музея-заповедника "Коломенское"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система безопасности (СБ) Государственного музея-заповедника
"Коломенское" создана в соответствии с распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 25.07.95 N 740-РП.
1.2. На СБ возлагается обеспечение надежной защиты хранимых и
экспонируемых движимых и недвижимых культурных и материальных
ценностей от краж, хищений и других преступных посягательств, пожаров,
аварий, актов вандализма; поддержание общественного порядка на
территории музея-заповедника, а также обеспечение личной безопасности
сотрудников и посетителей музейного комплекса.
1.3. Объектом охраны является музейно-парковый комплекс общей
площадью 305 га, включающий 50 га акватории Москвы-реки, 31 памятник
истории, культуры, архитектуры и природы V1 в. до н.э. - Х1Х в.н.э.,
35 зданий и сооружений, два действующих храма и Патриаршее подворье. В
фондохранилище и экспозициях музея находятся более 50 тысяч единиц
хранения движимых памятников истории и культуры. В 1997 г.
предполагается завершение строительства трех музейных комплексов.
1.4. Деятельность подразделений системы безопасности организует и
координирует заместитель директора музея по безопасности, который
назначается на должность приказом директора музея-заповедника.
1.5. В своей работе СБ руководствуется Конституцией и законами
Российской Федерации, нормативными актами Правительства России,
Правительства Москвы, инструкциями и приказами МВД и Министерства
культуры РФ, ГУВД г. Москвы, инструкциями, приказами и распоряжениями
директора музея-заповедника, а также настоящим Положением.
1.6. Финансирование деятельности СБ осуществляется за счет
бюджета города, а также средств коммерческих структур, в основном
находящихся на территории музея.
2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СБ
Основными функциями СБ являются:
2.1. Осуществление круглосуточной охраны Государственного
музея-заповедника "Коломенское" путем установления строгого
контрольно-пропускного режима на внешних (у ворот) и внутренних (в
зданиях музейного комплекса) контрольно-пропускных пунктах (КПП),
активного патрулирования во всех местах возможного нахождения или
проникновения посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах, во
дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к охранной зоне
музея), контроля за аварийными ситуациями в функционировании систем
жизнеобеспечения музея, а также за соблюдением режима при
осуществлении профилактических, ремонтных и строительных работ силами
сторонних организаций в целях недопущения неконтролируемого
проникновения посторонних лиц на территорию и в здания музея.
2.2. Недопущение преступных посягательств на экспонаты, актов
вандализма; обеспечение охраны зданий и защита ценностей во время
проведения массовых мероприятий; задержание нарушителей общественного
порядка и преступных элементов; обеспечение безопасности персонала и
посетителей музея; организация мероприятий по эвакуации людей и
ценностей.
2.3. Осуществление контроля за выполнением действующих приказов и
инструкций по соблюдению режима охраны и пожарной безопасности со
стороны сотрудников и посетителей музея-заповедника "Коломенское",
организаций, обслуживающих музей, и сторонних организаций, а также за
выполнением работниками музея требований Правил внутреннего трудового
распорядка музея-заповедника в части соблюдения ими режима за
пределами рабочего времени по выходным и праздничным дням.
2.4. Контроль за соблюдением режима безопасности и сохранности
музейных экспонатов и материальных ценностей, а также криминогенностью
обстановки на всей территории музея-заповедника организуется при:
а) проведении необходимых профилактических мероприятий по
обеспечению нормального функционирования электроосвещения,
сантехнического оборудования и других инженерных систем (в том числе
при выполнении отдельных ремонтных, строительных и других работ,
связанных с эксплуатацией музея, осуществляемых сторонними
организациями);
б) функционировании музея для приема посетителей в установленные
дни и часы работы;
в) открытии музея и его закрытии после окончания приема
посетителей, а также после окончания работы специализированных
выставок с удлиненным режимом доступа;
г) нахождении музея в особом режиме охраны в вечернее и ночное
время;
д) перемещении музейных экспонатов и материальных ценностей на
всей территории музея и за его пределами в случае прибытия и отправки
зарубежных и внутримузейных выставок, различного оборудования и
материалов.
2.5. Осуществление немедленной проверки всех случаев срабатывания
охранной и пожарной сигнализации; принятие необходимых мер по
пресечению преступных посягательств на сохранность музейных экспонатов
и материальных ценностей, безопасность сотрудников музея и
посетителей; предотвращение или локализация пожаров, аварий, других
чрезвычайных ситуаций с привлечением, в необходимых случаях,
соответствующих служб ГУВД и УФСК.
2.6. Разработка и совершенствование структуры охраны музейного
комплекса на основе тщательного изучения и анализа особенностей
факторов криминогенности охраняемых объектов; корректировка в связи с
изменением условий и материальных возможностей; составление текущих и
перспективных планов музейной безопасности.
2.7. Сбор, обработка и ведение банка данных на ЭВМ криминогенных,
аварийных и других чрезвычайных ситуаций в музее, фактов грубых
нарушений режима охраны музея.
2.8. Ведение замково-ключевого хозяйства (строгий контроль за
местами хранения ключей, выдача и прием ключей от хранилищ,
экспозиционных залов, других служебных помещений музея); организация и
ведение специализированного делопроизводства по выдаче пропусков
работникам и посетителям музея, другим лицам, а также пропусков на
внос-ввоз, вынос-вывоз материальных ценностей и музейных экспонатов.
2.9. Разработка необходимых внутримузейных инструкций по
обеспечению безопасности музейных коллекций, посетителей и сотрудников
ГМЗ "Коломенское"; подготовка рекомендаций профилактического характера
по улучшению пропускного, внутриобъектового, охранного и
противопожарного режимов в музее.
2.10. Представление рекомендаций (самостоятельно и с привлечением
специалистов соответствующих служб) по усилению технической
укрепленности и внедрению современных систем сигнализации (охранной,
противопожарной,теленаблюдения и т.п.); определение очередности
установки аппаратуры и устройств, обеспечивающих техническую
укрепленность решеток, замков, дверей и др.; осуществление контроля за
состоянием охранной и пожарной сигнализации, средств оперативной
связи, противопожарных систем, систем функционирования ворот, дверей,
окон, замков и других запирающихся устройств.
2.11. Разработка и осуществление мер (самостоятельно и с
привлечением специалистов соответствующих служб и сотрудников музея)
по предотвращению пожаров с определением участков музейного комплекса
(помещений, мастерских, лабораторий, складов и т.п.), опасных в
пожарном отношении, по действиям, в случае стихийных бедствий
(наводнений, гроз, ураганов, снегопадов и прочее), непредвиденных
обстоятельств (угроза взрыва, вооруженное нападение, митинги и другие
случаи стечения неконтролируемой толпы), при эвакуации людей и
ценностей из музея; определение участков инженерных сетей и
технологического оборудования (водопровод, канализация, вентиляция и
т.п.), авария которых может нанести ущерб посетителям, сотрудникам
музея или музейным коллекциям.
2.12. Разработка предложений по предупреждению аварий и
ликвидации их последствия; разработка и осуществление мероприятий по
обучению сотрудников ГМЗ "Коломенское" действиям в экстремальных
ситуациях, контроль за навыками обращения с противопожарным
оборудованием в помещениях музея.
2.13. Контроль за организацией работы технических служб музея по
предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при нарушении
строительных конструкций, повреждениях инженерного оборудования и
коммуникаций.
2.14. Поддержание постоянных контактов с подразделениями УВД ЮАО,
Управлением ФСБ, другими правоохранительными органами,
аварийно-спасательными службами; консультирование по вопросам
безопасности в целях организации взаимодействия.
2.15. Организация расследований всех возникающих в музее случаев
преступных посягательств на хранящиеся ценности и персонал, краж,
возгораний или других причин гибели и порчи экспонатов и материальных
ценностей. В случае необходимости, вызов представителей следственных
органов, оперативных подразделений УВД Южного административного округа
или ГУВД и УФСБ, передача им необходимых материалов, немедленное
информирование вышестоящих организаций, поддержание контактов со
средствами массовой информации (с разрешения следственных органов) с
целью мобилизации широкой общественности на поиск похищенных ценностей
и задержание преступников.
2.16. Оказание всемерной помощи правоохранительным и другим
государственным органам в расследовании случаев преступных
посягательств на экспонаты и имущество музея, причин возникновения
пожаров и т.д.; контроль за наличием в музее документации и
фотофиксации экспонатов на случай передачи этих материалов для
проведения розыска и идентификации похищенных предметов.
2.17. Обеспечение содержания в надлежащем порядке помещений
оперативного и дежурных подразделений, постовых будок, турникетов,
бытовых помещений и др.
2.18. Контроль за назначением лиц, ответственных за безопасность
и противопожарное состояние всех помещений и участков территории
музейного комплекса.
2.19. Своевременное оформление заявок на приобретение для
персонала СБ всех видов материального обеспечения, а также
представление в дирекцию музея обоснованных расчетов расходов на
содержание всех видов охраны, техническую укрепленность музейного
комплекса и оснащение средствами охранно-пожарной сигнализации.
2.20. Ведение необходимой служебной документации: постовых
ведомостей, журналов дежурств и т.д., фиксирующих режим работы
подразделений системы безопасности, происшествия и отклонения от
нормального режима деятельности музея.
2.21. Сотрудничество с отечественными и зарубежными музеями,
учреждениями и организациями в целях обмена передовым опытом
организации охраны культурных ценностей.
3. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ.
ФУНКЦИИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
3.1. Система безопасности выполняет поставленные задачи силами:
а) отделения милиции "Коломенское";
б) подразделения пожарной охраны (ПЧ-154);
в) бюро охраны "Стрелец", учрежденным Государственным
музеем-заповедником "Коломенское".
Структурные подразделения СБ взаимодействуют между собой,
используя кардинально модернизированную систему охранно-пожарной
сигнализации, выведенную на пульт отделения милиции "Коломенское",
работают в системе единой дислокации, утверждаемой УВД ЮАО и
музеем-заповедником "Коломенское", а также в соответствии с
должностными инструкциями, разрабатываемыми музеем и отделением
милиции.
3.2. Отделение милиции "Коломенское" структурно по единой
дислокации входит в УВД ЮАО и работает в соответствии с Положением об
органе внутренних дел (штаты утверждаются ГУВД).
Основные функции:
а) обеспечение общественного порядка и охрана территории и
объектов музея-заповедника;
б) оперативное реагирование на складывающуюся обстановку (выезды
на место происшествия по сигналам охранной сигнализации, сообщениям
службы охраны, задержание и доставление в дежурную часть отделения
милиции правонарушителей и преступников;
в) разбирательство с доставленными в отделение милиции и принятие
решений в соответствии с законодательством РФ;
г) охрана особо ценных культурных и материальных ценностей
(фондохранилище);
д) оперативное прикрытие территории и объектов ГМЗ "Коломенское"
по линии УР и ЭП;
е) поддержание дорожно-транспортной дисциплины на объекте и
прилегающей к нему территории;
ж) внесение предложений администрации ГМЗ "Коломенское" по
совершенствованию системы охраны музея.
3.3. Подразделение госпожнадзора (ПЧ 154) выполняет функции
определенные нормативными актами МВД РФ и УГПС ГУВД Москвы на основе
договора с музеем-заповедником.
3.4. Бюро охраны "Стрелец" учреждено ГМЗ "Коломенское" в рамках
Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации" для содействия отделению милиции "Коломенское" в
обеспечении правопорядка и охране исторических и культурных ценностей
музея и работает с ним на договорной основе в соответствии с пунктом 4
Статьи 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" от 11 марта 1993 г.
3.5. Комплектование бюро охраны "Стрелец" сотрудниками в
соответствии с их должностями осуществляется на контрактной основе по
согласованию с заместителем директора музея по безопасности.
Для сотрудников охранного подразделения устанавливается
испытательный срок 3 месяца. Кандидаты на работу отбираются из числа
уволенных из Вооруженных Сил офицеров, прапорщиков, сотрудников ОВД и
ФСБ, которые обязаны пройти лицензирование и получить право на ношение
оружия.
3.6. Работники охранного подразделения после успешного
прохождения испытательного срока обеспечиваются специальной униформой
и эмблемой о принадлежности к СБ музея-заповедника "Коломенское" -
научного учреждения, пропагандирующего российскую историю и культуру
(элементы формы российских стрельцов, петровских солдат и т.п.), имеют
на вооружении, в целях выполнения поставленных задач, служебное и
газовое оружие, спецсредства.
3.7. Сотрудники, виновные в невыполнении своих должностных
обязанностей, соответствующих инструкций и приказов, допустившие
случаи преступных посягательств на сохранность музейных экспонатов и
материальных ценностей, а также не принявшие надлежащих мер к спасению
музейных ценностей в случае пожара, аварии и стихийного бедствия,
несут уголовную, административную, дисциплинарную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Для выполнения функциональных задач в бюро охраны "Стрелец"
создаются:
а) отдел физической охраны из 4 отделений, возглавляемых
начальниками подразделений. На отдел возлагаются обязанности по
поддержанию пропускного режима (КПП), охране материальных и культурных
ценностей на объектах музея-заповедника (согласно дислокации и
инструкциям, разработанным и утвержденным руководством музея и
отделения милиции); патрулирование территории;
б) лицензированный технический отдел - разработка и внедрение
передовых форм и методов охранной сигнализации, эксплуатация и
обслуживание охранного оборудования, средств связи, компьютеров и
т.д.;
в) аналитический отдел - сбор и обобщение информации о состоянии
охраны музейного комплекса, разработка и внесение предложений по
совершенствованию форм и методов охраны, выявление причин и условий
негативно влияющих на оперативную обстановку, контроль за несением
службы сотрудников "Бюро охраны" и внесение предложений по
взаимодействию с отделением милиции, пожарной частью, музейными
смотрителями;
г) оперативная дежурная часть:
- поддержание постоянного взаимодействия с подразделением
милиции, пожарной частью, сотрудниками СБ на постах и маршрутах;
- дежурство на пульте охранной сигнализации;
- оперативное реагирование на срабатываемые сигнализации (выезд,
выход на места происшествий);
- совместная, с группой немедленного реагирования отделения
милиции локализация конфликтов на территории музея-заповедника.
Заместитель директора по безопасности
ГМЗ "Коломенское" Г.И. Смирнов
Согласовано:
Начальник отделения
милиции "Коломенское" А.З. Петров |