ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ В ФПС
РОССИИ И ОРГАНАХ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
14 марта 1996 г.
N 179
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях регламентации деятельности периодической печати
Федеральной пограничной службы Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Положение о периодической печати в ФПС России и
органах пограничной службы Российской Федерации (прилагается).
2. Считать утратившим силу приказ главнокомандующего Пограничными
войсками Российской Федерации от 4 декабря 1994 г. N 491.
3. Настоящий приказ довести до всех заинтересованных лиц в части
касающейся.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации,
генерал армии
А. Николаев
14 марта 1996 г.
N 179
УТВЕРЖДЕНО
приказом директора
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 14 марта 1996 года
N 179
ПОЛОЖЕНИЕ
о периодической печати в ФПС России и органах
пограничной службы Российской Федерации
Настоящее Положение основывается на действующем законодательстве
Российской Федерации о средствах массовой информации и является
нормативным актом, регламентирующим деятельность периодической печати
ФПС России, состоящей из центральной печати ФПС России (4) и войсковой
периодической печати органов пограничной службы Российской Федерации
(5).
----------------------------------------
(4) Здесь и далее под термином центральная печать ФПС Российской
Федерации следует понимать газету "Граница России", журналы
"Пограничник", "Вестник границы России", учредителем которых является
директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации. ФПС
России является также соучредителем журнала Совета командующих
пограничными войсками государств - участников СНГ "Пограничник
Содружества" и приложения к нему "Ветеран границы".
(5) Здесь и далее под термином войсковая периодическая печать
органов пограничной службы Российской Федерации следует понимать
газеты пограничных округов, групп войск, соединений, многотиражные
газеты военно-учебных заведений, информационные бюллетени отрядов
(бригад, соединений, полков, ООПК), стенную печать пограничных застав.
Примечание. Офицерское собрание части имеет право разрабатывать и
вносить дополнения в Кодекс чести офицера-пограничника в духе
настоящего положения.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Периодическая печать является важным звеном в системе
средств массовой информации ФПС России и органов пограничной службы
Российской Федерации и представляет собой самостоятельный элемент в
структуре информационно-воспитательного процесса. Свою деятельность
редакции средств массовой информации осуществляют в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О
средствах массовой информации", другими законодательными актами
Российской Федерации, а также приказами, директивами, указаниями
директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации,
соответствующих командиров и начальников, настоящим Положением.
1.2. Войсковые газеты являются периодическими изданиями органов
пограничной службы Российской Федерации. Их структура, порядок
реализации функций учредителя устанавливаются и определяются
директором Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
1.3. Главная цель периодической печати - информационное
обеспечение служебно-боевой деятельности ФПС России и органов
пограничной службы Российской Федерации в интересах решения задач
обучения и воспитания, укрепления морально-психологического состояния
личного состава, воинской дисциплины и правопорядка в войсках,
доведение сути пограничной политики на современном этапе, решений
руководства ФПС России до всего личного состава органов пограничной
службы Российской Федерации.
1.4. Приоритетным направлением деятельности периодической печати
ФПС России является освещение:
хода строительства и развития Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, совершенствования охраны государственной
границы;
подготовки военнослужащих органов пограничной службы Российской
Федерации;
работы по формированию у военнослужащих высоких боевых и
моральнопсихологических качеств;
тематических вопросов по поддержанию законности, воинской
дисциплины, организованности и правопорядка, утверждения уставного
порядка в воинских коллективах;
вопросов совершенствования воспитательной работы с личным
составом ФПС России на идеях государственности, патриотизма, верности
традициям Российского государства, армии, органов пограничной службы
Российской Федерации;
темы социально-правовой защищенности военнослужащих и членов их
семей;
развития шефских связей в интересах надежной охраны границы:
работы по популяризации пограничной службы, повышению престижа войск
среди населения.
1.5. Периодическая печать ФПС России осуществляет свою
деятельность в рамках военной организации, одним из основополагающих
принципов которой является единоначалие. Исходя из этого она имеет
свои особенности:
занимает позиции неучастия в политической борьбе;
не допускает обсуждения и критики приказов командиров и
начальников.
1.6. Войсковая периодическая печать органов пограничной службы
Российской Федерации выполняет свои задачи с учетом специфики регионов
дислокации, особенностей служебно-боевой деятельности округов, групп
войск, соединений и частей.
1.7. Основные направления деятельности периодических изданий
Федеральной пограничной службы Российской Федерации определяет
начальник Управления воспитательной работы ФПС России, а в части,
касающейся войсковой печати округов, групп войск, вузов, соединений и
частей - заместители командующих войсками округов, группами войск,
командиров соединений и частей по направлениям деятельности.
Координация деятельности периодической печати со стороны
Управления воспитательной работы ФПС России по поручению директора ФПС
России включает в себя:
инициирование разработки и обновления нормативно-правовой базы
периодических изданий;
обоснование решения вопросов создания новых или прекращения
деятельности существующих изданий, их передислокации, определения
учредителя и издателя газет и журналов, кадровых назначений;
определение основных направлений разработки на основе нормативных
актов ФПС России перспективных тематических планов центральных
периодических изданий;
организацию контроля за разработкой программы подготовки и
переподготовки и осуществления проведения сборов и семинаров
творческих работников;
оказание методической, практической помощи периодическим изданиям
в виде подготовки и направления тематических обзоров, рекомендаций;
контроль за деятельностью периодических изданий посредством
комплексных проверок, работы комиссий, подготовки проектов
соответствующих нормативных актов ФПС России.
Непосредственную организацию и координацию работы войсковой
периодической печати органов пограничной службы Российской Федерации
осуществляет книжно-журнальное издательство "Граница".
В его обязанности входят:
разработка и представление в Комитет Российской Федерации по
печати документов на регистрацию и перерегистрацию центральных и
войсковых СМИ в соответствии с Законом Российской Федерации "О
средствах массовой информации";
организация работы по согласованию с Управлением воспитательной
работы ФПС России и воспитательными структурами органов пограничной
службы Российской Федерации вопросов подбора и расстановки кадров
военных журналистов, выработка программы их подготовки и
переподготовки;
прогнозирование развития и совершенствование системы войсковой
печати, разработка документов, определяющих порядок ее
функционирования;
систематическая подготовка проблемно-тематических обзоров
содержания войсковой печати, обобщение и распространение опыта работы
редакций;
анализ тиража подписки, организации доставки периодических
изданий ФПС России в округа, части, подразделения, выработка
соответствующих рекомендаций;
организация методической помощи редакциям, разработка и
реализация предложений по проведению совещаний, сборов,
учебно-методических семинаров редакторов периодических изданий;
участие в организации и проведении творческих конкурсов в
периодической печати;
организация совместно с Управлением воспитательной работы
подписки на центральные периодические издания ФПС России.
Раздел второй. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕДАКЦИЙ С УЧРЕДИТЕЛЕМ,
ОРГАНАМИ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
2.1. Директором Федеральной пограничной службы Российской
Федерации функции учредителя газет пограничных округов, групп войск,
соединений и военно-учебных заведений возлагаются на командующих
войсками округов, группами войск, командиров соединений, начальников
военноучебных заведении, которые утверждают Уставы соответствующих
редакций. В Уставах определяются взаимные права и обязанности
учредителей и редакций.
2.2. Основные функции учредителя:
оперативно информировать редакцию об актуальных проблемах
деятельности ФПС России, командования, органов управления округов,
групп войск, соединений и вузов;
содействовать повышению авторитета печатного органа среди
читателей;
защищать законные права редакций, обеспечивать выполнение
правовых, социальных гарантий сотрудников редакций;
осуществлять материально-техническое обеспечение, проявлять
заботу об улучшении организационной, финансово-хозяйственной
деятельности редакций.
2.3. Основные функции редакций центральных и войсковых изданий:
оперативное информирование читателей о наиболее важных решениях,
принимаемых ФПС России;
квалифицированное ведение тематических направлений; обеспечение
высокого профессионального уровня публикуемых материалов и выпуск
газет в установленном порядке;
поддержание и укрепление связей с читателями, изучение их
интересов и запросов, организация работы с авторским активом;
моральное и материальное стимулирование творческой деятельности
сотрудников, повышение их профессионального мастерства;
укрепление воинской и трудовой дисциплины в редакционных
коллективах, создание в них творческой обстановки.
2.4. Редакции периодических изданий осуществляют свою
деятельность на основе творческой самостоятельности в пределах их
обязанностей, функций и прав. Никто, в том числе и учредитель, не
вправе вмешиваться или ограничивать ее. Творческая самостоятельность
редакций предполагает их право:
производить поиск, запросы, получать и распространять информацию,
имеющую актуальное значение для личного состава войск;
в установленном порядке посещать любых должностных лиц с целью
получения у них необходимой информации;
по согласованию с должностными лицами присутствовать на открытых
заседаниях военных советов, учениях, в полетах самолетов, местах
ведения боевых действий, ликвидации стихийных бедствий, аварий,
катастроф.
2.5. Редакции войсковых газет в своих публикациях не оценивают
деятельность командования округа (группы), эффективность принимаемых
ими управленческих решений. Это является прерогативой центральных
печатных органов ФПС России.
2.6. Типографии войсковой печати в первую очередь обеспечивают
качественный и своевременный выпуск газет, а также других заказов,
поступающих через соответствующие органы управления.
2.7. Привлекать сотрудников войсковых редакций и типографий для
выполнения заданий, работ и на дежурства, не связанных с их
служебнопрофессиональной деятельностью, запрещается.
2.8. Периодическая печать ФПС России и органов пограничной службы
Российской Федерации, руководствуясь Законом Российской Федерации "О
государственной тайне", призвана строго выполнять положения
нормативных актов Федеральной пограничной службы Российской Федерации,
определяющих защиту сведений, составляющих государственную тайну. При
необходимости редакции представляют материалы для рассмотрения и
консультирования в соответствующие штабы. За публикацию материала, в
котором допущено разглашение сведений, составляющих государственную
тайну, ответственность несут сотрудник, готовивший этот материал, и
редактор, подписавший его в печать.
2.9. Периодическая печать служит действенным средством выражения
мнений военнослужащих. В то же время она не замыкается в рамках
узковедомственной информации, открыта для широкой общественности и
призвана оказывать ей содействие в получении достоверных сведений о
ФПС России и органах пограничной службы Российской Федерации без
ущерба государственной тайне. Важным направлением ее деятельности
является активное сотрудничество с местными средствами массовой
информации, государственными и общественными организациями, в
особенности по вопросам военно-патриотического воспитания молодежи,
подготовки ее к службе.
Раздел третий. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕДАКЦИОННОГО КОЛЛЕКТИВА.
3.1. Центральные издания ФПС России руководствуются в своей
внутриредакционной деятельности настоящим Положением и редакционным
Уставом, утверждаемым учредителем.
3.2. Редакции войсковой печати руководствуются в своей работе
данным Положением и редакционными уставами, в которых содержатся
должностные обязанности сотрудников.
Основные направления деятельности редакций войсковых газет
определяются исходя из конкретных задач, стоящих перед войсками
округов, группами войск с учетом особенностей регионов их дислокации.
3.3. Непосредственное руководство работой редакции осуществляет
редактор.
3.4. В редакциях периодической печати создаются редакционные
коллегии из числа сотрудников редакций, а также должностных лиц
органов военного управления, представителей творческих союзов. Состав
редколлегии утверждается учредителем. Редколлегия является
совещательным органом. Ее решения носят рекомендательный характер для
руководства редакции. Председателем редколлегии является редактор
печатного органа.
3.5. Вопросы творчества журналистов, текущие и перспективные
планы издания обсуждаются на редакционных летучках, которые проводятся
не реже одного раза в две недели. За их качественную подготовку и
проведение отвечает редактор.
3.6. Работа редакции организуется в соответствии с распорядком
дня. В нем должно быть предусмотрено время на профессиональную учебу
сотрудников редакции, общественно-государственную, боевую и физическую
подготовку офицерского состава. Контроль за соблюдением распорядка дня
в редакции возлагается на заместителя редактора.
3.7. Редактор периодического издания является прямым начальником
для всех сотрудников редакции, несет персональную ответственность за
боевую и мобилизационную готовность редакции, содержание публикуемых
материалов, профессиональную подготовку, дисциплину военнослужащих и
гражданского персонала, качественный и своевременный выпуск издания. В
административно-служебном отношении главные редакторы центральных
изданий подчиняются начальнику книжно-журнального издательства
"Граница", а редакторы войсковых газет - заместителю командующего
войсками округа (группой войск) по направлению деятельности.
3.8. Функциональные обязанности редактора окружной (групповой)
газеты, периодического издания вуза, соединения утверждает учредитель,
а других должностных лиц редакции - редактор.
Раздел четвертый. ОБЪЕМ, ПЕРИОДИЧНОСТЬ, ТИРАЖИ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ
4.1. Объем, формат и периодичность выхода в свет центральных
изданий ФПС России определяет учредитель. Данные издания могут иметь
собственные приложения.
4.2. Газеты пограничных округов, групп войск выпускаются не реже
одного раза в неделю форматом А-З объемом до 16 полос. За счет
уменьшения объема до 8 полос формата А-3 редакциям разрешается
выпускать приложения (дайджесты пограничной печати и другие издания,
связанные со спецификой региона округа, группы войск, флотилии,
соединения).
4.3. Тиражи центральных изданий и газет пограничных округов,
групп войск устанавливаются в соответствии с результатами коллективной
и индивидуальной подписки, а также продажи в розницу.
Раздел пятый. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕДАКЦИЙ, ТИПОГРАФИЙ
5.1. Редакции комплектуются кадрами военных журналистов,
офицерами и прапорщиками, имеющими склонность к литературной и
журналистской работе, а также выпускниками факультетов журналистики
гражданских вузов.
Редактор газеты пограничного округа, группы войск, по
согласованию с Управлением воспитательной работы и книжно-журнальным
издательством "Граница", назначается приказом командующего войсками
округа (группой войск).
5.2. В целях укомплектования типографий квалифицированными
кадрами специалистов и закрепления их для службы по контракту
разрешается:
отбирать требуемых специалистов для призыва в местах дислокаций
типографий;
содержать сверх штата в должности учеников по основным
полиграфическим специальностям военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву, за 6 месяцев до увольнения в запас соответствующих
специалистов.
Раздел шестой. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕДАКЦИЙ, ТИПОГРАДИЙ
6.1. Редакции газет пограничных округов, групп войск содержатся
за счет бюджетных средств, выделяемых округу (группе), а также за счет
поступлений от подписки, публикации рекламных материалов, реализации
тиража и внебюджетной деятельности редакций и типографий. В
практической работе редакции руководствуются нормативными актами о
финансовой деятельности.
6.2. Расходование сумм на выплату авторского гонорара редакция
производит в размерах и порядке, устанавливаемых ФПС России.
6.3. Редакции войсковых газет ведут бухгалтерский учет в порядке,
установленном для организаций и учреждений ФПС России.
6.4. Редакциям газет пограничных округов, групп войск разрешается
использовать часть прибыли от рекламно-издательской деятельности в
целях стимулирования творческого труда журналистов и полиграфистов,
приобретения оргтехники и оборудования, расходных материалов для
редакции.
Раздел седьмой. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (СОЕДИНЕНИЯ,
ОТРЯДА, ПОЛКА, ООПК, ОБСКР), ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (РОТЫ, ЗАСТАВЫ, ВЗВОДА)
7.1. В воинской части ежемесячно издается информационный
бюллетень форматом А-4 (21х29,8 см) объемом до 20 машинописных страниц
для дальнейшего распространения и использования в комендатурах и на
заставках Готовит бюллетень нештатная редколлегия, утверждаемая сроком
на 1 год приказом командира части. Общую направленность содержания
информационного бюллетеня и координацию работы редколлегии
осуществляет отделение воспитательной работы.
В информационном бюллетене отражаются:
результаты учебно-боевой и служебной деятельности;
работа по укреплению законности и правопорядка;
связь с местными администрациями и организациями, добровольными
народными дружинами в интересах укрепления охраны границы;
передовой опыт воспитания, выполнения воинского долга,
добросовестного несения службы;
состояние военно-шефской работы;
события общественной, культурной и спортивной жизни воинской
части.
Информационные бюллетени издаются на множительной технике
воинской части.
7.2. В подразделении выпускаются стенные, фото- и сатирические
газеты, а также боевые листки, листки-молнии.
7.3. Стенгазета выпускается редколлегией, назначаемой командиром
подразделения, 1 раз в месяц; к дням воинской славы (победным дням)
России, государственным и народным праздникам - по решению командира
подразделения.
В стенгазете не дается оценка деятельности командира
подразделения, вышестоящих начальников, отданных ими приказов и
распоряжений. За содержание и направленность материалов отвечает
командир подразделения.
В стенгазете отражаются:
текущие вопросы жизни, службы подразделения;
событийные мероприятия (служебно-боевая деятельность, боевая
подготовка, дежурства и т.д.);
наиболее значительные мероприятия, связанные с повышением
бдительности и боеготовности, укреплением воинской дисциплины,
войскового товарищества.
7.4. Фотогазета выпускается редколлегией, назначаемой командиром
подразделения, по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
В фотогазете запрещается помещать фотоснимки, раскрывающие
военную и государственную тайну, компрометирующие офицеров,
прапорщиков, личный состав подразделения. За содержание и
направленность помещаемых материалов отвечает командир подразделения.
В фотогазете отражаются:
текущие вопросы жизни, службы подразделения;
событийные мероприятия (служебно-боевая деятельность, боевая
подготовка, дежурства и т.д.);
наиболее значительные мероприятия, связанные с повышением
бдительности и боеготовности, укреплением воинской дисциплины,
войскового товарищества.
7.5. Сатирическая газета выпускается редколлегией, назначаемой
командиром подразделения, по мере необходимости, но не реже 1 раза в
месяц.
В сатирической газете запрещается помещать материалы,
оскорбляющие или унижающие честь и достоинство военнослужащих;
критиковать приказы, распоряжения и действия командиров (начальников).
За содержание и направленность материалов отвечает командир
подразделения.
В сатирической газете отражаются:
средствами сатиры и юмора (карикатурные рисунки, шаржи, фельетоны
и т.д.) недостатки и упущения в службе, подготовке, личном поведении,
критикуются нерадивые военнослужащие.
7.6. Боевой листок выпускается редактором, назначаемым командиром
отделения (экипажа, расчета), 1 раз в неделю.
В боевом листке не дается оценка деятельности командиров
отделений (расчетов, экипажей), вышестоящих начальников, отданных ими
приказов и распоряжений. За содержание и направленность материалов
отвечает командир отделения (расчета, экипажа).
В боевом листке отражаются:
результаты служебно-боевой деятельности;
состояние правопорядка и воинской дисциплины;
общественная, культурная и спортивная жизнь отделения (экипажа,
расчета).
7.7. Листок-молния выпускается редактором, назначаемом командиром
отделения (экипажа, расчета), по мере необходимости.
В листке-молнии не дается оценка деятельности командиров
отделений (экипажей, расчетов), вышестоящих начальников, отданных ими
приказов и распоряжений. За содержание и направленность материалов
отвечает командир отделения (экипажа, расчета).
В листке-молнии отражаются:
оперативные вопросы жизни и деятельности подразделения,
отделения;
наиболее значительные мероприятия службы, подготовки, культурной
и спортивной жизни подразделения, отделения.
Начальник Управления
воспитательной работы Федеральной
пограничной службы Российской
Федерации, генерал-лейтенант
В. Круглик
Начальник книжно-журнального
издательства "Граница",
полковник
В. Мурин |