О ТЕХНИЧЕСКОМ УРОВНЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ,
ИЗГОТОВЛЕННЫХ В 1995 ГОДУ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
12 мая 1996 года
N 5-1-04/К
(ФГ 96-21)
Комиссия Министерства финансов Российской Федерации по
рассмотрению заявок предприятий, организаций и учреждений на получение
лицензий на производство бланков ценных бумаг в Российской Федерации,
а также ввоз на территорию Российской Федерации бланков ценных бумаг и
полуфабрикатов для их изготовления сообщает следующее.
Анализ бланков ценных бумаг, изготовленных в 1995 г., показал,
что ряд предприятий-изготовителей повысил технический уровень по
сравнению с 1994 г. Это повышение произошло на основе развития систем
машинной графики, освоения технически совершенных печатных машин,
перехода на высококачественные расходные материалы и в целом на основе
роста уровня подготовки персонала.
Большое влияние на это повышение оказали письмо Министерства
финансов Российской Федерации N 5-1-04 от 10 апреля 1995 г., а также
многочисленные замечания к изготовителям, обсуждаемые в ходе
систематических проверок комиссией Минфина России. Практически
отсутствуют замечания по техническому уровню к трем
предприятиям-изготовителям: Московской типографии Гознака, Московской
печатной фабрике Гознака и ТОО "Н.Т.Граф".
Вместе с тем отдельные предприятия сохраняют недопустимо низкий
уровень продукции. Есть и такие случаи, когда изготовитель одни тиражи
делает в полном соответствии с техническими требованиями, а в других
допускает отклонения от них.
Наиболее характерны следующие нарушения:
отсутствие гильоширной индивидуализации при применении типовых
бланков;
отсутствие наложения гильоширных сеток;
превышение допустимой ширины линий;
применение чрезмерно простых и крупных, не содержащих приводочных
элементов, легковоспроизводимых гильоширных рисунков;
отсутствие эксклюзивного и качественного водяного знака.
Такие нарушения снижают уровень защищенности бланков ценных
бумаг, что создает угрозу появления массовых подделок и дестабилизации
фондового рынка.
В случаях, когда предупреждения о недопустимости занижения уровня
защищенности не дают необходимого эффекта, комиссия Минфина России
лишает такого изготовителя лицензии. Однако в настоящее время для
благоприятствования отечественным производителям бланков ценных бумаг
перед лишением лицензии для нарушителей вводится порядок обязательного
согласования с комиссией Минфина России всех печатных проектов бланков
ценных бумаг перед запуском их в тираж. Такой порядок вводится на срок
от 6 до 12 месяцев, и если бланки ценных бумаг, выпущенные в течение
этого периода, соответствуют техническим требованиям, то этот порядок
отменяется, а если несоответствие сохраняется, то лишение лицензии
неизбежно.
Для упорядочения контроля технического уровня бланков ценных
бумаг и как основа для организации такого контроля в регионах в
настоящее время при комиссии Минфина России на базе НИИ Гознака создан
и находится в стадии становления справочно-информационный фонд (СИФ)
бланков ценных бумаг, созданный во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 г. N 78 "О
неотложных мерах по предотвращению от подделки бланков ценных бумаг,
применяемых в Российской Федерации". Информация этого фонда будет
доступна для заинтересованных пользователей, а экспертизы, проводимые
фондом, должны стать основой для дальнейшего повышения технического
уровня бланков ценных бумаг в Российской Федерации в 1996 и в
последующие годы.
Комиссия Министерства финансов Российской Федерации сообщает
перечень предприятий и организаций, имеющих лицензию Министерства
финансов РФ на производство бланков ценных бумаг и их полуфабрикатов
по состоянию на 1 мая 1996 г.:
1. На производство бланков ценных бумаг (именных и на
предъявителя):
Московская печатная фабрика Гознака (лицензия N 1) (113820, г.
Москва, ГСП, ул. П. Андреева, 27)
Пермская печатная фабрика Гознака (лицензия N 2) (614600, г.
Пермь, ГСП, ш. Космонавтов, 115)
Московская типография Гознака (лицензия N 3) (129301, г. Москва,
пр-т Мира, 105)
НИИ Гознака (лицензия N 4) (113162, г. Москва, М-162, ул. Мытная,
19)
ТОО "Н.Т.Граф" (лицензии N 4 и 5) (117420, г. Москва, ул.
Профсоюзная, 57)
2. На производство бланков именных ценных бумаг:
АО "Опцион" (лицензия N 1) (103051, г. Москва, М. Сухаревская
пл., 6, комн. 308)
В/ч 33825 (лицензия N 2) (103160, г. Москва)
АО "Сокольники" (лицензия N 3) (142201, г. Серпухов, Московская
обл.)
Типография N 12 им. Лоханкова (лицензия N 5) (191126, г.
Санкт-Петербург, ул. Правды, 15)
Фирма "Астрал-ЛТД" (лицензия N 6) (117607, г. Москва, Мичуринский
пр-т, 31, к. 1)
АО "Сибпро" (лицензия N 7) (630048, г. Новосибирск, ул.
Немировича-Данченко, 104)
АО "Октагон" (лицензия N 8) (123007, г. Москва, Хорошевское ш.,
32а)
АО "ЛИТ" (лицензия N 9) (690014, г. Владивосток, пр-т Красного
Знамени, 107, к. 40)
Фирма "ЭПО" (лицензия N 10) (117630, г. Москва, Старокалужское
ш., 58)
ТОО "Краснодарбланкиздат" (лицензия N 11) (350078, г. Краснодар,
ул. Бабушкина, 244)
ИПП "Кострома" (лицензия N 12) (156010, г. Кострома, ГСП, ул.
Самоковская, 10)
АОЗТ "Формат" (лицензия N 13) (620075, г. Екатеринбург, ул.
Первомайская, 59)
Заместитель Министра
финансов РФ О.В. ВЬЮГИН |