ОБ ОБРАЗОВАНИИ СООБЩЕСТВА
РОССИИ И БЕЛОРУССИИ
ДОГОВОР
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
2 апреля 1996 г.
(РГ 96-88)
Российская Федерация и Республика Беларусь, именуемые далее
Сторонами,
основываясь на исторически сложившейся общности судеб своих
народов,
опираясь на их волю к дальнейшему сближению, выраженную в итогах
майского (1995 года) референдума в Республике Беларусь и в октябрьских
(1995 года) решениях палат Федерального Собрания Российской Федерации,
основываясь на положениях Договора о дружбе, добрососедстве и
сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от
21 февраля 1995 года,
подтверждая свое участие в Содружестве Независимых Государств,
Договоре между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан,
Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении
интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996
года,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны решили на добровольной основе образовать глубоко
интегрированное политически и экономически Сообщество России и
Беларуси в целях объединения материального и интеллектуального
потенциалов своих государств для подъема экономики, создания равных
условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности.
Статья 2
Сообщество основано на принципах суверенитета и равенства Сторон,
демократии и уважения прав человека, общепринятых принципов и норм
международного права.
Статья 3
Стороны согласовывают свою внешнюю политику, общие позиции по
основным международным вопросам, взаимодействуют в обеспечении
безопасности, охране границ и борьбе с преступностью.
В целях обеспечения надежной безопасности Стороны разрабатывают
общие принципы военного строительства, использования элементов военной
инфраструктуры в соответствии с национальным законодательством.
Статья 4
Для создания единого экономического пространства, эффективного
функционирования общего рынка и свободного передвижения товаров,
услуг, капиталов и рабочей силы Стороны до конца 1997 года
синхронизируют этапы, сроки и глубину проводимых экономических реформ,
создают единую нормативно-правовую базу для устранения любых
межгосударственных барьеров и ограничений, создания равных
возможностей для свободной экономической деятельности.
В этот период Стороны образуют унифицированную систему
антимонопольного законодательства, налогов, государственной поддержки
производства, режима инвестиций, норм и правил охраны труда, а также
завершат создание общего таможенного пространства с объединенной
службой управления.
Статья 5
До конца 1996 года Стороны обеспечат проведение мер по
формированию общей транспортной системы с едиными тарифами по
перевозке грузов и пассажиров, а также объединенной энергосистемы,
общего научно-технологического и информационного пространства.
Статья 6
Стороны согласуют начиная с 1997 года структурную политику
дальнейшего развития своих экономик, имея в виду создание
промышленного и аграрного хозяйственных комплексов, основанных на
взаимодополняемости экономик, максимальном использовании преимуществ
рационального разделения труда, специализации и кооперировании
производства.
Начиная с 1997 года осуществляется переход к составлению
совместных балансов производственных мощностей и согласованному их
использованию в интересах Сторон.
Статья 7
До конца 1997 года производится унификация денежно-кредитных и
бюджетных систем Сторон, создаются условия для введения общей валюты.
Статья 8
Стороны: обеспечивают равные права граждан Сторон при получении
образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других
социальных гарантий;
вводят единые стандарты социальной защиты;
обеспечивают равное право физических лиц на приобретение
имущества в собственность, владение, пользование и распоряжение им на
своих территориях;
выравнивают условия пенсионного обеспечения, уровни пособий и
льгот ветеранам войны и труда, инвалидам и малообеспеченным семьям;
унифицируют нормы в области охраны труда, социального
страхования, производственной и социальной гигиены;
создают общую информационную базу по вопросам занятости населения
и наличия трудовых вакансий.
Статья 9
Высшим органом Сообщества является Высший Совет, в который входят
главы государств и правительств, руководители парламентов Сторон, а
также председатель Исполнительного Комитета.
Высший Совет в пределах полномочий Сообщества рассматривает и
решает важнейшие вопросы развития Сообщества, контролирует и
направляет деятельность его органов по исполнению принятых решений.
Высший Совет определяет местонахождение органов Сообщества.
Высший Совет избирает Председателя на ротационной основе сроком
на два года.
Решения Высшего Совета принимаются на основе единогласия, при
котором каждая из Сторон имеет один голос. Председатель
Исполнительного Комитета имеет совещательный голос.
Высший Совет утверждает свой статус.
Статья 10
Стороны утверждают Парламентское Собрание, формируемое из равного
числа парламентариев от каждой из Сторон.
Парламентское собрание принимает модельные законодательные акты и
вносит соответствующие предложения в органы, имеющие право
законодательной инициативы, в парламенты Сторон и в Высший Совет - по
вопросам развития правовой базы Сообщества.
Решения Парламентского Собрания принимаются квалифицированным
большинством голосов.
Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на них
присутствуют не менее двух третей депутатов от каждой из Сторон.
Парламентское Собрание принимает свой регламент.
Статья 11
Для организации практической работы по выполнению Договора Высший
Совет создает Исполнительный Комитет в качестве постоянно действующего
исполнительного органа, а также отраслевые органы управления.
Председатель Исполнительного Комитета назначается Высшим Советом.
В состав Исполнительного Комитета входит равное число
представителей Сторон. Персональный состав представителей Сторон в
Исполнительном Комитете утверждается Главой соответствующего
государства.
Исполнительный Комитет:
разрабатывает проекты и программы по реализации целей и задач
Сообщества; предложения по финансированию мероприятий, осуществляемых
Сообществом; предложения по созданию органов и организаций,
обеспечивающих решение соответствующих задач Сообщества - и вносит их
на утверждение Высшего Совета;
разрабатывает и утверждает мероприятия по выполнению решений
Высшего Совета, утвержденных проектов и программ Сообщества,
организует и контролирует их выполнение;
координирует деятельность других органов и организаций,
привлекаемых каждой из Сторон для осуществления проектов и программ
Сообщества;
заключает от своего имени соответствующие гражданско-правовые
договоры;
в пределах выделенных в бюджет Сообщества средств осуществляет
финансовое и иное обеспечение реализуемых проектов, программ и
отдельных мероприятий;
ежегодно представляет Высшему Совету отчеты о ходе исполнения
проектов и программ Сообщества.
Функции Исполнительного Комитета, порядок его деятельности
определяются Положением об этом Комитете, утверждаемым Высшим Советом.
Исполнительный Комитет имеет аппарат, численность которого
устанавливается Высшим Советом.
Статья 12
К функциям создаваемых органов Сообщества относятся:
проведение общей экономической и социальной политики, разработка
и реализация совместных программ;
формирование единой нормативно-правовой базы;
осуществление мероприятий, направленных на унификацию
денежно-кредитных, налоговых и бюджетных систем;
разработка и осуществление мер, создающих условия для введения
общей валюты;
формирование единой энергетической, транспортной систем и системы
связи;
рациональное размещение новых и модернизация существующих
производственных мощностей;
взаимодействие в решении вопросов занятости населения;
согласованное осуществление внешнеэкономических связей;
совместная организация таможенного дела;
формирование единых стандартов, эталонов, метрических систем,
статистики;
всемерное содействие развитию общего научного образовательного и
культурного пространства;
взаимодействие в обеспечении охраны окружающей среды, ликвидации
последствий аварий и стихийных бедствий;
создание единой метеорологической службы;
взаимодействие в обеспечении безопасности и охране границ.
Статья 13
Высший Совет и Исполнительный Комитет вправе в пределах своей
компетенции принимать решения, подлежащие непосредственному их
исполнению, без ущерба конституциям Сторон, либо решения, подлежащие
трансформации в национальное законодательство.
Статья 14
Бюджет Сообщества формируется за счет ежегодного отчисления
средств из государственных бюджетов Сторон и направляется на
финансирование общих программ и содержание органов Сообщества.
Стороны на основе дополнительных соглашений передают органам
Сообщества имущество, необходимое для осуществления возложенных на них
полномочий. Это имущество является совместной собственностью Сторон и
используется исключительно в их общих интересах.
Статья 15
Участвуя в Сообществе, каждая из Сторон сохраняет государственный
суверенитет, независимость и территориальную целостность, свою
Конституцию, Государственный флаг, Герб, Гимн и другие атрибуты
государственной власти.
Статья 16
Государства, образующие Сообщество, являются субъектами
международного права и самостоятельно устанавливают дипломатические и
консульские отношения, торговые и иные связи с иностранными
государствами, заключают международные договоры.
Стороны сохраняют свое членство в ООН и других международных
организациях.
Статья 17
Дальнейшее развитие Сообщества и его устройство определяются
референдумами, которые проходят на территориях Сторон в соответствии с
их национальным законодательством.
Статья 18
Настоящий Договор открыт для присоединения к нему других
государств, разделяющих его цели и принципы и принимающих на себя в
полном объеме обязательства, вытекающие из Договора.
Статья 19
Настоящий Договор временно применяется со дня подписания,
подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными
грамотами.
Совершено в г. Москве 2 апреля 1996 года в двух экземплярах,
каждый на русском и белорусском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
2 апреля 1996 г. |