О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ОПЕКЕ ГРАЖДАН, УТРАТИВШИХ ЖИЛЬЕ,
И ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ
В Г. МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 мая 1996 г.
N 400
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.11.93 N
1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" и
принятого в соответствии с Указом постановления Правительства Москвы
от 07.12.93 N 1123, органами внутренних дел, социальной защиты
населения, здравоохранения, другими органами и организациями города
проводится определенная работа с лицами, занимающимися бродяжничеством
или попрошайничеством, в том числе и по оказанию им социальной и иной
помощи.
Однако принимаемые меры не привели к ощутимым результатам. Приток
в Москву таких лиц не ослабевает, более половины из них не являются
гражданами России, распространяют опасные инфекционные и иные
заболевания, обостряют криминогенную обстановку в городе. В текущем
году ими совершено около 2 тысяч различных, в том числе тяжких,
преступлений и свыше 50 тысяч административных правонарушений, и их
количество устойчиво растет. По вине таких лиц в городе произошло
более 1 тысячи пожаров, повлекших гибель 68 человек и причинивших
материальный ущерб, составивший 500 млн.рублей.
Наряду с объективными факторами социально-экономического плана
эффективность мер, принимаемых в целях профилактики бродяжничества и
предупреждения его опасных проявлений, снижают ведомственная
разобщенность и иные недостатки в работе городских служб на данном
участке. Сдерживающее воздействие на повышение уровня этой работы
оказывают отсутствие единого координирующего центра и единой
комплексной программы краткосрочных и долгосрочных мер на городском и
федеральном уровнях.
Отмечая недопустимость дальнейшей концентрации в Москве лиц,
занимающихся бродяжничеством, вызывающей обоснованные нарекания и
беспокойство москвичей, Правительство Москвы постановляет:
1. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы Коробченко
В.А. совместно с ГУВД г.Москвы и другими заинтересованными органами и
организациями до 01.07.96 :
1.1. Во взаимодействии с соответствующими федеральными
ведомствами подготовить и в установленном порядке утвердить
учитывающие столичную специфику Москвы городские программы на
1996-1997 годы, предусматривающие комплекс мер, направленных на
предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, бродяжничества и
попрошайничества; сокращение притока и концентрации в Москве лиц,
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; усиление защиты
населения города от совершаемых такими лицами преступлений и
административных правонарушений, от распространяемых опасных
инфекционных и иных заболеваний.
1.2. Представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения
о создании городской межведомственной комиссии по проблемам
профилактики бродяжничества под руководством В.А.Коробченко.
В составе комиссии создать оперативную группу для решения
вопросов по обеспечению соответствующей медицинской, социальной и иной
помощи иногородним лицам, занимающимся бродяжничеством и
попрошайничеством в г.Москве, для оказания им содействия в выезде из
Москвы и Московской области, под руководством Куликова Н.В.
2. Комитету социальной защиты населения Москвы предусмотреть и
поэтапно в течение 1996 года открыть дом ночного пребывания на 100
мест и социальную гостиницу до 100 мест для бывших жителей Москвы,
утративших свое жилье (в выделенных постановлением Правительства
Москвы от 04.11.95 N 923 помещениях по адресу: ул.Иловайская, д.2 и
д.4), а также социальный приют до 500 мест в загородной зоне.
3. ГУВД г.Москвы до 01.07.96 открыть приемник-распределитель N 2
на 80 койко-мест для лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество, временно разместив его в специальном приемнике для
лиц, подвергнутых административному аресту.
При каждом приемнике-распределителе создать поисковые группы по
выявлению и удалению из общественных мест лиц, занимающихся
бродяжничеством. Обеспечить их специальным автотранспортом и
средствами индивидуальной защиты от возможного контакта с
инфекционными больными гражданами данной категории.
4. Московскому городскому штабу народных дружин до 01.07.96
создать в каждом административном округе специализированные народные
дружины из числа добровольцев, а также медицинских работников и
студентов медицинских вузов по выявлению и удалению из общественных
мест лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
5. Москомимуществу, Департаменту муниципального жилья совместно с
префектами административных округов до 01.06.96:
5.1. Выделить Комитету социальной защиты для размещения
предусмотренного пунктом 2 настоящего постановления предприятия
социально-профессиональной реабилитации помещение по ул.Иловайская,
дом 1, строение 2, а также не используемый по назначению пионерский
лагерь на расстоянии до 20 км от МКАД для создания в нем социального
приюта до 500 мест.
5.2. Подобрать и выделить ГУВД г.Москвы здание из числа
общежитий, предназначенных для проживания одиноких рабочих, площадью
1500 кв.м на территории Северо-Восточного или Северного
административных округов для размещения приемника-распределителя N 2.
6. Департаменту финансов выделить в 1996 году Комитету социальной
защиты Москвы средства на капитальный ремонт здания по ул.Иловайская,
дом 1 в сумме 5 млрд.руб. за счет средств фонда социальной защиты
населения.
7. МГЦ Госсанэпиднадзора обеспечить бесплатное проведение
санитарной обработки в своих санпропускниках лиц без определенного
места жительства, направляемых органами внутренних дел.
8. Департаменту здравоохранения обеспечить подбор и направление в
лечебные учреждения бездомных, находящихся на улицах, в других
общественных местах в беспомощном либо болезненном состоянии, имеющих
открытые раны, язвы или признаки инфекционных заболеваний.
9. МГЦ Госсанэпиднадзора совместно с Комитетом социальной защиты
в первом полугодии 1996 года принять меры по приобретению одежды и
созданию обменного фонда сезонной одежды в городских санпропускниках,
а также обеспечить прием от населения денежных средств, одежды, обуви
для оказания помощи нуждающимся лицам без определенного места
жительства и рода занятий.
10. Департаменту труда и занятости г.Москвы:
10.1. Совместно с Комитетом социальной защиты населения Москвы
открыть в 1996 году предприятие трудовой адаптации в помещении по
адресу: ул.Иловайская, дом 1, стр.2 на 150 рабочих мест для бывших
жителей Москвы, находящихся в социальных учреждениях для лиц,
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
10.2. Организовать 400 рабочих мест в учреждениях и предприятиях
города различных форм собственности для указанной категории граждан.
11. ГУВД г.Москвы, Московскому УВД на железнодорожном транспорте,
Московскому УВД на воздушном и водном транспорте принять меры по
активизации работы службы участковых инспекторов и нарядов милиции по
выявлению и удалению лиц, занимающихся бродяжничеством, из подвалов,
чердаков жилого сектора, рынков, метрополитена, вокзалов, аэропортов,
пригородных электропоездов и мест отстоя транспорта, общественных
мест.
12. Префектам административных округов организовать и обеспечить
принятие администрациями районов мер, направленных на исключение
возможности проникновения в подвалы, чердаки жилого сектора и
проживания там лиц, занимающихся бродяжничеством.
13. Префектам Восточного, Западного, Северо-Западного,
Центрального и Юго-Восточного административных округов, используя опыт
работы в Зеленоградском, Северном, Северо-Восточном, Юго-Западном и
Южном административных округах, завершить в первом полугодии 1996 года
создание социальных приютов для безнадзорных подростков и детей,
предусмотренных Городской комплексной программой по профилактике и
предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних,
защите их прав на 1994-1995 годы, утвержденной распоряжением первого
заместителя Премьера Правительства Москвы от 26.12.94 N 2515-РЗП.
14. Московскому УВД на железнодорожном транспорте и Московскому
УВД на воздушном и водном транспорте организовать мероприятия,
направленные на предупреждение въезда в Москву в пригородных
электричках, пассажирских и грузовых поездах, воздушном и водном
транспорте лиц без определенного места жительства, помощь которым в
социальной адаптации и реабилитации может и должна быть оказана за
пределами Москвы или Московской области.
15. Одобрить обращение Мэра Москвы от 16.01.96 к Президенту
Российской Федерации, предусматривающее дополнительные законодательные
и организационные меры федеральных органов государственной власти и
управления по предупреждению бродяжничества.
16. Просить Московскую городскую Думу принять меры к рассмотрению
Государственной Думой Российской Федерации законодательной инициативы
города, направленной на повышение эффективности профилактики
бродяжничества, предусмотренной постановлением Московской городской
Думы от 03.05.95 N 27.
17. Считать утратившими силу пункты 2 и 4.2 постановления
Правительства Москвы от 07.12.93 N 1123 "О мерах по предупреждению
бродяжничества и попрошайничества в г.Москве".
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Коробченко В.А. и
начальника ГУВД г.Москвы Куликова Н.В.
Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков |