О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЯ,
ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ),
НА 1996-1997 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА "АНТИ-ВИЧ/СПИД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
1 мая 1996 г.
N 540
(РГ 96-96)
В целях предупреждения распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу по
предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на
1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее
именуется - Программа).
2. Определить Государственный комитет
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и
Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации государственными заказчиками Программы.
3. Государственному комитету санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации и Министерству здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
обеспечить реализацию Программы на основе межотраслевой координации и
взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
4. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству
экономики Российской Федерации, Государственному комитету
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и
Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации предусматривать при разработке проектов федерального бюджета
выделение необходимых средств для реализации Программы.
5. Государственному комитету санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации, Министерству здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации осуществлять
финансирование Программы в 1996 году в пределах средств,
предусмотренных федеральным бюджетом на эти цели.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разработать и утвердить соответствующие
региональные программы.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 мая 1996 г.
N 540
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на
1996-1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - федеральная целевая программа по
предупреждению распространения в
Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом
иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 годы
и на период до 2000 года
"Анти-ВИЧ/СПИД"
Основание для разработки - статья 15 Федерального закона "О
Программы предупреждении распространения в
Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)" от 30
марта 1995 г. N 38-ФЗ
Государственные заказчики - Государственный комитет санитарно -
Программы эпидемиологического
надзора Российской Федерации и
Министерство здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
Основные разработчики - Государственный комитет
Программы санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации и
Министерство здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
Цели и задачи Программы - цель - предупреждение
распространения в Российской
Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции). Задачи
соответствуют основным
направлениям Программы
Основные исполнители - территориальные органы и
Программы учреждения Государственного
комитета
санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
Сроки реализации Программы - 1996-2000 годы
(комплексных проектов)
Перечень основных - правовое обеспечение мероприятий
мероприятий Программы по профилактике и борьбе с
ВИЧ-инфекцией;
развитие системы информирования
населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование
эпидемиологического надзора за
распространением ВИЧ-инфекции,
государственного контроля за
проведением профилактических и
противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности
медицинских манипуляций,
донорской крови, медицинских
иммунобиологических препаратов,
биологических жидкостей, органов и
тканей;
совершенствование диагностики и
лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка кадров по вопросам
диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики
ВИЧ-инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных,
членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения
при исполнении ими служебных
обязанностей; международное
сотрудничество
Объемы и источники фи- - на 1997 год: из средств
нансирования федерального бюджета - 40263
(в ценах 1995 года) млн. рублей, из средств
Госкомсанэпиднадзора России и
Минздравмедпрома России - 5200
млн. рублей; на весь период: из
федерального бюджета - 234016,8
млн. рублей, из средств
Госкомсанэпиднадзора России и
Минздравмедпрома России - 20078
млн. рублей
Ожидаемые результаты - замедление темпов распространения
реализации Программы ВИЧ-инфекции на территории России,
уменьшение числа больных СПИДом,
что, в свою очередь, приведет к
снижению расходов на лечение и
уменьшению потерь трудоспособного
населения
Система организации - информация и доклады о ходе
контроля за исполнением выполнения Программы и об
Программы использовании средств федерального
бюджета представляются в
установленном порядке
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
Введение
Федеральная целевая программа по предупреждению распространения в
Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 годы и на период до 2000 года
"Анти-ВИЧ/СПИД" (далее именуется - Программа) разработана в целях
реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и в соответствии с
протоколом заседания Санитарно-противоэпидемической комиссии
Правительства Российской Федерации от 23 октября 1995 г. N 5.
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по
отношению к Федеральной целевой программе на 1993-1995 годы по
предупреждению распространения заболеваний СПИДом в Российской
Федерации (АнтиСПИД), утвержденной Верховным Советом Российской
Федерации 13 июля 1993 г. и является ее логическим продолжением.
Состояние проблемы
Стремительность нарастания масштабов пандемии ВИЧ-инфекции в
мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право
отнести эту проблему к самым острым вопросам современности.
Актуальность этой проблемы для всего человечества определена
Декларацией Парижской встречи на высшем уровне 1 декабря 1994 г.
С начала регистрации ВИЧ-инфекции в мире (1981 год) и по
состоянию на 1 января 1995 г. по оценке экспертов Всемирной
организации здравоохранения в мире инфицировано 20 млн. человек, из
них 1,5 млн. детей. Общее число ВИЧ-инфицированных, у которых болезнь
уже достигла поздней стадии (то есть СПИДа), составляет 4,5 млн.
человек.
Несмотря на то что Россия относится к странам со сравнительно
низким уровнем распространения ВИЧ-инфекции, острота проблемы для
Российской Федерации не может быть приуменьшена, поскольку наблюдается
неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса.
С начала регистрации ВИЧ-инфекции в России (1987 год) и по
состоянию на 31 декабря 1995 г. зарегистрировано 1060
ВИЧ-инфицированных. Диагноз СПИДа установлен 192-м из них. Из общего
числа зарегистрированных умерли 166 человек, в том числе 74 ребенка.
Около одной трети зарегистрированных ВИЧ-инфицированных
составляют дети (277), что связано с возникновением в 1989-1990 годах
внутрибольничных очагов ВИЧ-инфекции в Калмыкии, Ростовской,
Волгоградской областях и Ставропольском крае. Кроме того, 16 детей
рождены от ВИЧ-инфицированных матерей.
Меры по пресечению распространения инфекции при медицинских
манипуляциях дали положительные результаты, и с 1991 года такой путь
передачи вируса иммунодефицита человека не зарегистрирован.
С этого времени ВИЧ-инфекция передается в России в основном
половым путем, 80 процентов среди вновь выявленных ВИЧ-инфицированных
за последние 5 лет составляют лица в возрасте от 20 до 40 лет.
Темпы роста заболеваемости среди взрослого населения с каждым
годом увеличиваются, и в 1991 году по сравнению с предыдущим они
составили 11,4 процента, в 1992 году - 14,7 процента, в 1993 году -
26,9 процента, в 1994 году - 48,4 процента.
Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон,
наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери,
связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности,
воспитанием сирот умерших от СПИДа родителей.
С целью предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в Российской
Федерации и снижения социально-экономических последствий от СПИДа
Верховным Советом Российской Федерации в 1993 году была принята
Федеральная целевая программа на 1993-1995 годы по предупреждению
распространения заболеваний СПИДом в Российской Федерации (Анти-СПИД).
Однако эта программа была реализована неполностью из-за
неудовлетворительного финансирования (получено 42 процента
запланированных на программу средств).
Таким образом, несмотря на угрозу эпидемии ВИЧ-инфекции в России,
в стране не создана единая система целенаправленного информирования
населения через средства массовой информации о доступных мерах
профилактики ВИЧ-инфекции, не проводится индивидуальная работа с
населением.
Добровольное (анонимное) обследование на ВИЧ-инфекцию выполняется
без проведения до и послетестового консультирования, что резко снижает
эффективность этого мероприятия в ограничении распространения
заболевания.
Материально-техническое состояние 26 процентов лабораторий,
осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции в России, не отвечает
современным требованиям.
В стране не создана единая компьютерная информационная сеть,
обеспечивающая закрытые информационные потоки по проблеме СПИДа, а
также гарантирующая преемственность в лечении больных и полное
сохранение врачебной тайны.
Лечение ВИЧ-инфицированных осложняется отсутствием эффективных
препаратов для лечения СПИД-ассоциированных заболеваний.
Проблема распространения ВИЧ-инфекции в России требует участия в
ее разрешении федеральных органов исполнительной власти и должна
решаться в рамках Программы и соответствующих региональных программ,
обеспеченных финансовыми и материальными ресурсами.
Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является предупреждение распространения
в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с
ВИЧ-инфекцией;
развитие системы информирования населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора за распространением
ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением
профилактических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических
жидкостей, органов и тканей;
совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных
обязанностей;
организация международного сотрудничества.
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в
течение 1996-2000 годов.
Система программных мероприятий
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с
ВИЧ-инфекцией
Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным
законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции)", а также Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Основами законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными правовыми
актами в области здравоохранения. Однако выполнение указанных актов в
ряде случаев затруднено в связи с отсутствием эффективных механизмов
их реализации.
В Программе предусматриваются:
развитие системы нормирования, предусматривающей пересмотр
действующих и разработку новых правил и норм, методических указаний и
инструкций;
пересмотр устаревших и подготовка новых
организационно-распорядительных документов Министерства
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и
Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и
профилактики ВИЧ-инфекции;
проведение необходимых организационных и практических мероприятий
по внедрению Федерального закона "О предупреждении распространения в
Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)";
разработка и принятие в установленном порядке нормативных
правовых актов, необходимых для реализации Программы.
Развитие системы информирования населения о доступных
мерах профилактики ВИЧ-инфекции
Основным путем распространения ВИЧ-инфекции является заражение
при половых контактах. В связи с этим самыми доступными и эффективными
мерами профилактики заболевания являются повышение уровня
нравственного и полового воспитания населения, особенно молодежи,
применение средств индивидуальной защиты и информирование населения о
доступных мерах профилактики.
В Программе предусматриваются:
создание и трансляция по каналам телевидения и радиовещания
тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач и радиоклипов, их
тиражирование и распространение для трансляции по каналам телевидения
и радиовещания субъектов Российской Федерации;
подготовка пресс-релизов, публикаций в печати, выступлений по
телевидению и радио ведущих ученых и работников здравоохранения,
санитарно-эпидемиологической службы, представителей общественных
организаций по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
подготовка, издание и распространение санитарно-просветительных
материалов для различных групп населения;
разработка и внедрение дифференцированных учебных программ,
пособий по нравственному и половому воспитанию подростков и молодежи;
разработка и внедрение в практику совместно с
неправительственными организациями, занимающимися вопросами
профилактики ВИЧ-инфекции, информационно-пропагандистских материалов
для лиц из групп повышенного риска заражения (моряков, шоферов дальних
перевозок, представителей сексуальных меньшинств, наркоманов,
проституток);
систематическое проведение социологических исследований по
проблеме ВИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемиологического надзора за
распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля
за проведением профилактических и противоэпидемических
мероприятий
В Российской Федерации разработана и внедрена система
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, комплекс
профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Однако развитие социально-экономических процессов в обществе и
особенности эпидемии ВИЧ-инфекции в России требуют пересмотра и
совершенствования системы эпидемиологического надзора, усиления
государственного контроля за выполнением профилактических и
противоэпидемических мероприятий.
В Программе предусматриваются:
разработка и внедрение методических указаний по организации
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроля
за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
подготовка и распространение оперативной эпидемиологической
информации, информационных бюллетеней, аналитических обзоров
эпидемиологической обстановки;
разработка и внедрение единой компьютерной
информационно-аналитической системы эпидемиологического надзора за
распространением ВИЧ-инфекции;
оснащение федерального и региональных центров эпидемиологического
надзора за распространением ВИЧ-инфекции и территориальных центров по
профилактике и борьбе со СПИДом компьютерной и множительной техникой,
средствами телекоммуникаций для обеспечения работы единой компьютерной
системы.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской
крови, медицинских иммунобиологических препаратов,
биологических жидкостей, органов и тканей
В результате проведенных мероприятий в течение последних 5 лет в
Российской Федерации не было случаев заражения ВИЧ-инфекцией в
больницах, практически не регистрируется инфицирование при переливании
крови, применении медицинских иммунобиологических препаратов,
биологических жидкостей, органов и тканей.
Однако из-за возможности парентерального заражения ВИЧ-инфекцией
при несоблюдении правил дезинфекции и стерилизации медицинского
инструментария, обследовании доноров и заготовки крови, биологических
жидкостей, органов и тканей, приготовления медицинских
иммунобиологических препаратов из компонентов крови эта проблема
остается актуальной для органов и учреждений здравоохранения и
санитарно-эпидемиологической службы.
В Программе предусматриваются:
пересмотр ОСТа-42-21-2-85 "Стерилизация и дезинфекция изделий
медицинского назначения", разработка соответствующего государственного
стандарта;
разработка и внедрение системы тестового контроля знаний
медицинских работников по вопросам стерилизации и дезинфекции изделий
медицинского назначения;
разработка и внедрение современных методов дезинфекции и
стерилизации стоматологического инструментария, наркозно-дыхательной
аппаратуры, аппаратов искусственного кровообращения, аппаратов
"искусственная почка".
разработка и внедрение санитарно-эпидемиологических правил и
технологий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при заготовке и
использовании крови, биологических жидкостей, органов и тканей,
приготовлении медицинских иммунобиологических препаратов.
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
Первичная лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции, а также
референс-исследования осуществляются в специализированных учреждениях
здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы.
Стационарное обследование и лечение больных проводится в основном
в двух специализированных учреждениях в г.Москве и г. Усть-Ижоре
Ленинградской области.
Для совершенствования диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и
СПИД-ассоциированных заболеваний требуется улучшить
материально-техническую базу этих учреждений, обеспечить их
качественными тест-системами, диагностическим оборудованием и
лекарственными препаратами, создать систему медико-психологической
поддержки ВИЧ-инфицированных.
В Программе предусматриваются:
расширение сети, а также нормативное и методическое обеспечение
работы кабинетов добровольного обследования и консультирования по
вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при федеральном, региональных
центрах эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции,
территориальных центрах по профилактике и борьбе со СПИДом,
дерматовенерологических и наркологических диспансерах;
обеспечение учреждений здравоохранения и
санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих диагностику и
лечение ВИЧ-инфекции, современным оборудованием, тест-системами для
диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний,
средствами индивидуальной защиты персонала;
создание и развитие системы внешнего контроля качества
лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции;
создание сети и нормативно-методическое обеспечение кабинетов
медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей
при центрах СПИДа;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений и территориальных
центров по профилактике и борьбе со СПИДом препаратами для лечения
ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;
организация опытного производства и проведение клинических
испытаний перспективных средств лечения ВИЧ-инфекции.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции
Подготовка кадров в Российской Федерации по проблеме ВИЧ-инфекции
проводится в федеральном и региональных центрах эпидемиологического
надзора за распространением ВИЧ-инфекции, расположенных на базе
профильных научно-исследовательских институтов, в институтах повышения
квалификации врачей и территориальных центрах по профилактике и борьбе
со СПИДом.
Внедрение в практику новых методов диагностики, лечения,
профилактики и эпидемиологического надзора за распространением
ВИЧ-инфекции требует совершенствования системы подготовки врачей и
среднего медицинского персонала по этим вопросам.
В Программе предусматриваются:
адаптация и внедрение программ Всемирной организации
здравоохранения для обучения медицинских кадров по вопросам
ВИЧ-инфекции;
организация конференций, семинаров, совещаний по проблеме
ВИЧ-инфекции, участие в международных конференциях, семинарах по этой
проблеме;
составление и издание информационно-методических материалов по
вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики
ВИЧ-инфекции;
перевод и издание зарубежных материалов по проблеме ВИЧ-инфекции;
подготовка и издание книг, брошюр по вопросам диагностики,
клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
Социальная защита ВИЧ-инфицированных,членов их семей и лиц,
подвергающихся риску заражения при исполнении ими
служебных обязанностей
Несмотря на то что ВИЧ-инфекция в России зарегистрирована с 1987
года, вопросы социальной защиты ВИЧ-инфицированных, членов их семей, а
также лиц, работающих с больными ВИЧ-инфекцией или инфицированным
материалом, не решались должным образом.
Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской
Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции)" определяет меры по защите прав и свобод
ВИЧ-инфицированных, персонала, осуществляющего диагностику и лечение
ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами,
содержащими вирус иммунодефицита человека, и требует их внедрения.
В Программе предусматриваются:
обеспечение пребывания с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре
учреждения, оказывающего медицинскую помощь, одного из родителей или
иного законного представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего;
оплата листка временной нетрудоспособности одному из родителей
или иному законному представителю ВИЧ-инфицированного
несовершеннолетнего на время совместного пребывания с ним в стационаре
учреждения, оказывающего медицинскую помощь;
оплата проезда одного из родителей или иного законного
представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 16
лет при его сопровождении к месту лечения и обратно;
организация и обеспечение деятельности оздоровительного лагеря
для ВИЧ-инфицированных детей;
обеспечение обязательного государственного страхования работников
предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной
систем здравоохранения, обеспечивающих диагностику и лечение
ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами,
содержащими вирус иммунодефицита человека;
выплата надбавок к должностному окладу, установление сокращенного
рабочего дня и дополнительного отпуска работникам предприятий,
учреждений и организаций государственной и муниципальной систем
здравоохранения, осуществляющим диагностику ВИЧ-инфекции и лечение
ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с
материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции выполняются в
рамках государственной научно-технической программы России
"Национальные приоритеты в медицине и здравоохранении".
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество планируется осуществлять в рамках
Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу.
Предполагается развивать международные связи с аналогичными
органами и учреждениями других государств по вопросам профилактики,
диагностики, лечения и эпидемиологического надзора за распространением
ВИЧ-инфекции.
В Программе предусматриваются:
заключение соглашений и участие в реализации международных
договоров по вопросам профилактики, диагностики, клиники, лечения и
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
участие в реализации международных проектов и программ,
направленных на осуществление профилактики, диагностики, лечения и
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
изучение практики международного законодательства в этой области
и ее использование в деятельности государственных служб контроля.
Финансирование Программы
В таблицах 1 и 2 указаны необходимые для реализации Программы
финансовые ресурсы, их объемы и источники поступления.
Таблица 1
Источники и объемы финансирования Программы
_______________________________________________________________________
| Расходы (млн. рублей, в ценах 1995 года) |
|_____________________________________________________________________|
| Расходы и источники |Всего |1996 | 1997 |1998-2000|
| финансирования | | год | год | годы |
____________________________________|________|_____|________|__________
ВСЕГО 259295,2 - 45463,8 213831,4
в том числе:
федеральный бюджет 234016,8 - 40263,8 193753
средства Госкомсанэпиднадзора
России и Минздравмедпрома России 25278,4 - 5200 20078,4
внебюджетные источники - - - -
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ - - - -
Научно-исследовательские - - - -
и опытно-конструкторские работы
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ 259295,2 - 45463,8 213831,4
в том числе:
федеральный бюджет 234016,8 - 40263,8 193753
средства Госкомсанэпиднадзора
России и Минздравмедпрома России 25278,4 - 5200 20078,4
Примечание. Финансирование основных мероприятий Программы в 1996
году обеспечивается в соответствии с поручением Правительства
Российской Федерации от 25 июля 1995 г. N ВЧ-П12-22299
Таблица 2
Распределение финансовых средств из федерального бюджета
по направлениям Программы
________________________________________________________________________
|Объем финансирования | |
|Наименование раздела | (млн. рублей, в ценах 1995 года) |
| |_________________________________________|
| |Всего |1996 |1997 |1998-2000 |
| | |год |год | годы |
_____________________________|________|______|________|_________________
Правовое обеспечение
мероприятий по профилактике
и борьбе с
ВИЧ-инфекцией 50 - 50 -
Развитие системы информирования
населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ -
инфекции 61365,5 - 15489,5 45876
Совершенствование
эпидемиологического
надзора за распространением
ВИЧ-инфекции,
государственного контроля
за проведением
профилактических и
противоэпидемических
мероприятий 2914,1 - 913,5 2000,6
Обеспечение безопасности
медицинских
манипуляций, донорской крови,
медицинских иммунобиологических
препаратов,
биологических жидкостей,
органов и тканей 372,8 - 227,8 145
Совершенствование
диагностики и лечения
ВИЧ-инфекции 164067 - 22179,4 141887,6
Подготовка кадров
по вопросам диагностики,
клиники, лечения,
эпидемиологии и
профилактики ВИЧ-инфекции 5115,4 - 1370,6 3744,8
Социальная защита
ВИЧ-инфицированных,
членов их семей и
лиц, подвергающихся
риску заражения при
исполнении ими
служебных обязанностей 132 - 33 99
______________________________________________________________________
ИТОГО 234016,8 - 40263,8 193753
Примечание. Финансирование основных мероприятий Программы в 1996
году обеспечивается в соответствии с поручением Правительства
Российской Федерации от 25 июля 1995 г. N ВЧ-П12-22299
Механизм реализации и организация управления Программой
В Программе предусматриваются назначение руководителей Программы,
организация консультативных советов при них, проведение
систематического мониторинга независимой комплексной оценки выполнения
Программы и при необходимости ее корректировки разработка
соответствующих критериев и методик.
Основные направления и отдельные разделы Программы ежегодно будут
корректироваться с учетом эпидемиологической обстановки, результатов
научных исследований, проводимых в этой области, а также
социально-экономического положения страны и развития международных
связей.
Формы и методы организации управления реализацией Программы
определяются Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации и Министерством здравоохранения и
медицинской промышленности Российской Федерации. Текущее управление
осуществляется дирекцией Программы, формируемой указанными
федеральными органами исполнительной власти.
Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с
разделом VII Порядка разработки и реализации федеральных целевых
программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит ограничить
распространение ВИЧ-инфекции на территории России.
Выполнение мероприятий по созданию единой системы
санитарно-просветительной работы среди широких масс населения и групп
риска по профилактике данного заболевания, совершенствованию
эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции,
обеспечению безопасности медицинских манипуляций и донорской крови
приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции в России.
Своевременная диагностика и квалифицированное лечение
ВИЧ-инфицированных позволят отдалить наступление стадии СПИДа, что
приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств,
затрачиваемых на их лечение, даст экономию по выплатам пособий по
инвалидности, воспитанию детей-сирот умерших от СПИДа родителей.
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со
СПИДом позволит решить проблему защиты прав ВИЧ-инфицированных и
членов их семей и снизить смертность в результате суицидов.
Таким образом, экономический эффект от реализации Программы
ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и
приведет к улучшению состояния здоровья населения.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 1996-1997 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
"АНТИ-ВИЧ/СПИД"
Oбьем финансирования из федерального бюджета (млн.рублей, в ценах 1995 г.)
______________________________________________________________________________________________
| Мероприятия | В том числе | |
| |_____________________________________| Исполнители |
| | всего | 1996 | 1997 |1998-2000| |
| | | год | год | годы | |
____________________________|_________|________|________|_________|___________________________
1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И БОРЬБЕ С ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ
1.1. Разработка и 50 - 50 - Минздравмедпром России
принятие в установленном Госкомсанэпиднадзор России
порядке нормативных
правовых актов, необходимых
для реализации Программы
Ожидаемые результаты: пересмотр устаревших и подготовка новых документов
по вопросам эпиднадзора, диагностики, лечения и профилактики
ВИЧ-инфекции; выпуск сборника разработанных документов
ВСЕГО 50 - 50 -
2.РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О
ДОСТУПНЫХ МЕРАХ ПРОФИЛАКТИКИ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
2.1. Создание и 16290 - 4072,5 12217,5 Госкомсанэпиднадзор России
трансляции по каналам Минздравмедпром России
федерального телевидения ФСТР России
и радиовещания Роскомкино
тематических передач Минобразование России
Ожидаемые результаты: создание видеофильмов - 8, видеоклипов - 36,
радиопередач - 100, радиоклипов - 150
2.2. Тиражирование и ра- 440,0 - 110,0 330,0 Госкомсанэпиднадзор России
спространение видеофиль- Минздравмедпром России
мов и видеоклипов для
организации трансляции по
каналам местного телеви-
дения
Ожидаемые результаты: намечается тиражирование 44 видеофильмов и
видеоклипов
2.3. Подготовка, издание 44000 - 11000 33000 Госкомсанэпиднадзор России
и распространение санита- Минздравмедпром России
рно-просветительных ма- Роскомпечать
териалов для различных Минобразование России
групп населения
Ожидаемые результаты: разработка и издание 5 млн. плакатов,
50 млн. памяток, 50 млн. буклетов по ВИЧ-инфекции
2.4. Разработка, издание 120 - 120 - Минздравмедпром России
и внедрение дифференциро- Госкомсанэпиднадзор России
ванных программ по нравс- Минобразование России
твенному и половому вос- Госкомвуз России
питанию для включения в
учебные программы соот-
ветствующих учреждений
Ожидаемые результаты: разработка, издание указанных программ
обучения для начальной, основной, средней общеобразовательных
школ, профессиональных учебных заведений, высших учебных заведений
2.5. Разработка учебных 60 - 60 - Минздравмедпром России
пособий по нравственному Госкомсанэпиднадзор России
и половому воспитанию Минобразование России
Госкомвуз России
Ожидаемые результаты: разработка учебных пособий для учащихся и
учителей начальной, основной и средней общеобразовательных школ,
для учащихся и преподавателей профессиональных учебных заведений,
для студентов и преподавателей высших учебных заведений
2.6. Разработка и издание 17,5 - 17,5 - Минздравмедпром России
комплекта учебно-методи- Госкомсанэпиднадзор России
ческих пособий для работы
активистов из неправитель-
ственных организаций с
группами риска заболевания
ВИЧ-инфекцией по вопросам
ее профилактики
Ожидаемые результаты: разработка и издание учебно-методических
пособий для моряков, туристов, проституток, наркоманов и предста-
вителей сексуальных меньшинств
2.7. Организация и про- 438 - 109,5 328,5 Госкомсанэпиднадзор России
ведение систематических Минздравмедпром России
социологических исследо-
ваний по проблеме ВИЧ-ин-
фекции
Ожидаемые результаты: использование информации для оценки и кор-
ректировки проводимой санитарно-просветительной работы по укрупнен-
ным экономическим районам
ВСЕГО 61365,5 - 15489,5 45876
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ И
ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Разработка и вне- 12 - 12 - Госкомсанэпиднадзор России
дрение методических ука-
заний по организации эпи-
демиологического надзора
за распространением ВИЧ-
инфекции и контроля за
проведением профилактических
и противоэпидемических
мероприятий
Ожидаемые результаты: подготовка, издание и рассылка
указанных методических рекомендаций
3.2. Подготовка, издание 72 - 18 54 Госкомсанэпиднадзор России
и распространение оператив-
ной эпидемиологической
информации, бюллетеней,
аналитических обзоров по
ВИЧ-инфекции
Ожидаемые результаты: составление и издание бюллетеней тиражом
200 экземпляров и рассылка их по территориям
3.3. Разработка и внед- 1196,5 - 468,5 701 Госкомсанэпиднадзор России
рение единой компьютерной Минздравмедпром России
информационно-аналитичес-
кой системы эпидемиологи-
ческого надзора за распро-
странением ВИЧ-инфекции
"Анти-СПИД"
Ожидаемые результаты: создание единой системы передачи информации
о ВИЧ-инфицированных в целях соблюдения ее конфиденциальности и
обеспечения преемственности в лечении
3.4. Оснащение региона- 1660,6 - 415 1245,6 Минздравмедпром России
льных и территориальных Госкомсанэпиднадзор России
центров по профилактике и
борьбе со СПИДом оборудова-
нием для создания еди-
ной компьютерной системы
"Анти-СПИД"
Ожидаемые результаты: оснащение 96 центров по профилактике и
борьбе со СПИДом компьютерной и множительной техникой,
средствами телекоммуникаций
ВСЕГО 2914,1 - 913,5 2000,6
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ МАНИПУЛЯЦИЙ,
ДОНОРСКОЙ КРОВИ, МЕДИЦИНСКИХ ИММУНОБИОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕ-
ПАРАТОВ, БИОЛОГИЧЕСКИХ ЖИДКОСТЕЙ, ОРГАНОВ И ТКАНЕЙ
4.1. Пересмотр ОСТа-42-21- 13 - 13 - Госкомсанэпиднадзор России
2-85 "Стерилизация и
дезинфекция изделий ме-
дицинского назначения",
разработка соответствую-
щего ГОСТа
Ожидаемые результаты: создание стандартов, отвечающих
современным требованиям
4.2. Разработка и внед- 340,8 - 195,8 145 Госкомсанэпиднадзор России
рение современных методов Минздравмедпром России
дезинфекции и стерилиза-
ции
Ожидаемые результаты: разработка и внедрение современных
методов дезинфекции и стерилизации стоматологического инструмен-
тария, наркозно-дыхательной аппаратуры и эндоскопической аппа-
ратуры, кювезов для новорожденных, аппарата искусственного кро-
вообращения, аппарата "искусственная почка"
4.3.Разработка и внед- 19 - 19 - Госкомсанэпиднадзор России
рение санитарно-эпидеми- Минздравмедпром России
ологических правил по во-
просам профилактики ВИЧ-
инфекции при заготовке и
использовании крови, био-
логических жидкостей, ор-
ганов и тканей
Ожидаемые результаты: внедрение разработанных правил в ра-
боту учреждений госсанэпидслужбы и здравоохранения
ВСЕГО 372,8 - 227,8 145
5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДИАГНОСТИКИ И ЛЕЧЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
5.1. Обеспечение учреж- 10549 - 2567,5 7981,5 Минздравмедпром России
дений здравоохранения и Госкомсанэпиднадзор России
госсанэпидслужбы тест-си-
стемами для диагностики
ВИЧ-инфекции и СПИД-ассо-
циированных заболеваний
Ожидаемые результаты: закупка высококачественных тест-систем
для референс-диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциирован-
ных заболеваний
5.2. Создание и разви- 152,4 - 38,7 113,7 Госкомсанэпиднадзор России
тие системы контроля Минздравмедпром России
качества лабораторной
диагностики ВИЧ-инфекции
Ожидаемые результаты: повышение уровня
лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции
5.3. Создание сети ка- 2178 - 330 1848 Минздравмедпром России
бинетов медико-психоло-
гической поддержки ВИЧ-
инфицированных и членов
их семей
Ожидаемые результаты: оказание систематической
квалифицированной помощи ВИЧ-инфицированным и членам
их семей, а также осуществление профилактики
распространения ВИЧ-инфекции
5.4. Обеспечение ле- 149500 - 18399,4 131100,2 Минздравмедпром России
чебно-профилактических
учреждений и территори-
альных центров по про-
филактике и борьбе со
СПИДом препаратами для
лечения ВИЧ-инфекции
и СПИД-ассоциированных
заболеваний
Ожидаемые результаты: обеспечение ВИЧ-инфицированных на должном
уровне лекарственными препаратами
5.5. Проведение клини- 1687,6 - 843,8 843,8 Минздравмедпром России
ческих испытаний нового
противовирусного препа-
рата "Фосфазид"
Ожидаемые результаты: внедрение новых лекарственных препаратов
для лечения ВИЧ-инфекции
ВСЕГО 164067 - 22179,4 141887,6
6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПО ВОПРОСАМ ДИАГНОСТИКИ, КЛИНИКИ, ЛЕЧЕНИЯ,
ЭПИДЕМИОЛОГИИ И ПРОФИЛАКТИКИ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ
6.1. Составление, изда- 2887,2 - 721,8 2165,4 Госкомсанэпиднадзор России
ние и распространение ин- Минздравмедпром России
формационно-методических
материалов по вопросам
диагностики, клиники,
лечения, эпидемиологии
и профилактики ВИЧ-
инфекции
Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки
медицинского персонала
6.2. Перевод и издание 1603,2 - 398,8 1204,4 Госкомсанэпиднадзор России
зарубежных материалов по Минздравмедпром России
проблеме ВИЧ-инфекции
Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки
медицинского персонала
6.3. Подготовка и изда- 625 - 250 375 Минздравмедпром России
ние руководств по вопро- Госкомсанэпиднадзор России
сам диагностики, клиники,
лечения, эпидемиологии и
профилактики ВИЧ-инфекции
Ожидаемые результаты: повышение уровня подготовки
медицинского персонала
ВСЕГО 5115,4 - 1370,6 3744,8
7. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВИЧ-ИНФИЦИРОВАННЫХ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И ЛИЦ,
ПОДВЕРГАЮЩИХСЯ РИСКУ ЗАРАЖЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ
СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
7.1. Организация и обес- 132 - 33 99 Минздравмедпром России
печение деятельности оз-
доровительного лагеря для
ВИЧ-инфицированных детей
Ожидаемые результаты: направление не менее 150
ВИЧ-инфицированных детей ежегодно для отдыха и лечения
ВСЕГО 132 - 33 99
_____________________________________________________________________________
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ 234016,8 - 40263,8 193753
Примечание. Финансирование основных мероприятий программы в 1996
году обеспечивается в соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации от 25 июля 1995
г. N ВЧ-П12-22299. |