О ГОЛОСОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДОСРОЧНО НА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ОБРАЗОВАННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
16 мая 1996 г.
N 95/775-II
(РГ 96-99)
Руководствуясь требованиями части первой статьи 15 и части
третьей статьи 39 Федерального закона "О выборах Президента Российской
Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с
участием Судебной палаты по информационным спорам при Президенте
Российской Федерации рассмотрела материалы, связанные с предвыборной
агитацией, и установила ряд нарушений избирательного законодательства.
В нарушение части третьей статьи 38 Федерального закона "О
выборах Президента Российской Федерации" предвыборная агитация в
некоторых периодических печатных изданиях велась еще до регистрации
отдельных кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
Такие публикации имели место в газетах "Правда России" N 7, "Правда",
N 25, "Советская Россия" N 17, "Русские Ведомости" N 23 и N 25,
"Ставропольская правда" N 52 и N 55.
Некоторые кандидаты на должность Президента Российской Федерации
использовали свое положение депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации не для освещения вопросов
депутатской деятельности, а для ведения предвыборной агитации. Так,
В.В.Жириновский, выступая 3 апреля 1996 года на канале государственной
телерадиокомпании в городе Воронеже как депутат, излагал фрагменты
своей предвыборной платформы, призывал избирателей сделать выбор в
свою пользу. Предоставленное Г.А.Зюганову как депутату эфирное время в
этом же городе 17 апреля 1996 года также было использовано для ведения
предвыборной агитации.
Не единичны случаи распространения агитационных печатных
материалов, содержащих недостоверные и оскорбительные сведения в
отношении кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
По экспертному заключению Судебной палаты по информационным
спорам при Президенте Российской Федерации в публикациях газеты
"Русские Ведомости" N 23 и N 25 за 1996 год под одним и тем же
названием "Почему мы должны поддержать Зюганова?", аналогичной
публикации в газете "Колокол" от 23 марта 1996 года присутствуют
агитационные материалы, которые возбуждают социальную и национальную
вражду, содержат высказывания антисемитского характера, инсинуации и
оскорбления.
В этой же публикации газеты "Российские Ведомости" Президенту
России приписываются выдуманные и оскорбительные действия.
В агитационном листке "За нашу Советскую Родину!" с названием
"Ельцин, ты никогда не был прав! Пора уходить", инициатором выпуска
которого является Южно-Сахалинский горком Коммунистической партии
Российской Федерации, распространяются сведения, затрагивающие честь и
достоинство кандидата на должность Президента Российской Федерации
Б.Н.Ельцина.
Распространение подобных материалов противоречит статье 4 Закона
Российской Федерации "О средствах массовой информации", статье 39
Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и
статье 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан Российской Федерации" и подпадает под действие
соответствующих статей Уголовного кодекса РСФСР и Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях.
Нарушая требования части второй статьи 43 Федерального закона "О
выборах Президента Российской Федерации и статьи 27 Закона Российской
Федерации "О средствах массовой информации" в N 1 и N 2 газеты "Не дай
Бог", содержащих предвыборную агитацию, не полностью указаны выходные
данные периодического печатного издания. Не были указаны сведения об
учредителях и в третьем номере газеты. С аналогичными нарушениями была
изготовлена в Щербинской типографии брошюра с предвыборной платформой
кандидата на должность Президента Российской Федерации Г.А.Зюганова.
Имеются факты использования средств массовой информации в целях
ведения предвыборной агитации должностными лицами федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации при исполнении ими своих служебных обязанностей.
На основании изложенного, в соответствии с требованиями статей
15, 38, 39, 41, 43 Федерального закона "О выборах Президента
Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации постановляет:
1. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации,
территориальным избирательным комиссиям принять необходимые
исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушений избирательного
законодательства, организовать контроль за строгим соблюдением порядка
и правил ведения предвыборной агитации, обращаться в соответствующие
органы с представлениями о пресечении противоправной агитационной
деятельности, изымать из обращения материалы предвыборной агитации, не
отвечающие требованиям федерального законодательства о выборах.
2. Обратить внимание кандидатов над должнось Президента
Российской Федерации, уполномоченных представителей избирательных
объединений и инициативных групп избирателей на то, что ведение
противоправной агитационной деятельности, а также использование
кандидатами для ведения предвыборной агитации помимо средств,
поступивших в их избирательные фонды, иных денежных средств, является
основаниями для обращения Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 39
Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" в
Верховный Суд Российской Федерации с представлением об отмене решения
о регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации.
3. Предложить государственным средствам массовой информации, их
должностным лицам в период предвыборной агитации обеспечить равный
доступ кандидатам на должность Президента Российской Федерации к СМИ,
а также воздерживаться от проявлений какого-либо предпочтения тому или
иному кандидату в информационных авторских и иных видах программ.
4. Комитету Российской Федерации по печати, Агентству "Роспечать"
не допускать в ходе избирательной кампании выхода и распространения
периодических печатных изданий, содержащих предвыборные агитационные
материалы, без указания необходимых выходных данных.
5. Обратить внимание федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также их должностных лиц на недопустимость
проведения предвыборной агитации, распространения любых агитационных
предвыборных материалов при исполнении ими служебных обязанностей.
6. Поручить группе контроля за соблюдением участниками
избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной
агитации через средства массовой информации при выборах Президента
Российской Федерации (Р.Т.Биктагиров) совместно с
Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии
(В.С.Карпунов) изучить вопрос об использовании денежных средств для
ведения предвыборной агитации по фактам нарушения избирательного
законодательства, указанным в настоящем постановлении, и о результатах
проинформировать Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее 1 июня 1996 года.
7. Направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации,
Министерство внутренних дел Российской Федерации материалы о
нарушениях избирательного законодательства для проверки и принятия
соответствующих мер, предложить руководителям указанных органов
усилить надзор и контроль за исполнением избирательного
законодательства о предвыборной агитации.
8. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и в
"Российской газете".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации Н.Т.Рябов
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации А.А.Вешняков
N 95/775-II
16 мая 1996 года |