О СИТУАЦИИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
16 мая 1996 г.
N 186-СФ
(Д)
На основании обращения главы администрации Тульской области издан
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 1996 года N 528 "О
мерах по обеспечению конституционных прав граждан на участие в выборах
законодательного (представительного) органа государственной власти
Тульской области", в мотивировочной части которого содержится
недостоверная ссылка на невозможность осуществления Тульской областной
Думой своей деятельности в связи со сложением частью ее депутатов
своих полномочий.
В развитие Указа Президента Российской Федерации главой
администрации Тульской области было издано постановление от 23 апреля
1996 года N 256, которое противоречит Конституции Российской
Федерации, Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан Российской Федерации" и Уставу (Основному Закону)
Тульской области.
С учетом изложенного, а также с целью разрешения спора о
компетенции между Тульской областной Думой и главой администрации
Тульской области Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Тульской областной Думе и главе администрации
Тульской области в кратчайшие сроки завершить принятие законов области
о выборах и обеспечить подготовку и проведение выборов
законодательного (представительного) и главы исполнительного органов
государственной власти Тульской области в соответствии с федеральными
законами и законами Тульской области.
Основываясь на принципе непрерывности осуществления полномочий
постоянно действующего органа законодательной власти, определенном
Конституционным Судом Российской Федерации в качестве общепризнанного
принципа конституционного парламентского права (Определение
Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 1995 года N
122-О), членам Совета Федерации Н.В.Севрюгину и В.В.Деревянко
воздерживаться от любых акций, препятствующих деятельности
законодательного (представительного) органа государственной власти
Тульской области.
2. Обратиться к Президенту Российской Федерации как гаранту
Конституции Российской Федерации с просьбой принять меры по
восстановлению в Тульской области конституционного принципа разделения
власти, обеспечению гарантий нормального функционирования
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что основанием для принятия Указа Президента
Российской Федерации от 11 апреля 1996 года N 528 послужило обращение
главы администрации Тульской области, содержащее недостоверные
сведения о правомочности Тульской областной Думы, просить Президента
Российской Федерации внести изменения в названный Указ с целью
недопущения случаев нарушения конституционных принципов деятельности
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Членам Совета Федерации воздерживаться от действий, заявлений
и поступков, которые могли бы негативно повлиять на деятельность
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
осложнить ситуацию в регионах.
4. Просить Президента Российской Федерации с целью укрепления
правовой основы деятельности законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации внести в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке законодательной инициативы проект федерального закона о
выборах в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, в котором получили бы развитие
положения Указов Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995
года N 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и в органы местного самоуправления" и от 2 марта
1996 года N 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
Федерации".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания РФ Е.С.Строев
N 186-СФ
16 мая 1996 г. |